КТО В ЛЕС, КТО ПО ДРОВА

Переговоры в Женеве по украинскому кризису, в которых принимали участие глава МИД РФ Сергей Лавров, госсекретарь США Джон Керри, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и и.о. главы МИД Украины Андрей Дещица, несмотря на крайне негативные ожидания, результат все-таки принесли. Согласно совместному Женевскому заявлению, участники "согласились с необходимостью предпринять первоначальные конкретные шаги по деэскалации напряженности и установлению безопасности для всех граждан Украины". 

Как рассказал в ходе пресс-конференции Сергей Лавров, стороны конфликта договорились "воздерживаться от любого насилия, запугивания и провокационных действий". Все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены, занятые административные здания возвращены легитимным владельцам, оккупированные улицы, площади, другие публичные места во всех городах Украины освобождены. Должна быть осуществлена амнистия всем протестующим, за исключением тех, кто совершил тяжкие преступления. Для реализации данных мер призывается специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, которая будет оказывать содействие властям в Киеве и местным общинам в регионах. Уже около 120 наблюдателей миссии находятся на территории Украины. 

Однако складывается такое ощущение, что, несмотря на договоренности, стороны вкладывают разные понятия в положения соглашения. В частности, когда речь идет о разоружении незаконных формирований, Москва в основном имеет в виду "Правый сектор", а Киев, например, "Народное ополчение Донбасса". ЕС и США потребовали от РФ отвести войска подальше от границы Украины, в то время как Андрей Дещица заявил о том, что Киев не намерен выводить войска с юго-востока Украины - антитеррористическая операция будет продолжена. По словам Дещицы, войска находятся на территории Украины и "выводить их некуда", к тому же наличие войск не обязательно означает, что они будут задействованы. Но точно так же насчет своей армии отвечает и Россия. При этом Керри отмерил соглашению определенный срок, а потом США примут новые санкции по отношению к России. Впрочем, Европарламент решил не ждать и принял резолюцию, призывающую усилить второй этап карательных мер против российских компаний, а также ввести эмбарго на поставку в РФ оружия и высокотехнологичной продукции. Конечно, о многом говорит и то, что даже пресс-конференции по итогам переговоров стороны провели по отдельности. Еще бросается в глаза практическое отсутствие в документе механизмов реализации договоренностей и мониторинга. Поэтому ситуация в Украине, и особенно на юго-востоке страны, продолжает оставаться неопределенной. 

Волнения в восточных регионах - городах Донецке, Харькове, Луганске, Славянске, Мариуполе, Енакиево, Краматорске и др. - вспыхнули несколько недель назад, но разрастаться и перерастать в массовые акции начали ближе к середине апреля. Информация о событиях в данных областях Украины носила и носит крайне противоречивый характер - от новостей о перестрелках и похищении людей до разоружения спецназа (!) жителями различных городов и поселков. В Мариуполе, где горожанам и военным договориться не удалось, несколько человек погибли. Люди в масках захватывают здания городских и поселковых советов, областных администраций. Строятся баррикады и опять жгут шины - такое ощущение, что их в Украине бездонное количество. Но самое поразительное - это сообщения о том, что жители юго-востока Украины умудряются "загонять", "захватывать" и "блокировать" бэтээры и тягачи с гаубицами. Так, под селом Райгородка Луганской области местные жители остановили колонну бронетехники воздушно-десантных войск Украины. Министерство обороны Украины официально подтвердило, что "шесть украинских бронетранспортеров были захвачены в Краматорске пророссийскими экстремистами". Если же с армией все более-менее понятно, то совершенно непонятна роль милиции - и.о. главы МВД Украины Арсен Аваков подсчитывает погибших и пострадавших в Facebook, а указы отдает, не выезжая из Киева. 

Цели протестующих изначально были не слишком ясны - то ли федерализация страны и широкая автономия, то ли право на самоопределение и независимость, то ли вообще вхождение в состав России (по крайней мере  большинство акций проходило и проходит именно под российскими флагами). Неизвестно, и как все это, с их точки зрения,  должно реализовываться - если через референдум, то кто и как его будет организовывать? Пока в Луганске проходил митинг "За единство Украины", бывший глава Луганского областного апелляционного суда Анатолий Визир провозгласил себя президентом "Юго-Восточной республики", в Донецке заявили о создании "Независимой Донецкой республики", а одесский "антимайдан" объявил область "Одесской народной республикой". У восставшего против киевских властей юго-востока Украины нет единого протестного центра, слаженных действий, равно как и четко оформленных требований. Это не значит, что не предпринимается попыток. Например, существует заявление координационного совета движения "Юго-Восток", который требует перехода к федеративному государственному устройству и только после этого проведения выборов президента, а также прекращения антитеррористической операции, придания особого статуса русскому языку и защиты всех меньшинств. Что, кстати, практически совпадает с тем видением выхода из кризиса, которое озвучил Лавров в Женеве. 

С другой стороны, действия нынешних украинских властей также не слишком обоснованные. 15 апреля спикер законодательного органа Александр Турчинов, назначенный Верховной радой исполняющим обязанности президента Украины, объявил о начале силовой операции, целью которой является защита людей, но не уточнил, от кого и какими способами жителей юго-востока страны собираются защищать. От других жителей? От самих себя? Или все-таки от России? 

Действительно, украинцы уверены, что действующие в Донецкой области активисты похожи на крымских "зеленых человечков", которые есть "террористы" и "российские диверсанты". Киев даже представил "вещественные доказательства" - по мнению Службы безопасности Украины (СБУ), лидером "вооруженных формирований, которые захватывают административные здания и дестабилизируют ситуацию на востоке Украины", оказался офицер спецназа ГРУ Генштаба России Игорь Стрелков. В СМИ и Интернете "бродит" информация о формировании ударной группировки российских войск в непосредственной близости от украинской границы. Видимо, в связи с этим и.о. министра обороны Украины Михаил Коваль отдал указ создавать укрепленные огневые позиции вдоль границы с Россией, а жителей украинской столицы проинструктировали, как надлежит действовать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций военного характера.

Однако Кремль называет действия украинских властей в Донецкой области "войной против собственного народа" и категорически отрицает присутствие военнослужащих РФ на территории соседнего государства. Хотя во время "прямой линии" 17 апреля Владимир Путин и признал, что "за спиной самообороны Крыма" все-таки стояли военнослужащие РФ. По мнению главы Кремля, "по-другому провести референдум - открыто, честно, достойно помочь людям выразить свое мнение - было просто невозможно". В то же время Путин уверен: все, что происходит на юго-востоке Украины, результат нежелания и неспособности руководства в Киеве учитывать интересы русского и русскоязычного населения.

Запад поддерживает подозрения Украины. Глава МИД Великобритании Уильям Хейг полагает, что протесты на востоке Украины "спланированы и организованы Россией". Как пишет The Huffington Post со ссылкой на агентство Reuters, 14 апреля помощник госсекретаря США Томас Шэннон заявил, что в принципе США не исключают возможности поставок оружия Украине. Вооружить Украину напрямую потребовал  американский сенатор-республиканец Джон Маккейн. Совет НАТО одобрил пакет мер по усилению безопасности восточноевропейских государств Альянса в связи с кризисом в Украине. Решено усилить воздушное патрулирование Балтики, а также направить корабли в Балтийское море и Восточное Средиземноморье. Уже даже есть информация о первых "стычках", очень напоминающих инциденты времен холодной войны. Так, Пентагон выступил с заявлением, в котором утверждает, что 12 апреля российский бомбардировщик Су-24 несколько раз пролетел вблизи оснащенного многоцелевым зенитно-ракетным комплексом Aegis эсминца ВМС США Donald Cook в Черном море, имитируя боевую атаку. Неизвестно, что конкретно произошло в море, но представитель Пентагона полковник Стивен Уоррен очень нервно отреагировал на это "столкновение". Согласно неподтвержденной официально информации ряда СМИ, членам экипажа американского корабля понадобился психолог, а 27 членов экипажа эсминца и вовсе подали рапорт об отставке.

У России же крайнюю озабоченность вызвал визит в Киев главы ЦРУ Джона Бреннана, который встречался с украинским руководством и представителями силового блока. Выдвигаются версии, что глава ЦРУ ездил в Украину, чтобы защитить каналы связи украинских силовиков от российского проникновения. О возможном участии американских спецслужб в событиях в Украине заявил кандидат в президенты Украины Олег Царев, а также напрямую сказал свергнутый президент Украины Виктор Янукович. Кроме того, в соцсетях и различных СМИ периодически всплывает информация о том, что на юго-востоке Украины находятся американские наемники. 

Таким образом, очевидно, что Женевские положения даже не приблизили стороны (хотя, конечно, отрадно, что они все-таки нашли в себе силы сесть за стол переговоров) к разрешению того пласта проблем, которые существуют вокруг Украины. Ведь даже в самом Киеве вновь активность проявляет Майдан. На знаменитой на весь мир площади то и дело собираются недовольные граждане. Одним не нравится нерешительность, которую нынешние власти проявляют в ходе усмирения беспорядков на юго-востоке страны. Другие считают, что жизнь в Украине стала невыносимой - подорожали продукты питания, коммунальные услуги, транспорт.  

Несколько странно протекает подготовка к президентским выборам. Народный депутат, кандидат в президенты Украины Олег Царев жестоко избит и обвинен в измене государственных интересов и сепаратизме, другого кандидата в президенты Украины - Михаила Добкина облили зеленкой и обсыпали мукой.  Лидер партии "Батькивщина", кандидат на пост президента Украины Юлия Тимошенко вообще, так сказать в одностороннем порядке, отложила предвыборную кампанию и занялась "созданием движения сопротивления за Украину". Уже звучали предложения перенести выборы с 25 мая на осень 2014 года. 18 апреля правительство Украины распорядилось организовать обсуждение изменений в Конституцию страны относительно децентрализации власти. Но тогда логичнее сначала провести поправки в Основной закон, а потом уже выбирать президента, иначе могут возникнуть вопросы с легитимностью. Да и как проводить всенародное голосование, если часть страны центру фактически не подчиняется? С другой стороны, чтобы остановить страну от скатывания к гражданской войне и фактического развала, Киеву сейчас как можно скорее нужны легитимные, всеми признанные власти.  

Впрочем, удержание Украины на плаву нужно не только самой Украине. Оно нужно России, которую просто трудно вообразить воющей с украинской армией (даже в целях защиты проживающих там этнических русских). Москве, несмотря на браваду, очень трудно дается противостояние экономическим санкциям и еще предстоит "переваривать" Крым. Стабильная Украина нужна Европе, полной таких же экономических и внутриполитических проблем, которой самой в конце мая предстоят выборы в Европарламент, и уже сейчас ясно, что без сюрпризов они не обойдутся. Единая Украина нужна и всему мировому сообществу. Думается, излишне объяснять почему.