ИГРА СТОИТ СВЕЧ?

Букмекерский бизнес для Азербайджана не новшество. Но в ближайшем будущем он обретет новый облик - в стране предусматривается легализация  деятельности букмекерских контор, что позволит им выйти из тени, обрести солидные офисы вместо подвалов, чайхан, рынков. Ожидается, что первые букмекерские конторы начнут действовать в стране уже к началу октября этого года. По словам министра молодежи и спорта Азербайджана Азада Рагимова, занимающаяся этими работами структура "Азинтелтек" подготовила до 300 пост-терминалов, и в настоящее время проводятся тренинги по управлению этим оборудованием.

 Министр сказал, что игры футбольной премьер-лиги Азербайджана не будут включены в тотализатор. И оно понятно - слишком велики риски проведения "договорных матчей", что, естественно, явление крайне негативное для развития футбола в стране. К слову, сегодня на внутренний чемпионат Азербайджана берут ставки  14 мировых контор, а на международные матчи Азербайджана - все мировые букмекеры.

Вместе с тем решение о легализации этого вида деятельности в Азербайджане позволит букмекерским конторам накануне чемпионата Европы по футболу 2012 года  (Польша и Украина) и чемпионата мира 2014 года (Бразилия) активно расширить сеть букмекерских касс для приема ставок.

Отметим, однако, что в букмекерских кругах решение о легализации этого бизнеса в Азербайджане принимается неоднозначно. Сторонники этого шага считают, что деятельность букмекерских контор мало чем отличается от лотереи "Спортпрогноз" или фьючерсных соглашений на бирже, и в большинстве стран мира она идет рядом с проведением спортивных соревнований. Запрет же букмекерской деятельности или вынос ее за пределы населенных пунктов приведет к оттоку денежных средств в иностранные букмекерские конторы с помощью средств электронных платежных систем и кредитных карточек. Противники этой идеи уверены, что речь идет о популяризации одной из разновидностей азартных игр, на которые в республике уже 12 лет как наложен запрет.

Процесс пошел

Напомним, что азартные игры были запрещены законодательством Азербайджанской Республики с 1998 года в связи с тем, что они противоречат моральным ценностям, национальному менталитету. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, играть в азартные игры (букмекерская деятельность, казино и др.) считается административным нарушением общественных правил, безопасности и морали. Согласно статье 309 этого кодекса, лица, занимающиеся такого рода деятельностью, должны быть оштрафованы на сумму в размере от 15 до 20 манатов, а "ставки" и другое имущество, которое вкладывается в азартные игры, должны быть конфискованы.

Однако запрет сей не распространялся на тотализаторы на скачках, более того, с целью совершенствования этой системы Кабинет министров Азербайджана 17 марта 2010 года внес дополнения в правила организации и проведения тотализаторов, распределения находящихся в обороте средств и выигрышного фонда. Согласно изменениям, уполномоченные сотрудники Государственного комитета по ценным бумагам страны наделяются правом посещения объектов, занимающихся организацией тотализаторов, и получения необходимой информации. Предписания, обязательные к исполнению, об устранении допущенных нарушений должны предъявляться занимающимся организацией тотализаторов субъектам в письменном виде. При невыполнении предписаний в отношении субъекта будет предъявлен судебный иск о прекращении его деятельности и привлечении к ответственности. 

А для легализации деятельности других тотализаторов в принятый еще в прошлом году Закон о физкультуре и спорте был внесен пункт 54, который предусматривает создание букмекерских контор. Во исполнение этого закона 23 августа 2010 года Кабинет министров утвердил правила организации и проведения спортивных азартных игр в стране. Согласно этим правилам, спортивные азартные игры может проводить только юридическое лицо (оператор), получившее аккредитацию в Министерстве молодежи и спорта. Аккредитация предоставляется на десятилетний срок. К юридическому лицу, обратившемуся за аккредитацией, будут предъявлены следующие требования: 

- наличие финансовых ресурсов и технической базы для организации и проведения азартных игр;

- организация и проведение самим юридическим лицом или его основателем в течение последних трех лет спортивных азартных игр с использованием в среднем в год сети из одного виртуального или 1000 стационарных продавцов, обеспечение управления риском среднегодового оборота минимум в 500 тысяч манатов; 

- построение торговой сети и информационного центра для управления азартными играми из единого центра;

- подготовка товарного знака, организация необходимой рекламной деятельности.

Контролировать деятельность букмекерских контор в Азербайджане будет структура при Министерстве молодежи и спорта - "Азеридмансервис" совместно с турецкой компанией Inteltex. Схема работы очень простая. На вершине своеобразной букмекерской пирамиды будет находиться "Азеридмансервис". В непосредственном подчинении структуры будет находиться оператор, осуществляющий работу с самими букмекерскими конторами или же дилерами.

По мнению директора "Азеридмансервис" Азера Магеррамова, первоначально количество букмекерских контор в Баку будет равно 50, но в дальнейшем эта цифра повысится раз в семь. В целом же по Азербайджану количество букмекерских контор может достичь 600.

Стать дилером может любой желающий, обратившийся к оператору. Но есть несколько условий. Прежде чем бесплатно получить аппарат, который будет напоминать кассовый, надо соблюсти несколько пунктов. Во-первых, у человека должен быть расчетный счет. Во-вторых, место, в котором он собирается установить аппарат, должно быть достаточно респектабельным: речь идет о кафе, ресторанах, кинотеатрах, магазинах, местах массового скопления граждан. В-третьих, есть условия и по непосредственному нахождению аппарата - желательно, чтобы он был установлен на первом этаже и был виден посетителям этого места. 

Согласно утвержденным правилам, по каждому билету максимальная сумма выплаты определена на уровне 250 тысяч манатов. Если сумма выигрыша по одному билету  превысит этот предел, то часть, превышающая лимит, не будет выдаваться победителю.             

Раздел прибыли 

А теперь самое интересное: куда и как пойдут деньги, вырученные от спортивных тотализаторов? Естественно, весь оборот от их деятельности, а именно доход от средств, уплачиваемых участниками спортивных азартных игр для их проведения, будет передаваться в распоряжение оператора (юридическому лицу, аккредитованному в Министерстве молодежи и спорта на занятие этим родом деятельности). Но... только после того, как тот уплатит налоги в государственный бюджет, передаст часть средств на развитие физкультуры и спорта и, конечно, отдаст выигрыши участникам игр.

Очевидно, что с легализацией деятельности спортивных тотализаторов государственный бюджет получит еще один источник выплаты налогов, причем отнюдь не в малом объеме. Однако на сегодня одним из нерешенных вопросов остается определение механизма налогообложения деятельности букмекерских контор. Для начала отметим, что в связи с тем, что оборот от этого вида деятельности сложно определить, правительство планирует включить букмекерскую деятельность в сферы деятельности, облагаемой по упрощенной системе налогообложения. Учитывая большую рентабельность букмекерской деятельности, Министерство финансов предлагало ставку упрощенного налога определить на уровне до 10%, что станет максимальной ставкой, применяемой в упрощенной системе налогообложения. Однако Министерство молодежи и спорта предложило снизить ее до 6%, и, по словам А.Рагимова, министерства налогов и финансов уже пришли к согласию установить именно этот предел.

Между тем Кабмин страны своим решением от 23 августа 2010 года определил, что на развитие физической культуры и спорта в стране будет направляться 4,2% от оборота спортивных тотализаторов. По мнению главы "Азеридмансервис", 70% от прибыли будет идти на развитие азербайджанского футбола, а 30% - на остальные виды спорта. "Мы решили взять пример с работы букмекеров в Турции и странах бывшего СССР. Средства, вырученные букмекерскими компаниями там, играют огромную роль в развитии спорта. На какие виды спорта, кроме футбола, будут они выделяться - решать уже министерству", - сказал А.Магеррамов.

Плюс с минусом 

Таким образом, легализация букмекерской деятельности для государства в любом случае будет  выгодной. Если суммировать ставки, которые делаются в нелегальных букмекерских конторах Баку, то получится очень большая сумма. Объем денег, пущенных в оборот в этих местах, составляет несколько миллионов долларов, и в результате такой тайной деятельности от налогов уклоняется большая сумма денег.

А как восприняли предстоящие изменения десятки нелегалов, которые вовсю уже развили этот пока еще теневой вид бизнеса? Обрадовались ли они возможности заняться честным бизнесом?

Судя по высказываниям некоторых из них, азербайджанские букмекеры надеются, что легализация футбольного тотализатора приведет этот бизнес в цивильное русло. Сейчас конторы работают вблизи метро, около крупных торговых центров и в других местах массового скопления людей (в кафе). По некоторым оценкам, в Баку действует около ста "левых" букмекерских контор, есть такие пункты и в Сумгайыте, а также в ряде других городов на юге страны.

Вместе с тем ложкой дегтя в бочке с медом для местных букмекеров видится тяжелое, по их мнению, налоговое бремя, которым собирается обложить их государство. Поэтому они отмечают, что наилучшим вариантом легализации футбольного тотализатора стало бы приравнивание этого бизнеса к обычной предпринимательской деятельности, при которой нелегально работающие букмекерские конторы создали бы коммерческие предприятия, платили бы налоги и пр. Так, по их словам, обстоит дело практически во всех европейских странах. Кстати, всего в мире действует около 2 тысяч футбольных букмекерских контор, которые принимают ставки и, самое главное, сами определяют коэффициент выигрыша за игру.

Эксперты считают, что Азербайджан во многом позаимствовал турецкую систему деятельности футбольного тотализатора, который там полностью находится под контролем государства, а контролирующая и регулирующая структура была определена путем тендера. Выход на иностранные конторы там перекрыт для того, чтобы средства, вращающиеся в тотализаторе, оставались внутри страны. Государство само устанавливает коэффициенты, которые гораздо ниже тех, что определили мировые букмекерские конторы. К примеру, на матчи, коэффициент которых в Турции равен 1,25, европейские и североамериканские букмекерские конторы определяют ставку в 1,80. Те же эксперты  считают, что турецкий вариант тотализатора не может работать эффективно, так как из-за низких коэффициентов выигрышей население просто потеряло интерес к тотализатору. К слову, сегодня нелегальные букмекеры Азербайджана не устанавливают коэффициенты, используя в основном коэффициенты двух иностранных контор: "Марафон" (Россия) и "Геймбукер" (Канада). 

Между тем в тех странах, где нет централизации, не закрыты выходы на международные букмекерские конторы, футбольный тотализатор процветает, принося значительную материальную прибыль государству в виде налогов. 

Так или иначе, эксперты все же надеются, что работа футбольного тотализатора в Азербайджане будет эффективной, поскольку страна наверняка сохранит международный характер этой деятельности, если букмекеры и государство достигнут золотой середины  своих взаимоотношений.