ПОБЕДА ИРАНА

- Ка­кие фак­то­ры сы­г­ра­ли клю­че­вую роль в том, что Иран и "ше­с­тер­ка" до­го­во­ри­лись по иран­ской ядер­ной про­грам­ме и бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о сня­тии санк­ций с Те­ге­ра­на?

- В це­лом пе­ре­го­во­ры с Ира­ном шли на про­тя­же­нии 10 лет. На фи­ниш­ную пря­мую пе­ре­го­во­ры вы­шли с при­хо­дом к вла­с­ти в Ира­не Ха­са­на Ру­ха­ни. До­бить­ся сня­тия санк­ций с Ира­на бы­ло ос­нов­ной це­лью его пре­зи­дент­ской про­грам­мы в 2012 го­ду. Пра­ви­тель­ст­во Ира­на при­ло­жи­ло все уси­лия для то­го, что­бы до­го­во­рен­ность по ядер­ной про­грам­ме бы­ла до­сти­гну­та. При этом Иран стре­мил­ся не про­сто до­бить­ся сня­тия санк­ций, а при­знать пра­во его на ядер­ные раз­ра­бот­ки в мир­ных це­лях. Та­ким об­ра­зом, на­ря­ду с от­ме­ной санк­ций Иран стал чле­ном клу­ба стран, раз­ви­ва­ю­щих ядер­ные тех­но­ло­гии. Это в ка­ком-то смыс­ле по­бе­да Ира­на. Прий­ти к со­гла­сию Иран и стра­ны "ше­с­тер­ки" под­толк­ну­ли ряд фак­то­ров. Это дей­ствия санк­ций, ко­то­рым был под­вер­г­нут в по­ли­ти­че­с­кой, эко­но­ми­че­с­кой и фи­нан­со­вой сфе­рах Иран фак­ти­че­с­ки с 2006 го­да, осо­бен­но жест­кая меж­ду­на­род­ная изо­ля­ция, в ко­то­рой он на­хо­дил­ся с 2011 го­да. Меж­ду тем иран­ское го­су­дар­ство, ко­то­рое пре­тен­ду­ет на ли­ди­ру­ю­щую роль в ре­ги­о­не и за­ни­ма­ет важ­ное гео­стра­те­ги­че­с­кое и гео­эко­но­ми­че­с­кое по­ло­же­ние, не мо­жет раз­ви­вать­ся без ши­ро­ко­го вза­имо­дей­ствия на меж­ду­на­род­ной аре­не. Де­с­та­би­ли­за­ция си­ту­а­ции на Ближ­нем Во­с­то­ке, уси­ле­ние экс­тре­мист­ских ис­лам­ских на­стро­е­ний в ре­ги­о­не под­толк­ну­ли и Иран, и "ше­с­тер­ку" на за­клю­че­ние со­гла­ше­ния. Иран на­ибо­лее ак­тив­ный про­тив­ник тер­ро­ри­с­ти­че­с­кой ор­га­ни­за­ции "Ис­лам­ское го­су­дар­ство" (ИГ) и с во­ен­ной точ­ки зре­ния силь­ное го­су­дар­ство. Но эта стра­на вряд ли спо­соб­на в оди­ноч­ку спра­вить­ся с си­ла­ми ИГ. По­ка Ира­ну уда­ет­ся за­щи­щать свои гра­ни­цы и бо­роть­ся с ИГ в Ира­ке. Но для за­пад­ных стран очень важ­но уча­с­тие Ира­на в во­ен­ной ко­а­ли­ции про­тив тер­ро­ри­с­тов. Так­же сы­г­ра­ли свою роль со­бы­тия в Йе­ме­не. Вме­с­те с тем Ба­рак Оба­ма к окон­ча­нию пре­зи­дент­ско­го сро­ка хо­тел вло­жить в ко­пил­ку сво­ей пар­тии еще од­но по­ли­ти­че­с­кое до­сти­же­ние: впер­вые за по­след­ние 37 лет в резуль­та­те пря­мо­го вза­имо­дей­ствия США с Ира­ном уда­лось за­клю­чить со­гла­ше­ние. Ев­ро­пей­ские стра­ны так­же ис­пы­ты­ва­ли оп­ре­де­лен­ный ин­те­рес к иран­ской эко­но­ми­ке, энер­го­но­си­те­лям этой стра­ны.

- Мож­но ли ожи­дать уси­ле­ния вли­я­ния Ира­на в ре­ги­о­не Юж­но­го Кав­ка­за?

- Иран мак­си­маль­но стре­мит­ся к то­му, что­бы уси­лить свое вли­я­ние на всех со­пре­дель­ных тер­ри­то­ри­ях. Один из век­то­ров иран­ской внеш­ней по­ли­ти­ки - Юж­ный Кав­каз. Уча­с­тие пре­зи­ден­та Ру­ха­ни в сам­ми­тах ШОС, БРИКС и Ев­ра­зий­ско­го со­юза под­твер­жда­ет это. Иран, та­ким об­ра­зом, за­кла­ды­ва­ет поч­ву для раз­ви­тия вза­имо­от­но­ше­ний пос­ле от­ме­ны санк­ций. В за­пад­ных СМИ и в Рос­сии ча­с­то пи­шут, что сра­зу пос­ле от­ме­ны санк­ций Иран бро­сит­ся в объ­ятия За­па­да. Нуж­но по­ни­мать, что под­пи­сан­ное со­гла­ше­ние яв­ля­ет­ся ком­плек­с­ным пла­ном дей­ствий двух сто­рон на вза­им­ной ос­но­ве. Его осу­щест­в­ле­ние нач­нет­ся пос­ле то­го, как со­гла­ше­ние бу­дет одо­б­ре­но Сов­бе­зом ООН, ко­то­рый дол­жен при­нять ре­зо­лю­цию и снять санк­ции. При­чем на это от­ве­де­но 90 дней. Со­гла­ше­ние долж­но прой­ти ра­ти­фи­ка­цию в Кон­грес­се США и Медж­ли­се Ира­на. А, как из­ве­ст­но, в этих за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нах есть не­ма­ло про­тив­ни­ков дан­но­го со­гла­ше­ния. То есть пол­ная от­ме­на санк­ций де­ло не бли­жай­ше­го бу­ду­ще­го. О про­дви­же­нии Ира­на в ре­ги­о­не, с по­ли­ти­че­с­кой или эко­но­ми­че­с­кой точ­ки зре­ния, мож­но бу­дет го­во­рить толь­ко че­рез 1-2 го­да. Су­ще­с­т­ву­ет мно­го ме­ха­низ­мов, ко­то­рые бу­дут сдер­жи­вать осу­щест­в­ле­ние это­го со­гла­ше­ния.

- В Ев­ро­пе мно­го об­суж­да­ют эко­но­ми­че­с­кие пер­спек­ти­вы сня­тия санк­ций. Не­ко­то­рые по­ли­ти­ки вы­дви­га­ют вер­сию о том, что от­кры­тие ми­ру ги­гант­ско­го иран­ско­го рын­ка при­ве­дет к "зо­ло­той ли­хо­рад­ке" в ре­ги­о­не. Го­во­рят, что ка­пи­та­ли­за­ция иран­ской эко­но­ми­ки тре­бу­ет $70-100 млрд. ин­ве­с­ти­ций…

- Толь­ко при бла­го­при­ят­ной си­ту­а­ции, ко­г­да сто­ро­ны га­ран­ти­ро­ван­но бу­дут вы­пол­нять ус­ло­вия со­гла­ше­ния, мож­но бу­дет го­во­рить об от­кры­тии ши­ро­ких воз­мож­но­с­тей в Ира­не. Но на­до учесть, что, во-пер­вых, этот про­цесс не од­но­мо­мент­ный, во-вто­рых, в ре­зуль­та­те 35-лет­ней за­кры­то­с­ти Ира­на в этой стра­не нет за­ко­но­да­тель­ст­ва, ко­то­рое га­ран­ти­ро­ва­ло бы со­хран­ность и воз­врат ино­с­т­ран­но­го ка­пи­та­ла. Там нет за­ко­но­да­тель­ст­ва о су­ще­с­т­во­ва­нии со­вме­ст­ных фирм. То есть Ира­ну при­дет­ся очень мно­го по­тру­дить­ся, что­бы со­здать за­ко­но­да­тель­ную ба­зу для де­я­тель­но­с­ти ино­с­т­ран­ных пред­при­ятий. В Ира­не ра­бо­та­ли ино­с­т­ран­ные ком­па­нии, но это ре­гу­ли­ро­ва­лось по дву­сто­рон­не­му со­гла­ше­нию, там не бы­ло так, что­бы ино­с­т­ран­ные ком­па­нии на­пря­мую вы­во­зи­ли из стра­ны при­быль. Этот важ­ный во­прос пред­сто­ит ре­шить. Оп­ре­де­лен­ная за­ко­но­да­тель­ная ра­бо­та бы­ла про­ве­де­на в пе­ри­од прав­ле­ния пре­зи­ден­та Ха­та­ми. В на­сто­я­щее вре­мя в Ира­не идет жест­кая вну­т­ри­по­ли­ти­че­с­кая борь­ба. Там су­ще­с­т­ву­ют зна­чи­тель­ные си­лы, вы­сту­па­ю­щие про­тив вос­ста­нов­ле­ния от­но­ше­ний с За­па­дом, и в ча­ст­но­с­ти с США. По­это­му вряд ли Иран, как го­во­рит­ся, ши­ро­ко от­кро­ет две­ри для ино­с­т­ран­но­го ка­пи­та­ла и на­сту­пит "зо­ло­тая ли­хо­рад­ка". Да, уже сей­час в свя­зи с от­ме­ной санк­ций ка­кие-то ка­пи­та­лы по­те­кут в Иран, но это бу­дет ог­ра­ни­че­но воз­мож­но­с­тя­ми иран­ско­го за­ко­но­да­тель­ст­ва.

- Как толь­ко объ­яви­ли о за­клю­че­ния со­гла­ше­ния, ты­ся­чи иран­цев вы­шли празд­но­вать это со­бы­тие на ули­цы иран­ских го­ро­дов. На­се­ле­ние свя­зы­ва­ет с от­ме­ной санк­ций на­деж­ды на по­ло­жи­тель­ные пе­ре­ме­ны в по­все­днев­ной жиз­ни. Мо­жет ли от­ме­на санк­ций при­ве­с­ти к по­ли­ти­че­с­ким ре­фор­мам, ли­бе­ра­ли­за­ции по­ли­ти­че­с­кой си­с­те­мы Ира­на? 

- Дей­стви­тель­но, иран­цы с ра­до­с­тью вос­при­ня­ли со­об­ще­ние о до­сти­гну­той до­го­во­рен­но­с­ти. Но это празд­но­ва­ние на ули­цах иран­ских го­ро­дов не оз­на­ча­ет, что аб­со­лют­ное боль­шин­ство на­се­ле­ния го­то­во в ши­ро­ком смыс­ле сло­ва ви­деть За­пад у се­бя в стра­не. Это со­вер­шен­но не так. Часть про­грес­сив­но на­стро­ен­но­го на­се­ле­ния, сред­ний класс, ин­тел­ли­ген­ция, биз­нес-эли­та, сту­ден­че­с­кая мо­ло­дежь жи­вут в гло­ба­ли­за­ци­он­ном ми­ре Bнтер­не­та, со­ци­аль­ных се­тей, ин­те­ре­су­ют­ся про­ис­хо­дя­щи­ми в ми­ре про­цес­са­ми и т.д. Они по­ни­ма­ют, что рас­ши­ре­ние кон­так­тов с За­па­дом даст боль­ше воз­мож­но­с­тей для стра­ны, об­ще­ства, эко­но­ми­ки. Но их не боль­ше 30% на­се­ле­ния. Боль­шин­ство же иран­цев, ко­то­рые жи­вут в сель­ской ме­ст­но­с­ти, не­боль­ших го­ро­дах, яв­ля­ют­ся при­вер­жен­ца­ми сво­их тра­ди­ци­он­ных, ре­ли­ги­оз­ных цен­но­с­тей. Они вос­пи­та­ны в ду­хе ис­лам­ской ре­во­лю­ции и от­но­сят­ся с боль­шой на­сто­ро­жен­но­с­тью и по­до­зре­ни­ем к лю­бым кон­так­там с за­пад­ным ми­ром. Ру­ко­во­ди­тель стра­ны ая­тол­ла Хам­неи ре­гу­ляр­но го­во­рит, что За­пад яв­ля­ет­ся оп­ло­том зла, де­с­по­тиз­ма, с ко­то­рым нуж­но бо­роть­ся. Для кон­сер­ва­тив­ных иран­цев сня­тие санк­ций оз­на­ча­ет от­кры­тие ра­бо­чих мест, сни­же­ние ин­фля­ции, улуч­ше­ние эко­но­ми­че­с­кой си­ту­а­ции, раз­ви­тие вну­т­рен­не­го рын­ка, но от­нюдь не при­ше­с­т­вие на иран­ский ры­нок за­пад­ных ком­па­ний и фирм. В бли­жай­шем бу­ду­щем го­во­рить об из­ме­не­нии су­ти иран­ско­го ре­жи­ма не при­хо­дит­ся. Впол­не ве­ро­ят­но, что ук­реп­ле­ние пра­ви­тель­ст­ва Ру­ха­ни и про­дол­же­ние по­ли­ти­ки со­труд­ни­че­с­т­ва с За­па­дом, улуч­ше­ние об­щей эко­но­ми­че­с­кой си­туации в Ира­не мо­гут при­ве­с­ти к рас­ши­ре­нию ли­бе­раль­ных на­стро­е­ний в об­ще­стве и обес­пе­чить бо­лее ши­ро­кую под­держ­ку груп­пе уме­рен­ных ре­фор­ма­то­ров, ко­то­рые сей­час воз­глав­ля­ют пра­ви­тель­ст­во. В сред­не­с­роч­ной пер­спек­ти­ве мож­но бу­дет го­во­рить о рас­ши­ре­нии де­мо­кра­ти­че­с­ких на­чал во вну­т­ри­по­ли­ти­че­с­кой жиз­ни Ира­на. В фе­в­ра­ле сле­ду­ю­ще­го го­да со­сто­ят­ся вы­бо­ры в Со­ве­те га­зи (Со­вет экс­пер­тов) ду­хов­но­го ли­де­ра Ира­на. Учи­ты­вая, что ны­неш­ний ли­дер на­хо­дит­ся в пре­клон­ном воз­рас­те, впол­не воз­мож­но, что Со­вет га­зи по­ста­вит на рас­смо­т­ре­ние во­прос о его пре­ем­ни­ке. Уже сей­час вы­ска­зы­ва­ют­ся пред­ло­же­ния ог­ра­ни­чить пол­но­мо­чия ду­хов­но­го ли­де­ра за счет со­кра­ще­ния его вли­я­ния в по­ли­ти­че­с­кой сфе­ре и ос­та­вить за ним ду­хов­ную, со­ци­аль­ную сфе­ры, куль­ту­ру и пр. Бо­лее кон­крет­но су­дить о пер­спек­ти­ве из­ме­не­ния по­ли­ти­че­с­кой си­с­те­мы в Ира­не мож­но бу­дет не ра­нее чем че­рез год. В прин­ци­пе в го­су­дар­ствен­ной си­с­те­ме ИРИ об­щая тен­ден­ция уси­ле­ния де­мо­кра­ти­че­с­ких цен­но­с­тей про­сле­жи­ва­ет­ся. Но все это про­ис­хо­дит очень мед­лен­но, че­ре­па­шь­и­ми ша­га­ми.

- А как по­вли­я­ет сня­тие санк­ций на та­кой важ­ный во­прос, как це­ны на нефть? Ведь Иран как об­ла­да­тель круп­ней­ших неф­тя­ных за­па­сов сно­ва вый­дет на ми­ро­вой неф­тя­ной ры­нок…

- Этот во­прос ин­те­ре­су­ет мно­гих. Об­ра­ти­те вни­ма­ние, что до 2011 го­да Иран ак­тив­но про­да­вал нефть. И да­ле­ко не иран­ский фак­тор дер­жал це­ны на нефть вы­со­ки­ми. Ко­г­да на Иран на­ло­жи­ли санк­ции, и в 2 ра­за умень­ши­лась про­да­жа иран­ской неф­ти, це­ны на нефть упа­ли. То есть в фор­ми­ро­ва­нии ми­ро­вых цен на нефть ра­бо­та­ют дру­гие фак­то­ры. Ес­ли стра­ны ОПЕК не при­мут ре­ше­ния об ог­ра­ни­че­нии до­бы­чи неф­ти, то вы­ход на ми­ро­вые рын­ки иран­ской неф­ти мо­жет лишь не­зна­чи­тель­но по­ко­ле­бать неф­тя­ные це­ны в сто­ро­ну сни­же­ния. На­до от­ме­тить, что у Ира­на мощ­но­с­ти в неф­тя­ной от­рас­ли силь­но из­но­ше­ны. И по­ка не про­изой­дет тех­ни­че­с­кое об­нов­ле­ние неф­тя­ной сфе­ры, Иран не смо­жет пред­ло­жить рын­ку боль­шие объ­емы энер­го­но­си­те­лей. А мо­дер­ни­за­ция этой сфе­ры воз­мож­на за счет тех же ино­с­т­ран­ных ин­ве­с­ти­ций. Толь­ко в этом слу­чае мож­но бу­дет го­во­рить о зна­чи­тель­ном по­вы­ше­нии объ­емов неф­те­до­бы­чи в Ира­не. Но это то­же тре­бу­ет оп­ре­де­лен­но­го вре­ме­ни.