СБЛИЖЕНИЕ АНКАРЫ И МОСКВЫ:ПРИЧИНЫ И РЕАЛИИ

Изменение геополитической ориентации Запада, утрата значения Анкары, как южного барьера НАТО, астрономические цифры внешних задолженностей, высокий уровень инфляции, безработица, постоянные смены правительств, сепаратистская деятельность Курдской рабочей партии,  пропаганда радикальных исламских организаций, особый статус армии, считающейся государством в государстве, низкий уровень образованности  были реалиями Турции начала 90-х годов XX века. 

В этот период Анкара пересмотрела свою внешнюю политику. Не последнюю роль в этом сыграла позиция президента Тургута Озала, взявшего курс на либерализацию экономики и укрепление позиций страны на постсоветском пространстве. Антироссийская направленность политики Турции на Кавказе, в Центральной Азии и непосредственно на российской территории потеряла актуальность. 

Грубое вмешательство Европы в социальные и моральные ценности, устройство государственности и образ мышления турецкого общества также внесли свою лепту в резкие изменения геополитических приоритетов Анкары. 

Многие в Анкаре начали придерживаться позиции о необходимости смещения стратегического поля гравитации Турции к востоку, и в первую очередь к России. 

Москва тоже решила воспользоваться ситуацией и изменить веками сложившиеся стереотипы. Политика Кремля в отношении Турции начала преследовать цель втягивания Анкары в орбиту своих интересов.

Главная преграда для этого - исторические стереотипы, которые мешали веками смотревшим друг на друга с опаской смертельным врагам в одночасье стать если не стратегическими союзниками, то хотя бы близкими партнерами.

Конечно, в Анкаре помнили роль Москвы в создании и усилении курдского сепаратизма. В Москве также не забывали поддержку разных турецких организаций и фондов чеченским сепаратистам, и даже участие отдельных граждан страны в боевых действиях против федеральных сил в Чечне. 

Но, видимо, стороны все же нашли выход из ситуации: сегодня во взаимоотношении двух стран за основу взяты экономические интересы. А где экономика,  там и политика.

Экономические отношения между двумя странами возникли сразу после распада СССР, когда Турция превратилась для россиян в самую привлекательную заграницу. 

Если в 1990 году совместный товарооборот составлял 1,5 миллиарда долларов, то в 2005-м эта сумма увеличилась до 14 миллиардов, и ожидается, что в ближайшие три-четыре года он удвоится или даже утроится. За десятилетие Россия стала вторым крупнейшим торговым партнером Турции после Германии.

Политическая составляющая сближения Анкары и России

Охлаждение отношений Турции и США

Начало 90-х годов, период премьерства Тансу Чиллер, было сопряжено с ухудшением ситуации у южных границ Турции. Неоднократные требования Вашингтона о необходимости вовлечения Анкары в антииракскую коалицию также не нашли поддержки в Турции. Не последнюю роль в этом сыграла позиция Белого дома относительно деятельности Курдской рабочей партии (ПКК), основные опорные пункты и лагеря которой были размещены на севере Ирака. Белый дом не стал торопиться включать ПКК в список террористических организаций, а также выразил недовольство военными операциями турецких войск на севере Ирака. Все это охладило отношения двух стран. В результате во внешней политике Турция начала чувствовать себя гораздо самостоятельнее. 

Если американцы развалят Ирак окончательно, что вполне возможно, то курдское государство станет уже не теорией. Если у курдских лидеров Талабани и Барзани амбиции возьмут верх и они создадут независимое государство, да еще посягнут на курдские районы Турции, в которых турки сегодня уже пошли на ограниченную культурную автономию (что было немыслимо еще совсем недавно), то войны не избежать. А кто в ней выиграет и кто будет на чьей стороне? Эту лодку раскачать легко.

Охлаждение взаимоотношений Анкары с США лишний раз нашло отражение в ходе продолжающегося кризиса вокруг ядерных разработок Ирана. На днях министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль официально заявил, что Анкара против использования своей территории в антииранских целях, а об участии страны в вооруженных операциях против Тегерана речь вообще не идет. «Нынешняя граница между Турцией и Ираном сложилась еще в XVII веке, когда не существовало многих европейских государств и США», - заявил А.Гюль, подчеркнув, что Анкара не намерена на угоду США портить отношения с Тегераном. Не стоит забывать и визита президента Турции Ахмеда Недждета Сезера в Сирию. Данный визит стал открытым вызовом Анкары ближневосточной политике Вашингтона.  

Не надо забывать также о постоянных угрозах признания так называемого геноцида армян 1915 года со стороны США. Хотя во время президентства Билла Клинтона проект резолюций был отклонен, Конгресс вновь начал его обсуждение, чему не слишком противится администрация Джорджа Буша.

Турецкий фильм встревожил американцев

В начале февраля посольство США в Анкаре подготовило специальный доклад о новом турецком художественном фильме «Волчье ущелье - Ирак» («Kurtlar vadisi - Irak»). В документе, направленном в Государственный департамент США, отмечается, что в фильме «прослеживается очень сильная антиамериканская линия, а персонажи граждан США представляются в качестве негативных героев». 

Отметим, что «Волчье ущелье -   Ирак» является художественной версией популярного турецкого сериала «Волчье ущелье». Премьера фильма состоялась 2 февраля в Анкаре, а 3 февраля представители американской дипмиссии уже подготовили и направили в Вашингтон вышеуказанный «рецензионный документ».  

Сценарий повествует о мести турков за арест американцами турецких солдат в городе Сулеймание на севере Ирака. В конечном итоге турки добиваются желаемого успеха. Все американцы в фильме представлены в качестве «негативных людей».   

В докладе особо подчеркивается, что в премьере участвовали спикер парламента Булент Арынч и руководитель Промышленно-торговой палаты Али Джошгун. Б.Арынч при выходе из зала прокомментировал фильм как «бесподобный. Полная экранизация исторических фактов», а А.Джошгун назвал его «фильмом, достойным быть включенным в ряд исторических ценностей турецкого кинематографа. Пусть Аллах защитит турков». 

Отмечается также, что «Волчье ущелье - Ирак» получил одобрение премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана. В докладе говорится, что глава Кабмина Турции посмотрел художественный фильм до его выхода на экраны и «он ему очень понравился».

Вместе с тем сообщается, что власти ряда европейских стран дали разрешение на показ «Волчьего ущелья - Ирак» лишь при условии сопровождения показа «красной точкой», что предписывает зрителям младше 18 лет не смотреть подобные фильмы. В Европе «красная точка» сопровождает лишь фильмы особо «агрессивного или аморального плана». Требования о пересмотре решения уже прозвучали в Германии, где проживает значительная турецкая диаспора.   

Неадекватная позиция ЕС по членству Турции 

Курс на вступление Анкары в Европейский союз также вызвал неадекватную реакцию турков. Хотя опубликованный 6 октября 2005 года доклад Еврокомиссии и дал зеленый свет началу переговоров о вступлении страны в ЕС, данный шаг Брюсселя не увеличил числа скептиков ни в самой Турции, ни в Европе. 

Многие европейские лидеры открыто заявили о невозможности вступления Анкары в состав ЕС в среднесрочной перспективе. Не случайно в утвержденном бюджете ЕС на 2005-14 годы никаких пунктов относительно Турции нет. 

Европейцы откровенно боятся наплыва дешевой рабочей силы из Турции. Не стоит забывать и того факта, что со вступлением Анкары в ЕС турецкая фракция Европарламента будет второй по численности, после Германии, фракцией Европарламенте. Это означает, что при принятии любого политического решения ЕС должен будет считаться с мнением Анкары. С этим и связаны заявления о необходимости пересмотра системы участия стран в Еврокомиссии, которая ответственна за непосредственное исполнение решений Европарламента. Именно поэтому Франция так противится вступлению Турции в ЕС, что автоматически оттолкнет ее на третий план.  

Не надо забывать о требованиях Евросоюза по либерализации экономики, ослаблению роли армии в государственном управлении, предоставлению нацменьшинствам (в первую очередь курдам) больших прав.

Особо негативную реакцию в Анкаре вызвали требования ЕС по признанию так называемого геноцида армян, открытия границы с Арменией и позиция по урегулированию кипрской проблемы. 

На сегодняшний день Северный Кипр является де-юре частью ЕС, а войска Турции  фактически оккупирующими часть Евросоюза. Данная ситуация не может не беспокоить Анкару, которая выступала с неоднократными предложениями по разрешению проблемы. Представители Никосии (Южный Кипр) отвергают любые предложения Турции, надеясь на то, что в ходе переговоров о вступлении в ЕС они смогут воспользоваться своим главным козырем (правом вето), вынудив Анкару пойти на уступки. Уже сегодня греки-киприоты направляют в судебные инстанции ЕС обращения с требованиями возвращения имущества на Северном Кипре.

Изменение политического истэблишмента в Турции 

Середина 1990-х годов ознаменовалась изменением расклада политических сил в Турции.  Частая смена правительств, финансовые кризисы, постоянный рост цен, обвал национальной валюты привели к формированию мнения о необходимости прихода к власти одной политической силы, что и произошло в ходе последних выборов, когда Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом одержала крупную победу. Отметим, что партия была сформирована всего за год до выборов, и ее имидж основывался лишь на имидже Р.Т.Эрдогана. Эрдоган взял курс на улучшение отношений со всеми без исключения странами региона, в первую очередь с Россией, Ираном и Грецией. Не стоит забывать и того фактора, что следующего президента Турции в 2007 году будет выбирать именно нынешний парламент Турции. Аналитики не исключают избрания Р.Т.Эрдогана президентом Турции на предстоящие 7 лет, с чем и связаны призывы оппозиции к досрочным парламентским выборам.  

Отметим, что на фоне частых смен правительств и постоянных повторных выборов в Турции экономическое сближение с Россией наблюдалось и в 90-х годах, однако оно не носило того программного характера, который приобрели двусторонние отношения при правительстве Р.Т.Эрдогана. Главную роль в этом сыграли, конечно, два фактора.  Во-первых, в Турции начала править не коалиция партий, а единственная партия в лице Партии справедливости и развития, что качественно повысило эффективность принятия и претворения в жизнь решений. Во-вторых, в наблюдаемом сближении между Москвой и Анкарой нельзя недооценивать большую роль президента России Владимира Путина.  

Первым толчком к улучшению экономических связей стало развитие челночного бизнеса в середине 90-х годов. Впоследствии основное место в российско-турецком экономическом сотрудничестве заняла энергетическая сфера. Сегодня две трети газа, поставляемого в Турцию, - российский газ. Посредством трубопровода «Голубой поток» к 2010 году в страну ежегодно будет поставляться 16 млн. кубометров газа.

Общая протяженность «Голубого потока» (Архипо-Осиповка - Самсун) - примерно 1300 километров, в том числе черноморского участка - почти 400 км. Капиталовложения по его строительству составили 3,2 млрд. долларов. Проект реализовался на основе межгосударственных соглашений между фирмами «Газпром» и Botas, а также итальянской фирмой ENI, которая построила подводную часть нефтепровода по дну Черного моря от насосной станции «Береговая» в Краснодарской области до Самсуна. 

Директор Центра будущей стратегии безопасности (США) С.Эндерс Уимбуш отмечает, что «нефтегазовая пуповина, связывающая Турцию с Россией, крепнет и растет, и последствия такого роста будет очень трудно обратить вспять». По его мнению, «сегодня мы являемся свидетелями существенной стратегической перегруппировки сил, которая будет иметь огромные последствия для планов Запада по обеспечению безопасности».

За семь с небольшим месяцев 2005 года лидеры двух государств четырежды встречались. В декабре 2004 года Путин посетил с официальным визитом Анкару. В январе прошлого года в Москве с рабочим визитом побывал Эрдоган. Премьер-министр Турции также побывал 9 мая 2005 года в Москве на торжествах по случаю 60-летия Победы. 

“Эра экономического сближения” Турции и России

Началом новой эры во взаимоотношениях Москвы и Анкары является исторический (в прямом смысле слова) визит в декабре 2004 года президента РФ Владимира Путина в Турцию. Последний раз Анкара принимала у себя руководителя Кремля 30 лет назад. В ходе визита было подписано 6 документов, среди которых особое место занял меморандум о развитии сотрудничества в газовой сфере между «Газпромом» и турецкой корпорацией Botas. Соглашения, касающиеся энергетики, торговли и обороны, многие эксперты назвали беспрецедентными. 

Согласно соглашению, подписанному между ОАО “Газпром” и Botas, в ближайшее время стороны изучат совместные проекты по организации транзита газа через территорию Турции на рынки третьих стран, в которые российский газ сейчас не поставляется. Речь идет, в частности, о Сирии и Израиле.

Стороны также договорились, что к 2012 году Турция при содействии России построит три атомные электростанции. По мнению министра энергетики Турции Хилми Гюлера, это позволит избежать проблем с нехваткой электроэнергии. Предполагается, что мощность этих АЭС составит около 4500 мегаватт.

Не стоит забывать и о приобретении российской компанией «Альфа-групп» основного пакета акций ведущего мобильного оператора Турции - компании «Турксел». Компания инвестировала в отрасль связи Турции свыше 3 миллиардов долларов.

Следует отметить, что уже через месяц,  в январе 2005 года - премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган направился в Москву с более 500 турецкими бизнесменами.

Американская The Wall Street Journal, комментируя эти визиты, писала, что «Россия и Турция, с опаской смотревшие друг на друга на протяжении веков, сегодня тесно связаны все расширяющейся паутиной взаимовыгодных экономических инициатив». 

Как верно отметил президент России Владимир Путин в ходе визита, общественность двух стран опередила политиков в плане налаживания сотрудничества и, видимо, поэтому в Москве и Анкаре решили наверстать упущенное с целью создания правовой базы для более эффективного развития сотрудничества. 

Вместе с тем стоит отметить, что на сегодняшний день существует определенный дисбаланс в торгово-экономических отношениях. В 2003 году положительное сальдо России в двусторонней официальной торговле составило 3,2 млрд. долларов. 

Разногласия

На сегодняшний день России и Турции не удается разрешить разногласия по вопросу о режиме судоходства в проливах Босфор и Дарданеллы. 

Турция отказывается выполнить требование Москвы об отмене жестких ограничений на режим прохождения нефтеналивных танкеров, введенный недавно турецким правительством. По данным экспертов, сейчас уже Турция контролирует около трети экспорта нефти из РФ и стран СНГ, а в будущем году, когда завершится строительство нефтепровода Баку -  Джейхан, эта доля увеличится до 45%. Этот нефтяной поток транспортируется танкерами по турецким проливам Босфор и Дарданеллы  около 130 миллионов тонн “черного золота” в год. А официальная Анкара все более ужесточает правила судоходства через проливы, мотивируя это опасностью экологической катастрофы. 

В свою очередь российская сторона отказалась поддержать два турецких проекта строительства нефтепроводов: Кыйикей - Ибрикхаба и Самсун - Джейхан. Турция считает, что строительство этих трубопроводов позволит экспортировать российскую нефть на мировые рынки, минуя черноморские проливы. 

Однако Россия, судя по всему, склонна поддержать не турецкий вариант, а греческий. Не случайно одной из основных тем переговоров в Москве премьер-министра Греции Константиноса Караманлиса стало обсуждение проекта строительства нефтепровода Бургас - Александруполис, который позволит доставлять российскую нефть в Европу в обход проливов.

В то же время турецкая сторона «разочаровывает» Москву, подтвердив свой отказ от закупки 145 российских боевых вертолетов Ка-50-2 “Эрдоган”. Ожидается, что Россия передаст Турции технологию производства вертолетов, и вскоре будет налажено их совместное производство. Что же касается предстоящих в Турции тендеров в сфере вооружений, то министр обороны России Сергей Иванов дал понять, что российская сторона готова в них участвовать. Несомненно, Россия требует от Анкары и поддержки позиций Москвы в решении чеченской проблемы. Российская сторона хотела бы более тесного активного содействия Анкары в вопросе борьбы с чеченским «сепаратизмом». 

В частности, министр обороны России Сергей Иванов в ходе переговоров с министром национальной обороны Турции Веджди Генюлем заявил: «Нам хотелось бы, чтобы наше сотрудничество стало более предметным в отношении тех лиц, которые уничтожены в Чечне. Другими словами, нам нужны их связи, адреса, фамилии, явки», - подчеркнул Иванов. Министр дал понять, что в ответ Россия готова рассмотреть вопрос о признании Москвой Рабочей партии Курдистана, запрещенной на территории Турции, террористической организацией.

ИТОГ

Как в экономическом, так и политическом плане сближение России и Турции в ближайшей перспективе будет продолжено. Хотя Анкара уже заявила о желании изменить негативное торговое сальдо с Россией и необходимости уменьшения энергетической зависимости от Москвы. 

В данном контексте во время визита министра энергетики и природных ресурсов Турции Хилми Гюлера в Вашингтон были обсуждены возможности транспортировки туркменского газа в Турцию. На днях Х.Гюлер заявил о необходимости реанимации Транскаспийского газопровода, соглашение о котором было подписано еще в 1991 году. Министр сообщил, что и Сапармурат Ниязов высказался за реализацию проекта. 

Данные планы Анкары не находят поддержки в Москве и Анкара ищет её  у Вашингтона, который, как ожидается, не прочь снизить энергетическую зависимость Европы от России. Ведь часть природного газа посредством провода планируется поставлять в Европу.