«ЗЕЛЕНЫЕ» НАЛОГИ

В условиях усиления глобального климатического кризиса мир ищет новые способы сокращения выбросов углерода. Одним из таких инструментов становится углеродное ценообразование, способное мобилизовать экономику для перехода к «зеленым» технологиям и устойчивому развитию. Азербайджан, активно участвующий в международных климатических инициативах, продемонстрировал свою готовность к внедрению механизмов, которые поддерживают глобальный переход к низкоуглеродной экономике. Перспективы применения углеродного налога, системы торговли квотами и других стратегий для борьбы с изменением климата обсуждались на международном форуме, прошедшем в Баку.

Мировые тренды

В практике используются два основных механизма углеродного ценообразования: углеродный налог и система торговли квотами. Как отметила исполнительный секретарь Внутриевропейской организации налоговых администраций (IOTA) Аликс Периньон Де Трой, «для создания «зеленой» экономики и жизни в более безопасном и здоровом мире необходимо развивать подобные механизмы».

Однако, как подчеркнул представитель Азиатского банка развития (АБР) Сандип Бхаттачарья, одного лишь углеродного ценообразования недостаточно. Нужны комплексные меры, включая стратегическую поддержку международных организаций и государств. «Несмотря на эффективность углеродного ценообразования, необходимы и другие стратегические инструменты... Страны, которые страдают от последствий изменения климата, нуждаются в особой поддержке», - сказал он.

Что касается конкретных механизмов, уже используемых в мире, то можно указать на применяемую в Европейском союзе систему торговли квотами на выбросы (ETS). Это одна из самых крупных и старейших систем в мире, которая охватывает широкий спектр отраслей и позволяет компаниям покупать и продавать квоты на выбросы. В ЕС также используется Механизм корректировки углеродных границ (CBAM), призванный предотвратить «утечку углерода» и обеспечить равные условия для европейских и зарубежных производителей. Системы торговли квотами или углеродные налоги действуют в некоторых регионах США. Китай, в свою очередь, запустил одну из крупнейших в мире систем торговли квотами, охватывающую энергетический сектор. В некоторых регионах страны начаты также эксперименты с различными механизмами углеродного ценообразования.

Среди других примеров можно привести Канаду, Австралию, Мексику, которые также начали применять новые инструменты финансового контроля за выбросами от сжигания ископаемого топлива.

Финансовые механизмы

Для Азербайджана углеродное ценообразование - не только эколого-экономический инструмент, но и возможность интеграции в глобальные инициативы по борьбе с изменением климата. Как отметил глава Государственной налоговой службы при Минэкономики Орхан Назарли, в настоящее время страна активно изучает возможность внедрения углеродного налога: «Мы оцениваем возможности применения «углеродного налога» или аналогичного налога с целью снижения выбросов углерода, широко применяемого в международной практике». Назарли указал на важность международного опыта и сотрудничества в этом процессе, что позволит эффективно развивать систему измерения выбросов и адаптировать лучшие мировые практики.

Азербайджан, который на сегодняшний день генерирует 0,13% мировых выбросов углекислого газа, поставил перед собой амбициозную цель сократить эмиссии на 40% к 2040 году. Это требует стратегического подхода, который включает не только налоговую политику, но и развитие возобновляемых источников энергии. «Учитывая наши цели, в центре внимания национальной налоговой системы находится поддержка политики, направленной на инвестиции в возобновляемые источники энергии, снижение углеродного следа в производственном секторе», - подчеркнул Назарли.

Как отметил министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров, «процесс декарбонизации и перехода на альтернативную энергетику в Азербайджане будет поддерживаться всеми средствами, включая налоговую политику». Он добавил, что в рамках углеродного ценообразования особую роль играет реинвестирование средств, полученных от углеродного налога, в развитие малого и среднего бизнеса. Таким образом, налоговая политика становится инструментом не только для защиты окружающей среды, но и стимулирования экономического роста в сфере «зеленых» технологий.

Азербайджан также активно участвует в международных инициативах по климатическому финансированию. Одной из них является создание Фонда действий по климатическому финансированию на 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29), которая пройдет в Баку в ноябре. «Этот фонд призван сыграть важную роль в устранении пробелов в климатическом финансировании», - считает Джаббаров.

Уже сегодня «зеленые» проекты предпринимателей поддерживаются льготными кредитами, грантами, стартап-сертификатами, предоставляющими налоговые стимулы.

Потенциальные экономические эффекты

Азербайджан, стремящийся диверсифицировать свою экономику и снизить зависимость от углеводородов, активно изучает возможности внедрения углеродного ценообразования. Однако для успешной реализации необходимо учесть специфику национальной экономики и разработать комплекс мер, направленных на смягчение негативных социальных и экономических последствий.

Прежде всего для введения углеродного налога необходимо создать прозрачную и эффективную систему мониторинга выбросов парниковых газов. Учитывая, что введение такой фискальной меры может привести к повышению цен на энергоносители и товары, что может негативно сказаться на малообеспеченных слоях населения, надо разработать механизмы социальной поддержки для смягчения таких последствий.

В частности, нужно разработать меры поддержки для предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, которые могут столкнуться с трудностями при переходе на низкоуглеродные технологии. 

С другой стороны, повышение стоимости выбросов будет побуждать предприятия переходить на более чистые технологии и искать способы снижения энергопотребления. Азербайджан может получить конкурентное преимущество на мировом рынке, производя товары с низким углеродным следом. Еще одним и немаловажным преимуществом является то, что развитие «зеленых» отраслей может привести к созданию новых рабочих мест, а дополнительные поступления в казну могут быть использованы для финансирования экологических проектов, поддержки малого и среднего бизнеса и других социально значимых программ.

Государство в свою очередь готово регулятивными методами способствовать переходу к устойчивому экономическому развитию страны и к климатически ориентированной «зеленой» экономике. Как подчеркнул глава Государственной налоговой службы, это возможно и за счет поощрения использования возобновляемых источников энергии или «зеленых» технологий. «В нашей стране приняты законодательные акты, стимулирующие низкоэмиссионные продукты и отрасли. Примером могут служить стимулы, применяемые к электрическим и гибридным автомобилям, зарядным устройствам для электромобилей, а также к доходам, полученным от передачи в электросеть в определенных пределах электроэнергии, произведенной за счет возобновляемых источников энергии активными потребителями, входящими в группу населения. Предоставление экономических стимулов для производителей «зеленой» энергии является приоритетом нашей повестки дня», - добавил Назарли. 

К каким изменениям в экономической структуре страны может привести введение углеродного налога? Начнем с влияния этого инструмента на энергетический сектор. 

Нефтяная и газовая промышленность будут испытывать наиболее сильное давление, так как основная часть выбросов парниковых газов приходится именно на эту отрасль. Компании будут вынуждены искать способы снижения выбросов, такие как внедрение технологий улавливания и хранения углерода, переход на более чистые виды топлива или инвестирование в возобновляемые источники энергии.

Традиционные тепловые электростанции, работающие на угле или газе, столкнутся с увеличением издержек. Это может дать толчок к развитию возобновляемых источников энергии - солнечной и ветряной энергетике.

Сталелитейная и алюминиевая отрасли промышленности являются одними из самых энерго- и углеродоемких. Поэтому введение углеродного налога может привести к повышению цен на продукцию этих отраслей, что негативно скажется на их конкурентоспособности на мировом рынке.

Поскольку производство многих химических веществ связано с высокими выбросами парниковых газов, компании будут вынуждены искать более экологически чистые технологии или пересматривать производственные процессы.

Что касается строительной индустрии, то использование цемента, одного из основных строительных материалов, связано со значительными выбросами CO2. Введение углеродного налога может обусловить поиск альтернативных материалов и технологий строительства.

В транспортном секторе владельцы автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями столкнутся с повышением стоимости топлива. Это может подтолкнуть переход на электромобили и другие виды экологически чистого транспорта. Авиация и судоходство также являются значительными источниками выбросов парниковых газов. Введение углеродного налога приведет к повышению стоимости авиаперелетов и морских перевозок.

В сельском хозяйстве выбросы метана от сельскохозяйственных животных являются значительной частью общих выбросов парниковых газов. Введение углеродного налога может заставить фермеров внедрять более экологически чистые методы животноводства.

Производство и применение минеральных удобрений также связаны с парниковыми газами. Фермеры вынуждены будут искать альтернативные способы повышения плодородия почвы.

Все это говорит о том, что переход к низкоуглеродной экономике потребует значительных инвестиций и адаптации существующих производственных процессов. То есть необходимо постепенное введение налога, чтобы дать предприятиям время привыкнуть к новым условиям.

«Для успешной реализации этой стратегии крайне важно создать благоприятную экономическую среду и провести ее оценку с экологической точки зрения. В первую очередь нам необходимо определить объем выбросов и их источники в различных секторах. Это требует проведения тщательной оценки, выбора оптимального сценария и установления четких целей на пути к достижению устойчивого развития», - считает начальник отдела Минэкономики Гусейн Гусейнов.

Таким образом, Азербайджан стоит на пороге важных изменений, связанных с переходом к низкоуглеродной экономике и интеграцией в глобальные климатические инициативы. Внедрение углеродного ценообразования и развитие возобновляемых источников энергии станут ключевыми инструментами для достижения целей устойчивого развития и укрепления позиций страны на международной арене.