QADAĞAN ETMƏK OLMAZ, TƏNZİMLƏMƏK...

Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin plenar iclasına İnzibati Xətalar Məcəlləsinə dəyişikliklərin edilməsi haqqında genişmiqyaslı qanun layihəsinin çıxarılması dövlət siyasətinin xarici İT platformalarına münasibətdə sərt hüquqi sanksiyalar müstəvisinə keçidini simvolizə edir. “İnformasiya, informasiyalaşdırma və informasiyanın mühafizəsi haqqında” və “Uşaqların zərərli informasiyadan qorunması haqqında” qanunlara dəyişikliklərlə birgə irəli sürülən təklif olunan düzəlişlər sosial şəbəkə sahiblərinin məsuliyyətini ətraflı tənzimləyir.

Xarici sosial şəbəkələrin və videohostinqlərin fəaliyyətinin yaş məhdudiyyətləri ilə sərt tənzimlənməsinə yönəlmiş təklif olunan dəyişikliklər təkcə hüquqi deyil, həm də dərin texnoloji və iqtisadi nəticələrin ətraflı təhlilini tələb edir. Dövlətin xarici İT nəhənglərinin fəaliyyətini nizamlamaq və yetkinlik yaşına çatmayan istifadəçiləri qorumaq istəyi tamamilə müasir qlobal trendə uyğundur. Lakin niyyətdən praktik həyata keçirməyə keçid zərgər dəqiqliyi tələb edir, çünki bu, qaçılmaz olaraq daxili rəqəmsal iqtisadiyyatın və vətəndaşların gündəlik həyatının artıq formalaşmış mürəkkəb mexanizmlərinə toxunur.

Rəqəmsal suverenləşmə konteksti

Azərbaycanın təşəbbüsü özlüyündə unikal deyil - o, beynəlxalq praktikada “İT nəhənglərin endirilməsi” adlı qlobal prosesin üzvi davamıdır. Bu gün dünya üzrə dövlətlər - Avropa İttifaqından (onun sərt Rəqəmsal Xidmətlər Reqlamentiylə) tutmuş ABŞ, Türkiyə və Mərkəzi Asiya ölkələrinə qədər - vahid nəticəyə gəlirlər. Transmilli korporasiyalar kapital qazandıqları regionların milli qanunvericiliklərini və mədəni kontekstlərini tamamilə nəzərə almadan artıq boz hüquqi zonada işləyə bilməzlər.

Azərbaycanın profil qurumlarının rəsmi mövqeyi vurğulayır ki, söhbət rəqəmsal platformalara təzyiqdən deyil, yalnız təhlükəsizliyin və şəffaflığın təmin edilməsindən gedir. Azərbaycanın rəqəmsal inkişaf və nəqliyyat nazirinin müavini Rəşad Həsənovun ictimai müzakirələr zamanı bəyan etdiyi kimi, təklif olunan qanun sosial şəbəkələrin bağlanmasına yönəlməyib, onların istifadəsinə nəzarətin gücləndirilməsini nəzərdə tutur, çünki statistikaya görə valideynlərin 43%-i öz uşaqlarının rəqəmsal fəaliyyətinə tam nəzarət etmək imkanına malik deyil. Elm və təhsil nazirinin müavini Firudin Qurbanov da problemin aktuallığını təsdiqləyib və qeyd edib ki, qurum artıq məktəblərdə internetin filtrasiyasını tətbiq edib, iki yüzdən çox təhlükəli mövzu üzrə video materiallara çıxışı məhdudlaşdırıb. Buraya o cümlədən “TikTok”un təhsil müəssisələri ərazilərində bloklanması daxildir.

Beləliklə, Bakıda rəsmi nümayəndəliklərin açılması, dövlət dilində operativ əlaqə kanallarının yaradılması və istifadəçilərin yaşının yoxlanılması tələbi suveren dövlətin leqitim və anlaşılan addımıdır. Lakin məhz dövlətin ədalətli tələbləri ilə internetin qlobal texniki arxitekturasının qovşağında maksimal tarazlaşdırılmış təhlil tələb edən suallar yaranır.

Trafikin “miqrasiya effekti”

Həm tənzimləyicilər, həm də platformaların özləri üzləşəcəyi birinci və ən mürəkkəb çağırış istifadəçilərin real yaşının yoxlanması metodologiyasında gizlənir. Qanun layihəsi ilə 16 yaşından kiçik şəxslər üçün hesab qeydiyyatının tam qadağan edilməsi, 16 yaşdan 18 yaşa qədər olan qrup üçün isə valideyn razılığı və nəzarətinin sərt rejiminin tətbiqi təklif olunur. Bu mərhələdə yerli ekspertlərdə belə sərt hədd barəsində praktik həyata keçirmənin mümkünlüyü ilə bağlı şübhələr yaranır. Onlar diqqət çəkirlər ki, beynəlxalq konsensus adətən 13 yaşına qədər uşaqların qorunması ətrafında formalaşır, Azərbaycanda isə bir çox 17 yaşlı vətəndaşlar artıq müstəqil fəaliyyətə başlayır və hətta startaplar işə salırlar ki, bu da onlara sərt valideyn filtrlərinin tətbiqini çətinləşdirəcək.

Dünya praktikası aydın göstərir ki, istifadəçilərin hüquqlarını pozmadan internetdə yaşı zəmanətli şəkildə yoxlamağın eyni zamanda həm effektiv, həm də təhlükəsiz üsulları bu gün mövcud deyil. Əgər İT platformaları milli tənzimləyicilərin tələblərini formal olaraq yerinə yetirmək məqsədilə vətəndaşlardan kütləvi şəkildə şəxsiyyət vəsiqələrinin skanlarını tələb etməyə və ya ixtisaslaşdırılmış beynəlxalq sistemlər vasitəsilə biometrik üz skanlaması tətbiq etməyə başlayırlarsa, bu, qaçılmaz olaraq transsərhəd məlumat təhlükəsizliyi problemini yaradır. İnfrastrukturu yerli yurisdiksiyadan kənarda olan xarici korporasiyalar tərəfindən hər hansı ölkənin vətəndaşlarının konfidensial məlumatlarının kütləvi toplanması həmişə nəzarətsiz sızma riskləri daşıyır.

Bundan başqa, ABŞ və Qərbi Avropanın təcrübəsi paradoksal əks effekt nümayiş etdirir: populyar tətbiqlərə girişdə sərt filtrlər yeniyetmələri dayandırmaqdan daha çox VPN xidmətlərinin və yeni nəsil qorunan şifrələnmiş protokolların istifadəsinin ciddi şəkildə artmasını stimullaşdırır. Trafikin kütləvi VPN-ləşməsi şəraitində dövlət orqanları mövcud monitorinq imkanlarını belə itirir, yerli internet provayderlərin şəbəkələrinə yük isə kəskin artır. Oksford İnternet İnstitutunun professoru Filip Hovard vurğulayır ki, texniki təsir tədbirləri - inkişaf etmiş yan keçmə texnologiyaları şəraitində platformaların trafikinin 20, 50 və ya 90% yavaşladılması - son istifadəçiyə qarşı az effektiv ola bilər, lakin milli rabitə infrastrukturu daxilində hiss olunan texnoloji gərginlik yaradacaq.

İqtisadi praqmatizm və risklər

İkinci mühüm aspekt isə transmilli şirkətlərin özlərinin mövqeyidir ki, onların istənilən tənzimləyici tələblərə reaksiyası həmişə sərt iqtisadi praqmatizm və bazarda mövcudluğun dəyərinin onun itirilməsinin dəyəri ilə müqayisəsi ilə diktə olunur. Ekspertlər ehtimal edirlər ki, “TikTok” və ya “Telegram” kimi yüksək uyğunlaşma dinamikasına malik platformalar operativ şəkildə kompromisə gedəcəklər, çünki onlar artıq MDB ölkələrində yerli ofislərin açılması təcrübəsinə malikdirlər.

“Meta” və ya “Google” kimi ABŞ konqlomeratları üçün vəziyyət daha mürəkkəbdir. ABŞ-nin texnoloji nəhəngləri üçün kiçik regionlarda fiziki filialın açılması maliyyə deyil, ilk növbədə siyasi və ya sosial kontentin moderasiyası ətrafında münaqişə vəziyyətlərində hüquqi riskdir. Qanun layihəsində nəzərdə tutulan 100 və ya 300 min manat məbləğində cərimə sanksiyaları milyardlarla kapitalizasiyaya malik şirkətlər üçün əhəmiyyətsizdir. Buna görə burada ən ehtimal olunan ssenari uzun aylıq danışıqlar olacaq ki, burada korporasiyalar akkreditə olunmuş yerli vasitəçilər vasitəsilə uzaqdan qarşılıqlı əlaqənin hibrid variantlarını təklif edəcəklər.

Eyni zamanda, islahatın ümumi konsepsiyasına qoyulmuş sərt təsir tədbirlərini - yerli şirkətlərin reklam almasına potensial qadağa və ya qeydiyyatdan imtina halında internet trafikinin məcburi deqradasiyası kimi - müzakirə edərkən, diqqəti Kaliforniya ofislərindən Azərbaycanın daxili bazarına yönəltmək vacibdir. Hazırda nəzərdən keçirilən inzibati cərimələr tənzimləmənin yalnız ilkin mərhələsidir, lakin uzun sürən münaqişə və platformalara iqtisadi təzyiqə keçid daxili biznes mühitinə təsir edəcək. Son illərdə ölkədə “Instagram” və “TikTok”un əsas həyat təminatı infrastrukturuna çevrildiyi nəhəng və son dərəcə dinamik kiçik və orta biznes ekosistemi formalaşıb. Minlərlə yerli mikro sahibkar - ailə şirniyyat sexlərindən tutmuş regional turizm startaplarına qədər - ümumiyyətlə öz saytlarına və fiziki ticarət meydançalarına malik deyil. Onların biznesi tamamilə sosial şəbəkələrə inteqrasiya olunub.

Dünya Bankının Cənubi Qafqazda rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı üzrə regional icmalında dəfələrlə vurğulanıb ki, inkişaf etməkdə olan bazarlar üçün sosial platformalar tez-tez inklüziv ticarətin ilkin institutlarının rolunu oynayır, özünüməşğul vətəndaşlara və mikrobizneslərə sıfır başlanğıc xərclə müştərilərə çıxmağa imkan verir. Yerli ekspertlərin qeyd etdiyi kimi, platformaların fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasının radikal ssenarisi həyata keçirildiyi təqdirdə İT nəhəngləri qlobal gəlirlərinin yalnız yüzdə birinin cüzi hissəsini itirəcəklər və bu da onların kapitalizasiyasına heç cür təsir etməyəcək. Lakin milli sahibkarlıq sektoru üçün bunun uzunmüddətli iqtisadi nəticələri olacaq.

Mediakontentin yüklənməsinin süni yavaşladılması birbaşa impulsiv satışlara zərbə vuracaq, çünki müasir istehlakçı yavaş yüklənən səhifələri dərhal tərk edir. Öz növbəsində rəsmi reklam alətlərinə potensial qadağa yerli biznesi xarici banklar vasitəsilə boz ödəmə sxemləri axtarmağa məcbur edəcək və bu da xərcləri artıracaq, ölkə daxilində maliyyə axınlarının şəffaflığını azaldacaq. Biznesin alternativ platformalara məcburi keçidi isə böyük vaxt və auditoriyasının yenidən öyrədilməsini tələb edəcək, çünki digər xidmətlər hələ ki, eyni dərəcədə effektiv hədəfləmə alqoritmlərinə və malların vizual təqdimatına malik deyil.

Tarazlıq axtarışında

Rəqəmsal məkanın tənzimlənməsi rəqəmsallaşma dövründə hər bir müasir dövlətin təkamülünün qaçılmaz mərhələsidir. Uşaqların təhlükəsizliyi və şəbəkədə hüquq qaydası şübhəyə məruz qalmayan dövlət prioritetləridir. Bu, valideynlər tərəfindən dəyişikliklərə yüksək dəstəklə təsdiqlənir. Rəsmi məlumatlara görə, təşəbbüsü məktəb yaşlı uşaqları olan sorğu edilmiş vətəndaşların 93%-i bəyənir. Bu statistika Milli Məclisdə yetkinlik yaşına çatmayanların rəqəmsal mühitdə müdafiəsinin gücləndirilməsinə yönəlmiş qanun layihələri paketinin ictimai müzakirələri zamanı səsləndirilib.

İT sahəsinin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, istənilən tənzimləyici addımların real iqtisadiyyatda genişmiqyaslı və uzun əks-sədası olur. Bu gün Azərbaycanın profil qurumlarının yeni qanunun həyata keçirilməsində qarşısında duran əsas vəzifə isə məhz həmin incə tarazlığı tapmaqdır. Nəzarət mexanizmləri elə qurulmalıdır ki, xarici korporasiyaları intizama çağırarkən, yerli rəqəmsal sahibkarlığın inkişafı üçün maneələr yaratmasın və auditoriyasının nəzarətsiz kölgə zonasına keçməsini stimullaşdırmasın. Diplomatik kompromis və platformalarla mərhələli texnoloji dialoq bu vəziyyətdə ölkə iqtisadiyyatının qeyri-neft sektorunun inkişaf tempinin qorunması üçün ən praqmatik və təhlükəsiz yol kimi görünür.