РЕКОРДНОЕ ПОСТОЯНСТВО

Ставить и достигать новых рекордов при формировании госбюджета Азербайджана на новый год стало уже традицией правительства - и 2025-й не стал исключением. «Бюджет этого года находится на рекордном уровне. Расходы бюджета превышают 41 млрд манатов. Сводный бюджет превысил 48 млрд манатов. Такого крупного бюджета в истории Азербайджана еще не было», - заявил Президент Ильхам Алиев в интервью местным телеканалам. Он добавил, что все это достигнуто только за счет внутренних ресурсов, благодаря прозрачности, управлению и правильной экономической политике.

Главные расходы

При рассмотрении главного экономического документа в Милли меджлисе было отмечено, что он подготовлен на фоне снижения доходов от нефтегазового сектора и с учетом обеспечения устойчивого роста ненефтегазового. «Бюджет направлен на удовлетворение социальных потребностей и поддержку экономической устойчивости. Рост ненефтегазовых доходов демонстрирует положительную динамику, и, по прогнозам, эти доходы обеспечат более половины поступлений в бюджет в 2025 году», - подчеркнул председатель Счетной палаты Вюгар Гюльмамедов.

Надо сказать, что в первоначальном варианте госбюджет-2025 был на 40 млн манатов меньше, чем принятый в конечном итоге. Причины сделать «добавку» заключались, по словам председателя парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Азера Амирасланова, в структурных изменениях деятельности субъектов, получающих финансовую помощь из государственного и консолидированного бюджетов.  Таким образом, доходы госбюджета на следующий год ожидаются в размере 38,356 млрд манатов (на 5,4% больше по сравнению с утвержденным прогнозом на 2024 год), а расходы - 41 млрд 407,6 млн манатов (на 4,2% больше). Дефицит составит 3 млрд 51,6 млн манатов - на 9% меньше, чем в прошлом году. Доходы консолидированного бюджета - 43 млрд 950,5 млн манатов, а расходы - 47 млрд 629,4 млн манатов.

А.Амирасланов заявил, что если в госбюджете увеличиваются расходы на оборону, внешние заимствования консервативны, а финансирование стратегических проектов осуществляется за счет внутренних ресурсов, то за этим бюджетом стоит государственная политика, основанная на национальных интересах. Это также служит национальной безопасности страны, экономическому развитию, социальному обеспечению, восстановлению Карабаха и Восточного Зангезура и другим государственным интересам. 

Правительство еще на этапе рассмотрения госбюджета в парламенте рекомендовало ряду юридических лиц публичного права обеспечить свои расходы не за счет средств госказны, а в большей степени за счет собственных доходов путем мобилизации потенциала дополнительных поступлений. В результате этого высвободилось порядка 159 млн манатов, которые будут направлены на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по укреплению обороны и национальной безопасности Азербайджана. «Таким образом, общая сумма расходов на оборону и национальную безопасность, предусмотренная в государственном бюджете на 2025 год, достигнет 8 млрд 555 млн манатов», - сообщил Самир Шарифов, будучи в должности министра финансов страны.

Как заявил премьер-министр Азербайджана Али Асадов, с 2020 по 2025 год включительно на реконструкцию и строительные работы из госбюджета выделено 22 млрд манатов, из них  4 млрд предусмотрено на будущий год. А.Амирасланов подчеркнул, что восстановление и реконструкция освобожденных территорий являются одними из основных приоритетов в постконфликтный период. «Выделенные средства будут способствовать экономическому росту, развитию ненефтяной экономики и занятости в среднесрочной перспективе», - добавил он.

Социальный аспект

Естественно, главным атрибутом госбюджета Азербайджана является его социальная направленность: как известно, в документе предусмотрено повышение минимальной заработной платы и минимальных пенсий. Таким образом, средний размер трудовых пенсий достигнет 535 манатов, а по возрасту - 571 маната. При этом социальный пакет, который правительство Азербайджана планирует реализовать в этом году, охватит около 3 млн человек. «Государственная политика в области благосостояния населения проявляется не только в социальных, но и в других направлениях расходов бюджета», - отметил А.Амирасланов. Так, на усиление соцзащиты уязвимых слоев населения и на расходы социального обеспечения из госбюджета будет выделено 4,812 млрд манатов, что на 420 млн, или на 9,6% больше, чем в 2024 году.

В целом, считает депутат-экономист Вюгар Байрамов, социальные расходы госбюджета-2025 составят около $10 млрд, что в 2,5 раза превышает совместные социальные расходы бюджетов Грузии и Армении. По его словам, в этом году социальные расходы будут на 67% больше общих бюджетных расходов Армении. По сравнению с 2021 годом социальные расходы увеличены примерно на          5 млрд манатов. «Если после окончания Отечественной войны в 2021 году социальные расходы составляли 12,2 млрд манатов, в 2022 году - 13,7 млрд, в 2024 году - 15,5 млрд, то в 2025 году планируется 16,9 млрд манатов. Таким образом, по сравнению с 2021 годом прогнозируется увеличение социальных расходов на 4,7 млрд манатов», - сказал он.

Цена на нефть

Что касается доходной части, то ожидается, что поступлений от нефтегазового сектора будет почти на 750 млн манатов меньше, чем в 2024 году. Одна из причин этого - снижение цены азербайджанской нефти в госбюджете с $75 до $70 за баррель, другая причина - истощение запасов наших нефтяных месторождений.

В этой связи немного спорным был вопрос закладки в госбюджет цены на нефть в $70 за баррель с учетом неблагоприятной внешней конъюнктуры и негативных прогнозов в случае геополитических перемен. 

Депутат-экономист Тахир Миркишили считает заложенный показатель реальным и очень близким к прогнозам международных организаций. По его словам, международные организации также прогнозируют цену на нефть на 2025 год в диапазоне $70-80: «Согласно информации Министерства финансов, если цена снизится до $60 (пессимистичный вариант), нефтегазовые доходы бюджета сократятся на 340 млн манатов. Я считаю, что даже в этом случае у правительства будет возможность управлять рисками. Касательно цен на газ считаю, что они будут выше $242, указанных в базовом сценарии. Эта разница также может компенсировать волатильность цен на нефть. Ситуация в экономике Европейского союза и Китая позволяет говорить о росте спроса на газ», - отметил он.

Впрочем, С.Шарифов также указывал на то, что в случае падения цен на нефть на мировых рынках предусмотрены резервные меры.  Вместе с тем, как заявлял министр экономики Микаил Джаббаров, в последние годы наблюдается значительное снижение зависимости экономики Азербайджана от нефтегазового сектора. Пик добычи нефти был зафиксирован в 2010 году (50,8 млн тонн). «В 2014 году добыча нефти в стране составила 42,1 млн тонн, в 2018-м - 38,8 млн тонн, в 2021-м - 31,6 млн тонн. В 2024 году добыто 29,2 млн тонн нефти, средняя цена нефти марки Brent составила около $80. Для сравнения, в 2014 году средняя цена нефти была $99», - сказал М.Джаббаров.

Министр добавил, что если в 2014 году доля нефтегазового сектора в госбюджете равнялась $15,5 млрд (66% доходов), то в уточненном бюджете на 2024 год - $10,5 млрд (49%). В 2025 году же доходы гоcбюджета от ненефтегазового сектора увеличатся примерно на 924 млн манатов по сравнению с 2024 годом и в итоге превысят половину бюджетных поступлений.

Как видно, и правительство, и депутаты уверены в том, что проблем с исполнением госбюджета в этом году быть не должно. 

Государственный бюджет - это не просто годовой финансовый план, состоящий из экономических показателей и цифр. Это зеркало не только национальной экономики, но и государственной политики, бюджетные показатели отражают стратегические цели и инициативы, а также политические решения государства. Соответственно и в этом году они будут сосредоточены на укреплении экономической мощи страны и обеспечении ее стабильного роста.