«ПЛАТФОРМА ШЕСТИ»

Как известно, 10 декабря 2020 года президенты Азербайджана и Турции Ильхам Алиев и Реджеп Тайип Эрдоган на совместной пресс-конференции в Баку выступили с историческим заявлением о создании новой платформы сотрудничества в регионе - «Платформы шести». По мнению инициаторов, это может быть многосторонняя платформа, и страны всего региона, участвующие в данной платформе сотрудничества, могут извлечь из этого только пользу.

Новая старая инициатива

Сегодня мало кто помнит, что в августе 2008 года, когда еще не смолкла артиллерийская канонада в горах Большого Кавказа, турецкий премьер Р.Т.Эрдоган выступил с инициативой создания политического объединения с участием кавказских стран, а также Турции - по сути политического Большого Кавказа. Эта инициатива получила название «Платформа стабильности и сотрудничества на Кавказе». Двенадцать лет назад, когда в условиях диаметрально противоположных взглядов на перспективы развития региона со стороны глобальных и региональных политических сил ни о какой стабильности, а тем более о сотрудничестве говорить не приходилось, это предложение казалось обращенным в будущее.

Между тем это предложение Анкары было сделано неспроста. Еще десятилетие назад Турция добилась прогресса по всем направлениям своей кавказской политики. А мирная инициатива турецкого премьера была весьма необходимым инструментом по реализации стратегических интересов Анкары в регионе. 

Главное, что удалось сделать за это время - наладить соответствующий уровень взаимоотношений с Россией. И он позволил Турции одновременно эффективно обсуждать как двустороннее сотрудничество, так и сложные региональные проблемы. И, что важно, находить при этом устраивающие стороны решения. 

Как и сотни лет назад, от взаимодействия России и Турции зависит характер процессов, происходящих на Кавказе. В Турции всегда понимали, что именно Россия располагает значительным ресурсом доверия как Армении, так и Азербайджана. Москве же выгодно, что именно при ее деятельном участии стороны смогли прийти к заключению мирных договоренностей, обеспечивающих формирование новой региональной повестки на долгосрочную перспективу.

Новая инициатива в новых условиях

В новых условиях к партнерству Турции и России присоединился и Азербайджан, который вышел из Отечественной войны победителем. В соответствии с соглашением от 10 ноября Баку стал фактической площадкой для реализации масштабных геополитических и геоэкономических проектов. Президент Ильхам Алиев, говоря о перспективах шестисторонней платформы, не случайно отмечал, что Азербайджан является узловым государством в различных региональных форматах сотрудничества. Таких, как Азербайджан-Грузия-Турция, Азербайджан-Россия-Иран, а также новый формат Азербайджан-Турция-Россия. 

Вполне естественно, что шестисторонняя платформа может объединять все эти форматы и служить диалоговой площадкой для всех региональных и внерегиональных участников. Примечательно, что Азербайджан - единственная страна на Южном Кавказе, которая граничит как со всеми региональными - Арменией и Грузией, так и нерегиональными странами - Россией, Ираном и Турцией. Это создает бесспорное геополитическое преимущество, позволяющее стране быть естественным и эффективным коммуникатором для всех, кто заинтересован в конструктивном сотрудничестве. 

С другой стороны, инициатива создания новой платформы привлекает внимание и с точки зрения участия России и Грузии на одной площадке. В этом состоит уникальная суть предложения. В Грузии ряд влиятельных политических фигур уже выступили с интересными заявлениями, свидетельствующими о том, что в Тбилиси получили сигнал из Баку и внимательно его изучают.

Так, президент Саломе Зурабишвили на первом заседании избранного осенью парламента Грузии выступила за создание нового регионального формата - «Кавказской платформы». «Нужен новый подход с учетом наших соседей по Кавказу и новых реалий, - заявила она. - …Надо думать о «Платформе Кавказского мира», которая объединит страны Кавказа, внешних акторов и международные организации».

Правда, спустя несколько дней заместитель министра иностранных дел Грузии Лаша Дарсалия сообщил, что участие Грузии в каких-либо совместных форматах невозможно до тех пор, пока РФ «не выполнит свои международные обязательства». При этом грузинский дипломат добавил, что деталей инициативы, озвученной лидерами Азербайджана и Турции, не знает.

Между тем, следует полагать, что платформа представляет собой инициативу по сотрудничеству различных государств, объединенных общими интересами. Речь не идет о создании каких-то союзов, объединений, институционализированных форматов. Эта платформа, прежде всего, станет площадкой для сотрудничества, большого регионального диалога. Она объединит несколько перечисленных выше форматов, которые сегодня успешно функционируют в нашем регионе. 

И, к слову, сама Грузия в указанном диалоге, в многостороннем взаимодействии участвует.

Де-факто действующая инициатива

О том, что шестисторонняя платформа уже в действии, говорит то, что Россия с некоторых пор уже активно пользуется реализуемой по инициативе Азербайджана железной дорогой Баку-Тбилиси-Карс (БТК). Российские товаропроизводители используют этот маршрут для доставки своей продукции в Турцию. И Грузия получает за транзит очевидную материальную выгоду. В настоящее время грузы двух крупнейших компаний России - Магнитогорского металлургического завода и компании «Евраз» - уже перевозятся через БТК. Также имеются случаи перевозки зерна из России в Турцию посредством БТК.

Еще 6 мая 2019 года руководители железных дорог РФ, Турции и Азербайджана подписали меморандум о возможности реализации проекта по строительству второго железнодорожного пути с шириной колеи 1520 мм на участке Ахалкалаки (Грузия) - Карс.

Как говорилось в пресс-релизе «Российских железных дорог», «меморандум предусматривает совместные действия для обеспечения регулярных железнодорожных перевозок по маршруту Баку-Тбилиси-Карс, включая установление экономически обоснованных тарифов и привлечение новой грузовой базы».

Сказанное подтверждает устойчивый интерес российской стороны к использованию железнодорожной инфраструктуры не только Азербайджана и Турции, но и Грузии, а значит, не исключает взаимодействия российских и грузинских железных дорог, пусть на первых порах и опосредованного.

Кстати, строительство Мегринского участка железной дороги, связывающего основную часть азербайджанской территории с Нахчыванской Автономной Республикой, открывает дополнительные транзитно-транспортные возможности для всех региональных участников.

Мегринский коридор: новые возможности или…

Премьер-министры России и Азербайджана Михаил Мишустин и Али Асадов провели 18 ноября телефонный разговор. Были обсуждены «перспективы развития железнодорожной инфраструктуры с учетом решений о нормализации транспортного сообщения на Южном Кавказе». Все работы по реконструкции армянского участка железнодорожного полотна, соединяющего Нахчыван с остальной частью Азербайджана, будут осуществляться ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» (ЮКЖД), являющейся дочерней компанией ОАО «Российские железные дороги».

По некоторым данным, сотрудники ЮКЖД уже побывали в Мегри и провели общую оценку предстоящих работ. Речь идет о 35-километровом участке, проходящем вдоль долины реки Араз.

Восстановление железной дороги позволит ЮКЖД, прежде всего, улучшить свое положение, поскольку за долгие годы деятельности на территории Армении эта структура так и не смогла выйти на планируемые рубежи. Это и понятно. Оказавшись запертой в пределах армянских границ, с единственным выходом на Грузию, компания работала в условиях низкого объема грузоперевозок, а значит, и с низкой прибылью. Теперь, с разблокированием путей сообщения, ЮКЖД получает возможность не только обеспечить себе выход на систему железных дорог России, т.е. стать фактически основным грузоперевозчиком из Армении в Россию и в обратном направлении. Теперь она может заняться грузоперевозками также в турецком направлении.

Определенный интерес к возобновлению железнодорожного сообщения через Нахчыван может проявлять и иранская сторона. Так, посредством железнодорожного переезда из иранской Джульфы в азербайджанскую Джульфу можно обеспечить транспортировку грузов как в западном направлении (Турция), так и в восточном - через Азербайджан, с выходом на Россию. Таким образом, не дожидаясь открытия железнодорожного сообщения Решт-Астара, Иран может обеспечить транспортировку грузов посредством железной дороги в рамках маршрута Север-Юг. Естественно, если дорога Решт-Астара не будет построена раньше мегринского транспортного коридора. 

Так или иначе, регион переходит в фазу завершения крупнейших субрегиональных транспортных проектов, хабом для которых выступает азербайджанская территория. Дальнейшее повышение значения Азербайджана в региональной политике и экономике, пересечение здесь интересов различных игроков, как региональных, так и соседних, создает ту самую платформу для сотрудничества, о которой говорили президенты Турции и Азербайджана на пресс-конференции 10 декабря. 

Что касается перспектив подключения Армении к платформе, то если она изменит свое отношение к двум основным ее участникам - Азербайджану и Турции и займет конструктивную политику, то может получить возможность для участия в ней.

Конечно, в Армении этот процесс должен происходить через переосмысление своего места в региональной политике и экономике и отказа от территориальных претензий к своим соседям - Азербайджану и Турции. Как это будет происходить и будет ли происходить вообще, мы узнаем уже совсем скоро.