ЛОКОМОТИВ ЕС БАРАХЛИТ

Германию часто называют экономическим локомотивом ЕС, но страна также является важным скрепляющим элементом политической и организационной структуры союза и в какой-то степени примерно-показательным носителем основных общеевропейских ценностей. Зачастую не брюссельские чиновники, а именно канцлер ФРГ Ангела Меркель воспринимается на международных площадках как лидер объединенного Старого Света. Другие западно-европейские "гранды", как, например, Великобритания или Франция, либо предпочитают держаться от ЕС особняком, либо не имеют (не тянут) столь обширных общеевропейских амбиций. Поэтому именно от Германии сейчас ждут решающего слова по поводу того, каким образом все-таки должен решаться крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис в Европе. Также именно Германия берет на себя основную роль в отстаивании интересов ЕС в переговорах с США по поводу Трансатлантического соглашения о партнерстве в области торговли и инвестиций (TTIP). 

Однако в последнее время Берлин все чаще "засвечивается" в новостях не в связи со своими лидерскими идеями, а в связи с крупными акциями протеста и международными скандалами. Свой голос начинают подавать люди среднего класса, традиционные бюргеры, которые всегда были наиболее стабильной и наиболее защищенной прослойкой населения. На сегодняшний день они себя таковыми ощущают все меньше и поэтому все громче заявляют о своих страхах по поводу последствий от TTIP, а также наплыва в страну десятков тысяч мигрантов. Неудивительно, что на этом фоне Меркель стремительно теряет политические очки. Данные центров изучения общественного мнения Forsa и INSA свидетельствуют, что рейтинг партии канцлера - Христианско-демократического союза (ХДС) - упал до рекордно низкого уровня с момента последних выборов 2013 года. Согласно другому опросу, только 34% немцев считают, что Меркель была бы достойна Нобелевской премии, 61% же опрошенных полагают наоборот. Среди "левых" недостойной Меркель посчитали 80%, среди "зеленых" - 77%, среди социал-демократов - 63%. Канцлер, которая должна провести свою страну и весь Евросоюз через важнейшие, возможно, даже судьбоносные решения, все чаще становится объектом для критики. Хватит ли у Меркель и ее соратников внутренних и внешних ресурсов, чтобы справиться с вызовами?

"Дизельгейт" как рычаг шантажа

Десятки тысяч людей со всех концов Германии 10 октября вышли на улицы Берлина, чтобы показать свое негативное отношение к планируемому заключению в 2016 году Трансатлантического соглашения о партнерстве в области торговли и инвестиций (TTIP) между Евросоюзом и США, которое должно стать одной из крупнейших в мире свободных зон, объединяющей 850 млн. потребителей. Правительство Ангелы Меркель, фракция ХДС/ХСС в Бундестаге, главы местных крупных компаний уверены, что соглашение принесет Германии несомненные выгоды - уменьшит бюрократические барьеры, отменит многие налоги, создаст миллионы новых рабочих мест, обеспечит приток инвестиций и снижение потребительских цен. Меркель постоянно напоминает, что США для Германии являются важнейшим рынком сбыта. Однако противники соглашения утверждают, что основную выгоду получат концерны США, которые спят и видят ничем не затрудненный выход на 450 млн. европейских потребителей. Это будет соглашение множества преимуществ, но… под руководством США. Так, Конфедерация профсоюзов Германии говорит о рисках для экологии и местного регулирования, стирания традиционных границ в культуре потребления, в гастрономии, о возможности для США влиять на монетарную политику ЕС, но особенно опасается снижения стандартов в сфере экологии и продуктов питания - появления хлорированного куриного мяса, трансжиров и ГМО. Простых граждан настораживает то, что переговоры между ЕС и США в основном проходят в закрытом режиме. Особенно нервничают мелкие и средние представители бизнеса, сознавая, что рабочая сила дешевле и прочие производственные издержки в США меньше. На сайте stop-ttip.org петиция против TTIP набрала уже 3 млн. 264 тыс. голосов, и среди них немалое число граждан Германии (согласно опросам, примерно половина). 

Совпадение это или нет, но больше, чем страхами бюргеров и фермеров, Меркель озабочена проблемами с автоконцерном Volkswagen. Против немецкого автомобильного гиганта в США было начато расследование, после того как Агентство по охране окружающей среды и Калифорнийский совет воздушных ресурсов обвинили его в оборудовании дизельных автомобилей программным обеспечением, занижающим реальные показатели выбросов вредных веществ. Перед концерном замаячили крупные штрафы и исковые выплаты. Однако неприятности Volkswagen грозят не только финансовыми потерями, пострадал имидж компании, что подрывает авторитет европейцев на переговорах с США по поводу TTIP. Об этом прямо заявила еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем. Ведь из-за "дизельгейта" американцы теперь прямо могут сказать, что хваленые европейские стандарты в области экологии не такие уж и совершенные. Однако главный удар приняла на себя Германия, и это беспокоит Меркель гораздо сильнее, чем недовольные на улицах немецкой столицы. Даже если ее собственное изображение демонстранты водружают на самодвижущуюся платформу, где она поджигает фитиль у бомбы, установленной на крыше здания под названием "Демократия". 

"Зарезервированная" виселица

Впрочем, канцлеру на этом митинге повезло намного больше. Так, активисты прошедшей 12 октября в Дрездене многотысячной акции противников притока мигрантов в Германию принесли самодельную виселицу с надписями: зарезервировано для Ангелы Меркель и Зигмара Габриэля (вице-канцлер). Протестующие скандировали лозунги, призывающие к отставке канцлера и немедленной депортации всех мигрантов. Акцию организовало движение PEGIDA ("Европейцы-патриоты против исламизации Запада"), основанное в конце 2014 года на протестной волне после теракта в редакции журнала Charlie Hebdo в Париже. Последователи PEGIDA проявляют недовольство ростом числа мусульманских беженцев в Европе и выступают за ужесточение иммиграционных законов. У PEGIDA и Меркель антипатия взаимная - она их считает угрозой, они говорят, что канцлер превращает их страну в "лагерь в джунглях". Одна из лидеров организации Татьяна Фестерлинг назвала Меркель "самой опасной женщиной Европы".

Основание Фестерлинг так говорить позволило то, что, по различным оценкам, в этом году Германия примет около 1,5 млн. беженцев, и это только официальные цифры. Меркель уверена, что Германия сможет принять всех людей, спасающихся от войны. Даже несмотря на то, что власти многих федеральных земель уже давно заявили, что их ресурсы по приему и размещению новых беженцев исчерпаны. Меркель раскритиковали даже однопартийцы - главы окружных отделений ХДС, бургомистры и депутаты ландтагов написали канцлеру, что "политика открытых границ" не соответствует ни европейскому, ни немецкому праву. "Большая часть членов нашей партии и избирателей в свете линии, проводимой ХДС в федеральном правительстве в вопросе миграционной политики, больше не чувствует своего представительства", - говорится в письме. В свою очередь премьер-министр Баварии и глава участника правящей коалиции - партии Христианско-социальный союз Хорст Зеехофер заявил, что в Мюнхене готовы подать иск о нарушении своих прав в Конституционный суд. 

Такие потрясения неминуемо приводят к переменам во внутренней политической жизни. Поэтому все чаще слышны мнения о процессе переформатирования привычной партийной системы в Германии (ХДС, социал-демократы, "зеленые"), когда появляются новые политические силы, которые высказывают совсем не толерантные точки зрения. Все это подрывает возможности и авторитет Германии не меньше, чем "дизельгейт". Германия, пользуясь своим финансовым положением, привыкла задавать тон в ЕС, ее мнение часто становится решающим. Но кризис с мигрантами показывает, что для соседей Германии помимо отсутствия денег есть вещи и пострашнее. Нужны общие решения для разрешения кризиса, но этих решений нет слишком долго.

На первый взгляд кажется, все, что требуется Берлину, - это финансовые возможности, чтобы переварить поток мигрантов, интегрировать их в немецкое общество. Но, видимо, Меркель забыла, что еще несколько лет назад сама же заявила о провале в своей стране политики мультикультурализма. Тем более не понятно, как она собирается решать этот вопрос сейчас. Поэтому неудивительно, что PEGIDA в той или иной степени симпатизируют многие граждане Германии. Наплыв мигрантов может изменить религиозный и этнический состав Европы, и люди это понимают. Возможно, это не так уж и плохо, но дело в том, что никто у них не спрашивал на то согласия, как и подобает в демократической стране. Кроме того, средний класс не хочет платить налоги, из которых будут выплачиваться мигрантам пособия по безработице, о чем они и пытаются пока безуспешно сказать Меркель.

Митинги, подобные тем, что собрали людей против TTIP и притока мигрантов, - многочисленные, в центре города, - явно готовы стать более масштабными. Акции открыто набирают популярность по мере того, как все более глубоким кажется разрыв между намерениями правительства и желаниями немецких избирателей. Германия стоит перед лицом масштабного внутреннего кризиса, который может обнажить и многие внешнеполитические проблемы, причем не только самого Берлина, но и всего ЕС.