ВРЕМЯ НЕ ТЕРПИТ

"В нашем детском саду дело дошло до того, что дети спят вдвоем на одной кровати". Это реальность пребывания наших чад в отечественных детских садах, о которой корреспонденту R+ рассказала одна из родительниц, не пожелавшая называть своего имени. По ее словам, почти все сады в Баку, начиная от яслей и заканчивая старшими группами, переполнены. Естественно, здания детских садов и находящийся в нем инвентарь не справляются с такой нагрузкой, не говоря уже о суточных нормах питания.

"Глава исполнительной власти Баку Гаджибала Абуталыбов обещал, что в скором времени в Баку построят новые здания для детских садов и проблема их нехватки будет решена, но, по всей видимости, он лишь позволил, чтобы в сады стали принимать большее количество детей. Но ведь это не выход из положения. В нашей семье работаем и я, и мой супруг. За детьми смотреть некому. На частный детский сад средств нет. Мы сейчас вынуждены смириться с переполненностью в детском саду, поскольку другой садик найти не можем, да и этот нашли с трудом. Руководство обещало докупить кровати, но мне просто интересно, куда они их будут ставить. Да и как можно уследить за таким количеством детей в одной группе?" - недоумевает родительница.

Детские сады - величина постоянная

R+ неоднократно обращался к теме, связанной с воспитательно-образовательными учреждениями в стране. Но ситуация меняется очень медленно. 

Речь идет преимущественно о государственных детских садах, хотя у нас имеется большой выбор и частных детсадов, спектр предоставляемых услуг в которых несколько варьируется, в зависимости от места расположения и размера оплаты (естественно, более престижными считаются те, что расположены в центре города и близлежащих районах). Но если не принимать во внимание специализированную методику (например Монтессори), применяемую в некоторых частных заведениях, уровень образовательно-воспитательных мероприятий не сильно отличается от тех же, применяемых в государственных учреждениях, разница, причем существенная, только в цене. 

Естественно, что государственные детские сады популярны во всех слоях населения. Поэтому возникает логичная проблема их "перенаселения", поскольку ясно, что количество садов сегодня - величина более-менее постоянная, а население между тем растет. 

Проблема в центре внимания

На проблему нехватки детских садов в Азербайджане в 2014 году в ходе презентации программы Фонда Гейдара Алиева по развитию дошкольных учебных заведений указывала и первая леди страны Мехрибан ханым Алиева. "В нашей стране ощущается большая потребность в строительстве детских садов. Дети, можно сказать, полдня проводят в саду. Очень важны созданные в этих учебных заведениях условия, качество воспитания, которое наши дети там получают, царящая атмосфера. Именно в этих учреждениях с ранних лет начинаются интеллектуальное, физическое и умственное развитие детей, выявление их таланта и способностей, охрана здоровья, налаживание контакта с людьми. Поэтому мы, конечно, должны с еще большим вниманием подойти к этому сектору образования", - подчеркнула она в своем выступлении.

В настоящее время в рамках программы постоянно проводится мониторинг нынешней ситуации в дошкольных учебных заведениях, который на первоначальном этапе охватил столицу, а в дальнейшем будет проведен во всей стране. 

Тогда же в рамках презентации программы глава Исполнительной власти города Баку Гаджибала Абуталыбов сказал, что в Баку в 345 дошкольных учебных заведениях обучаются и воспитываются 36 тысяч 977 детей, 174 детских сада полностью отремонтированы и созданы необходимые условия. 34 детских сада находятся на ремонте. Наряду с этим, по статистическим данным, 157 тысяч 349 детей в возрасте от года до пяти лет нуждаются в детских садах. То есть в настоящее время обучение и воспитание в детских садах получают лишь 23,4% детей этого возраста. Таким образом, по Баку ощущается необходимость в 1105 детских садах, состоящих из 6 групп.

Однако у программы уже есть первые результаты. В августе 2014 года для детских воспитательных учреждений №№110, 172 в Низаминском районе Баку было начато строительство дополнительных корпусов и в этом году они были сданы в эксплуатацию с участием президента Фонда Мехрибан ханым Алиевой. В рамках программы началось строительство новых детских садов, несколько из которых уже сданы в пользование - детские сады, в том числе для детей ясельного возраста, открываются и в регионах Азербайджана. 

Новым садам новые стандарты

Согласно Государственному стандарту и нормам дошкольного образования, утвержденным Кабинетом министров АР от 16 июля 2010 года, плотность детей по группам в дошкольных учебных заведениях не должна превышать: от 1 до 2 лет - 15 детей, от 2 до 3 - 15, от 3 до 4 - 20, от 4 до 5 - 20, от 5 до 6 лет - 20 детей. В действительности же эти нормативы детские сады давно превысили. Сегодня трудно найти дошкольное учреждение, в котором было бы менее 25, а зачастую и 30 детей в группе. Конечно, чем лучше уровень образования, уход, ремонт в конкретном садике, тем больше родителей стремятся устроить детей именно туда. При этом число воспитателей остается тем же: на группу одна или две меняющиеся посменно воспитательницы и одна нянечка, которая сбивается с ног, пытаясь обслужить всех неугомонных деток. 

Большинство опрошенных респондентов - родители детей-дошколят признаются, что в целом довольны уровнем развивающих мероприятий в садах, но это и понятно, так как чаще всего детей устраивают в сады не только по ближайшему месту жительства, но и по принципу лучшего уровня оказываемых услуг. Из этого вытекает еще одна проблема. По сути устройство ребенка в детский сад по месту жительства не должно быть сложным: заблаговременно приносятся документы, и ребенок записывается. Но внезапно выясняется, что садик переполнен и мест нет. Поэтому, чтобы устроить ребенка даже не в желаемое заведение, а просто ближайшее к дому, приходится договариваться с заведующими со всеми вытекающими из этого обстоятельствами. При этом контроль со стороны властей и введение аудитов, отслеживающих незаконный прием детей в переполненные сады, только усложняют ситуацию. Боясь санкций, вплоть до увольнения, многие заведующие вынуждены отказывать родителям в приеме детей. Еще один способ обхода запрета - ребенок принимается в сад, но не оформляется официально. На нормативы это вроде не влияет. Но если учитывать, что финансируются сады из госбюджета, то сумма, полагающаяся на обеспечение одного ребенка, автоматически уменьшается.

Ситуацию пора менять

После того как дошкольные образовательные учреждения перешли от Министерства образования под ведомство исполнительной власти (ИВ) Баку, ситуация отнюдь не стала лучше. Теперь, чтобы устроить ребенка, нужно найти свой "канал" в ИВ. На все обращения в ИВ Баку там говорят, что проблема известна. Признают, что государственные детские сады переполнены, но быстро разрешить данную ситуацию невозможно. "Необходимо строить новые здания, это всё, что мы можем сказать по этой проблеме", - подчеркнули в ИВ Баку. При этом надо отметить, что для открытия детского сада нужны определенные условия: непременно первый этаж, просторные помещения, наличие двора с обустроенной детской площадкой, ровной землей или покрытием; наличие запирающихся ворот. 

"Прихватизация"

Немалую роль в образовавшемся дефиците детских садов сыграли и нарушения, которые произошли вследствие приватизации дошкольных учреждений. Так, по словам председателя общественного объединения "Юридический мир. Юридическая пропаганда" Назира Гулиева, в 2006 году на приватизацию было выставлено 100 детских садов столицы. Причем, по условиям этого процесса, после приватизации дошкольное учреждение не должно было менять свой профиль. Однако многие владельцы после приватизации нарушили основную директиву. "Некоторые здания детских садов были снесены и на их месте построили высотки, иные государственные сады были трансформированы в частные. При этом приватизировавшие их лица начали ссылаться на закон "О приватизации". Очень много дошкольных учреждений было закрыто, количество дешевых мест уменьшилось", - говорит Н.Гулиев. 

По его мнению, для решения проблемы должно быть увеличено число государственных детских садов. "Из-за большого дефицита дошкольных госучреждений взвинтили свои цены и владельцы частных детских садов: от 300 мантов и выше. Между тем, согласно закону "О временных налоговых льготах домам малютки, детским садам, особым детским садам и детским домам", с 1 января 2014 года сроком на 10 лет все вышеуказанные в законе учреждения были освобождены от выплаты предусмотренных Налоговым кодексом налога на прибыль юридических лиц и упрощенного налога. Но если госсадиков станет больше, надобность в частных отпадет. Правда, большинство людей предпочитают частные сады. Считается, что продовольственное обеспечение, инфраструктура и профессиональные кадры в них лучше. Однако для малообеспеченных семей увеличение количества госсадиков - это выход из сложившейся сложной ситуации. К тому же сегодня почти никто не жалуется на то, как кормят детей в госсадах. Родители довольны питанием. В основном жалуются на их нехватку", - резюмировал Н.Гулиев. 

Немного статистики

Согласно данным Госкомстата на 2015 год, в стране насчитываются 1650 дошкольных образовательных учреждений, воспитанниками которых являются 113 805 детей. Данная цифра включает в себя как обычные, так и специализированные детские сады. Даже если принять это количество за основу, для девятимиллионного населения эта цифра не так уж велика. По статистике, несмотря на критическую загрузку садов, лишь около 18% детей дошкольного возраста посещают эти заведения. Таким образом, положение становится еще более критичным.

И хотя питанием в государственных детских садах родители в целом довольны, упомянуть о нем все же стоит. По принятому 1 октября 2007 года постановлению Кабинета министров, в дошкольных учебных заведениях ликвидирована оплата со стороны родителей. Правда, имеется оговорка, что родители могут вносить добровольную оплату. Сегодняшние реалии таковы, что и эта добровольность чаще всего превращается в обязательность. Но что не сделаешь, чтобы любимому чаду было хорошо и комфортно. Причем, хотя еще несколько лет назад обсуждался вопрос пересмотра нормативов на питание в детских садах, до сих пор действуют нормы, принятые в далеком 1994-м. Сумма, приходящаяся ежедневно на одного ребенка, составляет 3,94 маната. Учитывая текущее изменение цен, инфляцию, а также сезонные колебания, вряд ли этой суммы на ребенка достаточно. Формировались эти нормативы в сложное для страны время, поэтому их создатели в лице специалистов Министерства здравоохранения Азербайджана стремились включить в скудный бюджет питание по максимуму. Но за более чем двадцатилетний период можно было бы и пересмотреть нормативы, которые оказывают непосредственное влияние на здоровье детей. Ведь они вынужденно или добровольно большую часть недели проводят в государственных заведениях. Возможно, стоило бы все-таки ввести систему частичной оплаты, которая и так существует на неофициальном уровне.

Так или иначе, в системе дошкольного образования в Азербайджане наблюдается серьезный кризис, который неблагоприятно сказывается на самом дорогом, что есть у нас, - детях. И думается, что специалисты должны серьезно пересмотреть вопросы, связанные с функционированием детских садов, вплоть до строительства новых просторных зданий с прогулочными территориями для дошколят. Время диктует свои условия, но поспеем ли мы за ним, покажет также время. А оно, как известно, не терпит.

ИЗ ПЕРВЫХ УСТ

"В нашей стране ощущается большая потребность в строительстве детских садов. Дети, можно сказать, полдня проводят в саду. Очень важны созданные в этих учебных заведениях условия, качество воспитания, которое наши дети там получают, царящая атмосфера. Именно в этих учреждениях с ранних лет начинаются интеллектуальное, физическое и умственное развитие детей, выявление их таланта и способностей, охрана здоровья, налаживание контакта с людьми. Поэтому мы, конечно, должны с еще большим вниманием подойти к этому сектору образования".

Мехрибан Алиева, первая леди Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева