КОНЕЦ ВОЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

После того как премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху распустил военное правительство страны, оно заметно радикализировалось. А распустил его Нетаньяху из-за лидера израильской оппозиции Бенни Ганца, который в связи с несогласием с премьером относительно будущего Газы вышел из этого кабинета. А это, в свою очередь, сулит ужесточение курса на продолжение войны с ХАМАС.

В условиях продолжающихся разногласий Нетаньяху призвал своих правительственных партнеров воздержаться от действий, которые могут подорвать стабильность коалиции, и не принимать законы, угрожающие ее существованию.

Перед лицом правительственного кризиса

Возможно, самым неприятным сюрпризом для Нетаньяху является недавний отказ членов его коалиции, и даже его собственной партии, поддержать законопроект о предоставлении правительству большей власти над муниципальными раввинами Израиля - местными чиновниками, которые курируют браки, разводы и другие внутренние вопросы. Законопроект был выдвинут ультраортодоксальными союзниками премьер-министра и был поддержан им в том числе из желания сохранить правящую коалицию. Критики заявили, что его принятие означало бы захват власти в стране ультраортодоксами, поскольку это предоставило бы им возможность большего контроля даже в тех городах, которые считаются относительно светскими.

Мэры и законодатели от партии «Ликуд» отказались поддержать инициативу, и Нетаньяху был вынужден отозвать законопроект. По мнению экспертов, это говорит о том, что железная хватка премьер-министра слабеет. Поскольку общественная поддержка Нетаньяху резко упала, другие члены партии, в том числе бывший мэр Иерусалима Нир Баркат, могут позиционировать  себя в качестве следующего партийного лидера. Видный член «Ликуда» министр обороны Йоав Галлант также выступил против Нетаньяху, отказавшись поддержать закон, который защитил бы освобождение ультраортодоксов от военной службы и сопутствующих юридических осложнений.

Вместе с тем Нетаньяху нуждается в опоре на партии, которые угрожают выйти из правительства, если их законопроекты не будут приняты.

Как известно, вскоре после событий 7 октября лидер оппозиции Бени Ганц присоединился к чрезвычайному военному кабинету вместе с Галантом и Нетаньяху. Политические соперники согласились на равные роли в органе, ответственном за решения, связанные с войной, чтобы продемонстрировать нации единство в борьбе с террором.

Распределение ролей политических соперников сохранилось также после начала ЦАХАЛ наземной операции в секторе Газа. Но напряженность между ними нарастала из-за разногласий по условиям прекращения огня, а также отказа Нетаньяху выработать стратегию управления Газой после войны.

В обоих случаях премьер-министр отказался взять на себя  конкретные обязательства, по-видимому, чтобы избежать разрыва с крайне правыми  членами своей коалиции. Они возражали против любой политики, которая могла бы  остановить боевые действия или дать возможность Палестинской автономии сыграть роль в будущем Газы. Имея лишь четыре места в парламенте, Нетаньяху не может позволить себе потерять даже одну из своих коалиционных партий.

Уход Ганца, условия Галанта

Уход Ганца вызвал опасения, что премьер-министр будет больше опираться на своих наиболее радикальных партнеров в конфликте в Газе, даже несмотря на угрозу войны с «Хезболлой» в Ливане.

После своей отставки Ганц стал активнее заявлять о необходимости добиться прекращения огня и освобождения заложников. Его действия, возможно, сказались на уличных протестах против Нетаньяху - они стали масштабнее и сопровождались усилением репрессий со стороны полиции.

По мере продолжения боев в Газе  высшие офицеры все чаще говорят о целесообразности плана «на следующий день»: кто будет управлять Газой, когда боевые действия прекратятся?

Без плана по взятию под контроль сектора какой бы то ни было властью войска не могут оставить Газу - есть угроза, что ХАМАС перегруппируется, перевооружится и проведет операцию, подобную 7 октября.

Для Нетаньяху это политическое минное поле. Его наиболее экстремистские партнеры выступают за то, чтобы Израиль навсегда оккупировал сектор Газа и даже восстановил там еврейские поселения.

Оказавшись под ударом обеих сторон, Нетаньяху вообще отказался разработать какой-либо план. Когда на него надавили, он лишь повторил, что Израиль будет продолжать сражаться до тех пор, пока ХАМАС не будет «уничтожен».

Военным лидерам, сторонникам завершения операции в Газе становится все более очевидным, что необходим план политического урегулирования. Главный представитель ЦАХАЛ контр-адмирал Даниэль Хагари даже заявил в интервью, что «ХАМАС невозможно уничтожить. ХАМАС - это идея. Те, кто думает, что его можно заставить исчезнуть, ошибаются».

Канцелярия премьер-министра поспешила дезавуировать это высказывание, заявив, что ЦАХАЛ привержен делу разгрома этой группировки. Министр обороны Йоав Галант также призвал Нетаньяху разработать план послевоенного управления Газой, основывающийся на отказе от идеи установления израильского военного и гражданского правления в секторе после окончания войны, за что выступают некоторые ультраправые члены коалиции премьера.

Переговоры, зашедшие в тупик

На этом фоне переговоры в Каире по урегулированию конфликта очевидных результатов пока не принесли. В числе требований ХАМАС «полное прекращение атак, вывод израильской армии, восстановление Газы, обмен пленными и оказание помощи жителям палестинского эксклава», которые израильская сторона не приемлет. 

Со слов американских чиновников, знакомых с ходом переговоров, представители администрации Байдена все больше сомневаются, что Израиль и ХАМАС смогут достичь всеобъемлющего соглашения о прекращении огня в нынешних условиях.

Американский план, если он вообще будет когда-либо согласован, состоит из трех этапов. На первом боевые действия приостанавливаются на шесть недель, что позволит вывести израильские войска из населенных районов Газы, освободить заложников и палестинских заключенных. На втором этапе Израиль и ХАМАС должны попытаться договориться о прекращении всех боевых действий и освобождении оставшихся заложников. А на третьем будет проходить реконструкция Газы.

Если Израиль и ХАМАС в целом согласны с условиями, предусмотренными на первом этапе, то по поводу того, как официально завершить войну, у них имеются разногласия. 

ХАМАС не подпишет ни одну часть соглашения - даже о первоначальном прекращении огня, пока Израиль не согласится с его требованиями. По сути ХАМАС выдвинул ультиматум - «все или ничего», который Израиль вряд ли примет. Ни одна из сторон не проявляет признаков готовности пойти на компромисс. Поэтому вероятность продолжения боевых действий еще несколько месяцев беспокоит Белый дом.

«Есть договоренность о продолжении переговоров по истечении шести недель. По крайней мере, у нас было бы прекращение огня», - заявил официальный представитель Госдепартамента Мэтью Миллер. «Теперь будут продолжаться торг и задержка прекращения огня, и это то, что нас разочаровало», - добавил он. 

Ситуация грозит дополнительными осложнениями гуманитарного характера. Представители гуманитарных организаций, проинформированные о состоянии переговоров, говорят, что не могут эффективно помочь жителям Газы без перерыва в боевых действиях. Перемирие - единственный способ обеспечить людям на местах постоянный доступ к продовольствию и столь необходимой медицинской помощи.

«Администрация настойчиво добивается того, чтобы Израиль и ХАМАС согласились на сделку», - сказал представитель одной из крупнейших групп помощи, работающих в секторе Газа. «Но, похоже, на данный момент все приостановлено».

США «умывают руки»?

С начала года в США стали все более скептически относиться к поиску способа быстрого прекращения войны. Цель заключалась в том, чтобы заставить Израиль и ХАМАС для начала согласиться на шестинедельное прекращение огня. Это позволило бы освободить десятки заложников и предложить лучшие условия для распределения помощи в Газе, чтобы предотвратить потенциальный голод.

В Белом доме считают, что даже если ХАМАС и Израиль достигнут краткосрочного соглашения о прекращении огня, высока вероятность, что оно сорвется. 

Высокопоставленные чиновники отправились в Израиль и Доху, чтобы найти решение. Теперь они публично обвиняют группировку в создании препятствий на пути к миру.

ХАМАС представил свои поправки к трехэтапному соглашению. Какие-то из них приемлемы, другие - нет, заявили в Вашингтоне.

На что конкретно согласился Израиль и что ХАМАС хочет изменить в сделке, которая в настоящее время находится на рассмотрении, не раскрывается. В том, что обе стороны смогут быстро разрешить свои разногласия, имеются большие сомнения.

Похоже, что расчеты нынешней администрации Белого дома прийти к президентским выборам в ноябре с конкретным результатом - в виде сделки по заключению мира между ХАМАС и Израилем, не оправдались. Зато может оправдаться расчет Нетаньяху по сохранению своего кабинета до получения полного контроля над Газой. Что касается того, как действовать дальше, то Нетаньяху не привыкать решать проблемы по мере их поступления.