ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОЗЫРЬ

На минувшей неделе произошло важное событие, которое уже в ближайшие месяцы может сыграть знаковую роль в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. 

4 ноября в Париже состоялось заседание Комитета по политическим вопросам и демократии Парламентской ассамблеи Совета Европы. Участники заседания помимо прочих вопросов обсудили и одобрили проект доклада, касающегося проблемы Нагорного Карабаха, автором которого является член комитета, британский парламентарий Роберт Уолтер.

Следует отметить, что еще на ранних этапах работы доклад, активно поддерживаемый Азербайджаном, вызвал серьезный резонанс. Уже само название документа - "Эскалация насилия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана" вызывает нервный тик у армянской стороны, которая пыталась всячески помешать вначале работе докладчика над сбором материалов, не впускала его на оккупированные азербайджанские территории, бойкотировала доклад и комиссию ассамблеи по Карабаху, а теперь хочет помешать утверждению документа. Но тщетно. Все эти попытки вставлять палки в колеса обернулись против самих армян. В итоге в Ереване прозвали документ "антиармянским", членов ПАСЕ - "подкупленными Азербайджаном", а самого автора доклада - "главным пропагандистом Баку".

"Ни для кого также не было удивительным то, что ПАСЕ давно уже превратилась в дочернюю компанию азербайджанского Милли меджлиса, в частности комитет по политическим вопросам, на котором Азербайджан сконцентрировал все свои ресурсы - лоббистский, икорно-дипломатический, икорно-долларовый, в частности на комиссии по политическим вопросам", - посетовала представительница армянской делегации в ПАСЕ Наира Зограбян.

Но это неуклюжее оправдание собственного бессилия изобличили другие члены делегации Армении в ПАСЕ. К примеру, коллега Зограбян, лидер оппозиционной парламентской фракции "Армянский национальный конгресс" Левон Зурабян признал принятие доклада "дипломатическим поражением Армении". Это мнение разделяет бывший глава армянского МИД Александр Арзуманян, по словам которого принятие спорного доклада является результатом непрофессиональной работы и запущенности, а заявления о том, что Азербайджан нефтяными долларами покупает европейских парламентариев, - просто "формой для скрывания слабости".

Как бы то ни было, несмотря на старания армянской стороны, участники заседания Комитета ПАСЕ в Париже большинством голосов одобрили доклад. Отчаянная попытка армянской делегации отменить документ и вообще никогда больше не возвращаться к данной теме была вынесена на голосование и 14 голосами "за", 24 голосами "против" была отклонена. Более того, по настоянию азербайджанской стороны были сделаны три поправки, вызвавшие еще большее отчаяние в армянском секторе зала заседаний. Так, в пункте 4 документа предложение "Конфликт вокруг Нагорного Карабаха все еще не урегулирован" было заменено на более категоричное: "Оккупированные территории Азербайджана все еще не освобождены из-под оккупации". Вторая поправка касалась безоговорочного освобождения армянской стороной азербайджанских заложников Дильгама Аскерова и Шахбаза Гулиева. После одобрения эта часть документа пополнилась фразой: "Призываем совершившую оккупацию Армению обеспечить скорейшее освобождение этих лиц". Ну и, наконец, армянам досталось за отказ от сотрудничества с докладчиком. Оценивая эти действия, члены заседания заменили примирительное "сожалеет" на однозначное "решительно осуждает".

Главная суть доклада в том, что Армения призывается к выводу своих Вооруженных сил из Нагорного Карабаха и других оккупированных азербайджанских территорий и признанию полного суверенитета Азербайджана над указанными территориями.

Руководитель делегации Азербайджана в ПАСЕ Самед Сеидов отмечает, что значимость данного доклада связана с общим изменением отношения к международным принятым правилам и законам поведения: "Наши территории оккупированы террористическими формированиями, бандитами, и в результате миллионы беженцев оказались вне своих домов и земель. Так что создание и принятие такого доклада, конечно, для Азербайджана чрезвычайны важны, но вместе с тем это важно не только для Азербайджана, но и для восстановления правомочности международных законов. А возможность того, чтобы это произошло, - это, конечно, политика, проводимая нашим государством и, в частности, господином президентом. Его последовательная, постоянная, неизменная и четкая позиция по необходимости уважения международных законов дает свои плоды, в качестве которого можно назвать и доклад, который подготовил господин Роберт Уолтер из Великобритании".

Согласно процедурным правилам, принятый в политическом комитете доклад должен быть вынесен на обсуждение Парламентской ассамблеи Совета Европы. Скорее всего это произойдет уже в январе, во время зимней сессии организации. Азербайджанская сторона к будущим обсуждениям относится со сдержанным оптимизмом. По крайней мере серьезных предпосылок для того, чтобы доклад был отклонен, нет. И хотя доклад ПАСЕ не носит директивного характера, его важность преуменьшать нельзя. Речь, прежде всего, идет о международном признании Нагорного Карабаха и районов вокруг него в качестве оккупированных земель Азербайджана, то есть вопросе, имеющем для Баку ключевую важность. Указанный доклад пополняет солидную папку принятых в ПАСЕ документов, в которой отражены реалии, касающиеся самых разных - военных, политических, экономических, гуманитарных - последствий армянской оккупации пятой части территории Азербайджана. Как известно, вода камень точит, и еще один документ, в котором четко говорится о виновной стороне в армяно-азербайджанском конфликте и его правовой ответственности, пойдет на пользу усилиям Баку по мирному решению конфликта. И даже не только мирному. Если будет война, важно, чтобы мир представлял, кто и за что ее ведет. Все более широкое международное признание оккупации азербайджанских земель создает выгодный Баку информационный фон на случай, если военный путь решения проблемы территориальной целостности Азербайджана руководство страны сочтет безальтернативным. Этот вариант никогда не снимался со счетов, а сегодня он набирает все большую актуальность. В Азербайджане все чаще говорят о том, что попытки решить конфликт мирным путем усилиями Минской группы ОБСЕ не приводят ни к какому результату. Сопредседателям этой структуры во время их недавнего визита в Баку эти же слова были сказаны в лицо членами азербайджанской общины Нагорного Карабаха. А совсем недавно нелицеприятную характеристику горе-посредники в лице американца Джеймса Уорлика услышали от официального Баку, причем в связи с тем же докладом ПАСЕ. Заядлый любитель публиковать прописные истины на своей странице в соцсети Twitter, Дж.Уорлик, прозрачно намекая на доклад Р.Уолтера, изрек: "ПАСЕ и другие международные организации должны советоваться с сопредседателями Минской группы ОБСЕ до издания отчетов и резолюций по Нагорному Карабаху". Реакция азербайджанских властей на заявление представителя Минской группы, за 20 с лишним лет не добившейся результата, который пытается откровенно помешать работе докладчика ПАСЕ, последовала незамедлительно. "Джеймс Уорлик не имеет никакого права и основания давать советы или рекомендации другим организациям по разрешению конфликта, - заявил глава пресс-службы МИД Азербайджана Хикмет Гаджиев. - Суть деятельности сопредседателей Минской группы ОБСЕ равна нулю. На этом фоне нет никакой необходимости в том, чтобы другие международные организации, старающиеся внести вклад в решение конфликта, вели консультации с занимающимися бессмысленной деятельностью сопредседателями Минской группы ОБСЕ". По словам Х.Гаджиева, напротив, есть необходимость в том, чтобы сопредседатели МГ ОБСЕ, в особенности Дж.Уорлик, руководствовались намерениями и принципами соответствующих документов по урегулированию конфликта, принятых Совбезом и Генассамблеей ООН, ПАСЕ, Движением неприсоединения, ОИС и другими международными организациями, и вели с ними консультации.

"Подобная никчемная деятельность Минской группы ОБСЕ служит интересам Армении, старающейся любыми путями сохранить статус-кво и продолжить свою оккупационную политику. Не исключено, что Джеймс Уорлик является составным элементом этого плана, служащего продолжению оккупационной политики Армении", - заявил пресс-секретарь МИД Азербайджана.

Так что следует ожидать, что Азербайджан продолжит продвигать карабахскую тему и в ПАСЕ, и в Европарламенте, и в других организациях, невзирая на попытки помешать со стороны Армении и, как теперь стало очевидно для всех, и посредников из Минской группы. Ревностное отношение сопредседателей к этим усилиям Баку понятно, ведь терять работу никто не хочет. Регулярные обвинения армянских властей Азербайджана в желании сменить формат переговоров, выведя переговорный процесс из монополии Минской группы, тоже имеют свою причину. Армянской стороне, заинтересованной в сохранении статус-кво, невыгодно любого рода вовлечение любых других, а значит, потенциально более деятельных, на взгляд Еревана, организаций в мирный процесс, помимо неэффективной Минской группы. По этой причине в Армении опасаются, когда на фоне примирительных и уж слишком дипломатичных заявлений сопредседателей МГ в духе "ребята, давайте жить дружно" кто-то иной, вроде ПАСЕ, высказывает категоричную позицию по конфликту, которая, как правило, созвучна позиции Баку, основанной на международном праве. И опасаются не зря, работа по максимально большему вовлечению международных институтов и стран, вне всяких сомнений, Азербайджаном будет продолжена.