ПОМОГАЯ ДРУГИМ

В ноябре произошло в полной мере знаковое для азербайджанской экономики событие - Азербайджан стал полноправным и активным членом донорского сообщества, подписав соответствующее соглашение с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).

Таким образом, страна подтвердила намерение продолжить политику превращения из реципиента, то есть получателя помощи, в донора. 

Это достаточно четко говорит об устойчивости экономического развития Азербайджана. Ведь государство становится донором только в том случае, когда, во-первых, его экономика достаточно сильна, чтобы оказывать систематическую поддержку другим государствам в развитии, и, во-вторых, если для регулярной помощи развивающимся странам у него есть видение и приоритетные направления предоставления этой помощи.

Направления помощи

Впервые о том, что Азербайджан стал страной-донором, было официально заявлено президентом Ильxамом Aлиeвым на Всемирном экономическом форуме в Давосе в 2015 году в ходе его выступления на сессии «Трансформация регионов Евразии».

И с того момента Азербайджан ведет активную работу по двум основным направлениям: оказание гуманитарной и технической помощи развивающимся странам. Гуманитарная помощь включает оказание экстренной помощи государствам, пострадавшим в результате каких-либо катастроф или стихийных бедствий, а также развивающимся странам в преодолении последствий гуманитарных кризисов.

Экстренная помощь Азербайджаном была оказана уже в 2015 году пострадавшим при землетрясении в Непале. Хотя и до этого в рамках сотрудничества с Ближневосточным агентством ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ наша страна выделяла $633 тыс. на восстановление сектора Газа. Также была оказана помощь пострадавшим при землетрясении в Афганистане, при ликвидации последствий наводнений в Сербии, Боснии и Герцеговине, Пакистане. В последней стране в 10 городах более 25 тыс. человек получили продовольственную помощь. 

Также Азербайджан не остался безучастным к беде жертв тайфуна «Хайан» на Филиппинах, принимал участие в поддержке ликвидации последствий сильных паводков в островном государстве Карибского моря Сент-Винсент и Гренадины. Все это - лишь небольшая часть того, что было сделано в поддержку других государств, и эти программы продолжаются.

Так, в этом году по поручению президента Азербайджана выделено $30 тыс. в целях оказания гуманитарной помощи беженцам из Бурунди. Эти деньги будут направлены на неотложное обеспечение потребностей бурундийских беженцев, проживающих в Танзании, Конго, Руанде и Уганде, поощрение их возвращения на родину и поддержку их реинтеграции в общество.

Гуманитарный груз на сумму 950 тыс. манатов был отправлен в Иран пострадавшим от наводнений, вызванных продолжительными ливнями. Сильные наводнения в Иране унесли жизни, по крайней мере, 70 человек, более 400 тыс. пострадали.

Кроме того, в текущем году Азербайджан направил гуманитарную помощь нуждающимся в Йемене.

Отметим, что, по подсчетам ООН, 24 млн. человек (80% населения) в Йемене нуждаются в гуманитарной помощи, а 250 тыс. страдают от острого недоедания. В стране насчитывается 3,3 млн. вынужденных переселенцев, среди населения распространились различные виды опасных заболеваний.

Что касается второго направления, то в его рамках Азербайджан оказывает помощь в виде программ технической поддержки или финансового содействия. Примером тому служит запуск системы водоснабжения имени общенационального лидера Азербайджана Гeйдapа Aлиeва в регионе Танк в Пакистане. В результате этого свыше 40 тыс. человек, традиционно страдавших от недостатка воды и использовавших ранее для бытовых нужд дождевую, получили постоянный доступ к питьевой воде. 

Для ряда постконфликтных стран актуальны такие виды помощи, как очистка заминированных территорий, обеспечение безопасности населения.

Одним из успешных проектов можно назвать создание специальной аудитории, оснащенной современным оборудованием, для студентов с физическими недостатками в Иорданском университете города Аммана. Азербайджан совместно с ПРООН реализовал также проект создания электронного правительства в Афганистане. А в рамках стратегического партнерства с Исламским банком развития страна активно участвовала в проведении операций по восстановлению зрения у больных катарактой в африканских странах. Благодаря этой помощи меньше чем за два года примерно 10 тыс. человек восстановили свое зрение.

Следует отметить, что для Азербайджана приоритетной является помощь странам Африканского континента. Так, правительство Азербайджана в свое время также выделило $1 млн. на борьбу с эпидемией лихорадки Эбола. 

Благодаря возросшему авторитету страны количество обращений за помощью к Азербайджану из развивающихся стран и международных организаций возрастает с каждым годом. И по мере того, как республика становится более влиятельным игроком на международной экономической арене, взаимоотношения с ними вступают в новый этап развития. 

Донор международных фининститутов

Так, на днях в ходе прошедшего в Лондоне первого саммита «Восточного партнерства» президент ЕБРР  Сума Чакрабарти высоко оценил меры, предпринимаемые Азербайджаном по диверсификации экономики, снижению зависимости от нефтяного сектора. 

Именно в рамках этого саммита Азербайджан подписал соглашение о присоединении страны к донорскому сообществу ЕБРР. По этому документу под проекты европейского банка наша страна предоставит грант в размере $2 млн., которые будут выделены Минэкономики Азербайджана. Предполагается, что их используют для поддержки малых и средних предприятий, особенно в секторе агробизнеса, и предприятий, возглавляемых женщинами. Также Азербайджан заявил о поддержке проектов по продвижению инноваций и новых технологий, развитию сельских районов и регионов, а также устойчивых и возобновляемых источников энергии, инициатив, предусматривающих повышение энергоэффективности.

Гранты будут направляться на поддержку консультативных проектов и инвестиций в транспортную и муниципальную инфраструктуру. Средства могут быть использованы в форме инвестиционных грантов, поощрительных платежей и механизмов распределения рисков.

Примечательно, что в ходе саммита президент ЕБРР Сума Чакрабарти призвал зарубежных инвесторов вкладывать в страны «Восточного партнерства» в Восточной Европе и на Кавказе, учитывая их возросшую привлекательность. И с подписанием соглашения Азербайджан, можно сказать, первым внес свой вклад в донорскую копилку. 

Но этим Азербайджан не собирается ограничивать свою деятельность в качестве донора. Правительство уже объявило о планах войти в состав стран - доноров Азиатского фонда развития с 2020 года. Этот донорский фонд принадлежит Азиатскому банку развития, и на его средства осуществляется финансирование различных проектов в странах - членах АБР.

Размер взноса страны в данный фонд пока не оглашается, но известно, что эти средства будут заложены в расходах государственного бюджета на 2020 год.

Участие Азербайджана в качестве страны-донора предусматривается и в другой международной организации - Всемирном банке (ВБ), а конкретнее - в Международной ассоциации развития (МАР), которая входит в группу ВБ. 

Известно, что МАР является одним из крупнейших источников помощи для 75 беднейших стран мира, 39 из которых находятся в Африке, а также крупнейшим источником донорских средств, обеспечивающих базовые социальные услуги в этих странах.

Когда Азербайджан только подключился к Группе Всемирного банка в 1992 году, то тоже был бедным и получал льготные кредиты по линии МАР. Но буквально за считанные годы экономическое развитие страны, в том числе объем доходов на душу населения, что является одним из главных показателей для выдачи льготных кредитов, вышло за рамки критериев для стран - членов МАР.

Если учесть, что право на получение займов МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $1165 (порог в 2018 финансовом году), то в прошлом году этот показатель в Азербайджане превысил указанный порог более чем в 4 раза, составив $4780.

Пока наша страна продолжает получать займы от ВБ, но уже в соответствии с условиями МБРР (также входящего в Группу ВБ), который кредитует страны со средним уровнем развития. 

При этом важно другое: достигнув значительных успехов в экономическом развитии, Азербайджан посредством донорства в МАР предложил свою помощь бедным государствам. И уже в начале декабря на донорской конференции, которая пройдет в Стокгольме, будет объявлена сумма взноса, который страна собирается выделить этой организации.

Об оказанной помощи не принято говорить… Но в масштабах государственных взаимоотношений и политики, напротив, все вышеперечисленные факты, несомненно, должны стать открытыми для общественности. Ведь они весьма показательны, хотя бы потому, что от всех указанных международных организаций Азербайджан сам получал кредиты в период становления экономики - на проведение реформ, реализацию проектов в различных сферах. Да, страна и сегодня продолжает получать кредитную поддержку от международных фининститутов, но уже в гораздо меньшем объеме и в основном на крупные инфраструктурные проекты. Так, в соответствии с новой стратегией управления внешним долгом кредиты могут привлекаться в случае особой необходимости, поскольку финансовые возможности страны позволяют за счет внутренних средств реализовывать проекты. 

Как отмечал по этому поводу президент Ильхам Алиев, «сегодня Азербайджан также стал страной - донором международных финансовых структур. Наше очень стабильное финансовое положение позволяет нам размещать свои финансовые ресурсы, в том числе за пределами страны, и, таким образом, растут наши возможности влияния». 

Действительно, посредством оказания гуманитарной и другой помощи Азербайджан также утверждается в качестве государства с позитивным международным имиджем, демонстрирует возможности крепкого и устойчивого экономического развития. Косвенно это, несомненно, влияет на инвестиционную привлекательность страны, а с другой стороны - создает дополнительные возможности для азербайджанских структур и частных компаний выходить на новые мировые рынки. 

Но главное, конечно, позитивный посыл, дружелюбие и желание помочь нуждающимся. А добро, как известно, обязательно возвращается добром…