РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДОПРЕДЕЛЕН

Пре­зи­дент Ка­зах­ста­на Нур­сул­тан На­зар­ба­ев объ­явил о про­ве­де­нии в ап­ре­ле 2015 го­да до­сроч­ных пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. С прось­бой о про­ве­де­нии вы­бо­ров к не­му об­ра­ти­лась Ас­сам­блея на­ро­дов Ка­зах­ста­на. Пла­но­вые пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, ко­то­рые долж­ны бы­ли прой­ти в 2016 го­ду, по вре­ме­ни со­впа­да­ют с пар­ла­мент­ски­ми. По­это­му в Ка­зах­ста­не ре­ши­ли, что про­во­дить та­кие важ­ные вы­бо­ры в ус­ло­ви­ях не­про­стой гео­по­ли­ти­че­с­кой и эко­но­ми­че­с­кой си­ту­а­ции не­це­ле­со­о­б­раз­но. Нур­сул­тан На­зар­ба­ев как пер­вый пре­зи­дент Ка­зах­ской ССР, а за­тем Ре­с­пуб­ли­ки Ка­зах­стан бес­смен­но на­хо­дит­ся у ру­ля вла­с­ти с 1990 го­да.

О том, ка­кие фак­то­ры по­бу­ди­ли На­зар­ба­е­ва на­зна­чить ско­ро­па­ли­тель­ные вы­бо­ры, R+ рас­ска­зал ка­зах­стан­ский по­ли­то­лог, ди­рек­тор Груп­пы оцен­ки ри­с­ков До­сым САТПАЕВ.

- В чем при­чи­на на­зна­че­ния до­сроч­ных вы­бо­ров? Ка­кие тут осо­бые мо­ти­вы?

- Сей­час ос­нов­ным до­во­дом для про­ве­де­ния до­сроч­ных вы­бо­ров при­во­дят слож­ную эко­но­ми­че­с­кую си­ту­а­цию в Ка­зах­ста­не и в ми­ре, а так­же гео­по­ли­ти­че­с­кие проб­ле­мы, ко­то­рые вы­нуж­да­ют ус­ко­рить вы­бор­ный про­цесс. Очень от­ри­ца­тель­но по­вли­я­ли на эко­но­ми­ку Ка­зах­ста­на вве­ден­ные За­па­дом санк­ции в от­но­ше­нии Рос­сии. Уже в на­ча­ле это­го го­да ком­мер­че­с­кие пред­при­ятия об­ра­ти­лись к пра­ви­тель­ст­ву с прось­бой вве­с­ти вре­мен­ные ог­ра­ни­че­ния на им­порт рос­сий­ских про­дук­тов, ко­то­рые ста­ли бо­лее де­ше­вы­ми по срав­не­нию с ка­зах­стан­ски­ми. Ри­с­ки и уг­ро­зы по­вы­си­лись в от­но­ше­нии круп­ных ка­зах­стан­ских ком­па­ний не толь­ко в свя­зи с си­ту­а­ци­ей в Рос­сии, но и па­де­ни­ем цен на нефть, сни­же­ни­ем тем­пов ро­с­та эко­но­ми­ки Ки­тая, ко­то­рый был од­ним из ос­нов­ных по­ку­па­те­лей ка­зах­стан­ско­го сы­рья, и про­чи­ми фак­то­ра­ми. По­яви­лись проб­ле­мы с фи­нан­са­ми, ри­с­ки со­кра­ще­ния ра­бо­чих мест. В те­ку­щем го­ду от­го­ло­ски па­де­ния цен на нефть и си­ту­а­ция в Рос­сии бу­дут уже от­да­вать­ся и в дру­гих сег­мен­тах ка­зах­стан­ской эко­но­ми­ки. Власть ста­ла опа­сать­ся даль­ней­ше­го за­тя­ги­ва­ния во­про­са пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, так как оче­вид­но, что со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­с­кое по­ло­же­ние бу­дет толь­ко ухуд­шать­ся, воз­мож­ны вспыш­ки со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­с­ти.

Мож­но пред­по­ло­жить, что власть хо­чет бы­с­т­рее про­ве­с­ти вы­бо­ры с тем, что­бы сра­зу же пос­ле них про­ве­с­ти не­по­пу­ляр­ные эко­но­ми­че­с­кие ре­фор­мы. Эти ре­ше­ния бу­дут на­прав­ле­ны на то, что­бы в ка­кой-то ме­ре под­дер­жать ка­зах­стан­скую эко­но­ми­ку.

- Дей­ству­ю­щий пре­зи­дент Нур­сул­тан На­зар­ба­ев ска­зал, что по­ка не при­нял ре­ше­ние об уча­с­тии.

- Сам пре­зи­дент ска­зал, что лич­но к не­му об­ра­ща­ют­ся с прось­бой об уча­с­тии в вы­бо­рах и про­сят стать вновь га­ран­том дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия стра­ны с уче­том но­вых ри­с­ков и уг­роз. Это по­зво­ля­ет пред­по­ло­жить, что На­зар­ба­ев при­мет уча­с­тие в вы­бо­рах. По­нят­но, что ес­ли это про­изой­дет, вы­бо­ры по­те­ря­ют всю ин­т­ри­гу, и ре­зуль­тат фак­ти­че­с­ки пред­оп­ре­де­лен. В 2011 го­ду он по­лу­чил 95% го­ло­сов. Но са­мый глав­ный во­прос в том, что бу­дет пос­ле вы­бо­ров? Бу­дут ли эти вы­бо­ры не­ким ру­би­ко­ном, пе­рей­дя ко­то­рый ра­но или позд­но при­дет­ся ре­шать во­прос пре­ем­ствен­ность вла­с­ти? Ду­маю, что эти вы­бо­ры бу­дут по­след­ни­ми для На­зар­ба­е­ва. И тут по­яв­ля­ет­ся во­прос: бу­дет ли в те­че­ние это­го вре­ме­ни ре­а­ли­зо­ван ме­ха­низм пре­ем­ствен­но­с­ти вла­с­ти? При­чем в от­ли­чие от дру­гих ли­де­ров цен­т­раль­ноази­ат­ских ре­с­пуб­лик - Ис­ла­ма Ка­ри­мо­ва, Эмо­ма­ли Рах­мо­на - у На­зар­ба­е­ва есть юри­ди­че­с­ки за­креп­лен­ный ста­тус ли­де­ра ка­зах­ской на­ции, то есть в лю­бое вре­мя он мо­жет ос­та­вить пост пре­зи­ден­та, но при этом со­хра­нить важ­ные ры­ча­ги уп­рав­ле­ния. Мно­гие уже дав­но ожи­да­ли, что пре­зи­дент нач­нет ре­а­ли­зо­вы­вать этот ста­тус. Ско­рее все­го эли­та и сам пре­зи­дент в по­ствы­бор­ный пе­ри­од в той или иной сте­пе­ни по­ста­ра­ют­ся осу­ще­с­т­вить пре­ем­ствен­ность. Ре­а­ли­за­ция пре­ем­ствен­но­с­ти вла­с­ти нуж­на для то­го, что­бы со­хра­нить ста­биль­ность в Ка­зах­ста­не. От де­с­та­би­ли­за­ции си­ту­а­ции в Ка­зах­ста­не по­стра­да­ют все: эли­та, ме­ст­ный и ино­с­т­ран­ный биз­нес, мо­жет про­изой­ти эф­фект до­ми­но, при ко­то­ром по­стра­да­ют так­же со­сед­ние го­су­дар­ства, вклю­чая Ки­тай. Глав­ный во­прос в том, ста­нут ли вы­бо­ры на­ча­лом пре­ем­ствен­но­с­ти ру­ко­вод­ства стра­ной. Аль­тер­на­ти­вой пре­ем­ствен­но­с­ти вла­с­ти яв­ля­ют­ся ха­ос и кон­флик­ты.

- А кто на­ибо­лее ре­аль­ный пре­ем­ник вла­с­ти На­зар­ба­е­ва?

- Сре­ди пре­ем­ни­ков на­зы­ва­ют пред­ста­ви­те­лей се­мьи пре­зи­ден­та - Ти­му­ра Ку­ли­ба­е­ва, Да­ри­гу На­зар­ба­е­ву, пле­мян­ни­ка пре­зи­ден­та Са­ма­та Аби­ша, в этом спи­с­ке так­же пред­ста­ви­те­ли ста­рой гвар­дии, на­чи­ная от мэ­ра Ал­ма­ты Ах­мет­жа­на Еси­мо­ва до ми­ни­с­т­ра обо­ро­ны Иман­га­ли Та­с­ма­гам­бе­то­ва. Сам спи­сок су­ще­с­т­ву­ет дав­но и прак­ти­че­с­ки не ме­ня­ет­ся. Глав­ным в этом во­про­се яв­ля­ет­ся не лич­ность кон­крет­но­го пре­ем­ни­ка, так как все они име­ют оди­на­ко­вые пре­тен­зии и шан­сы на то, что­бы по­лу­чить эту власть. Проб­ле­ма в том, что они опи­ра­ют­ся на свои элит­ные груп­пи­ров­ки, и при этом в Ка­зах­ста­не нет силь­но­го по­ли­ти­че­с­ко­го ин­сти­ту­та в ли­це пар­ла­мен­та или по­ли­ти­че­с­ких пар­тий, ко­то­рые мог­ли бы­ с­тать кол­лек­тив­ным пре­ем­ни­ком.

В Ка­зах­ста­не дав­но на­зре­ла не­об­хо­ди­мость в по­ли­ти­че­с­кой ре­фор­ме, но пре­зи­дент счи­та­ет, что в по­ли­ти­че­с­кой сфе­ре все хо­ро­шо, и боль­ше за­ни­ма­ет­ся эко­но­ми­кой стра­ны.

Чет­ких пра­вил иг­ры пос­ле На­зар­ба­е­ва мо­жет и не быть. Сей­час эли­ту от ка­ких-то дей­ствий удер­жи­ва­ет толь­ко ав­то­ри­тет На­зар­ба­е­ва. Об­ще­ство так­же под­дер­жи­ва­ет На­зар­ба­е­ва, но са­ма по­ли­ти­че­с­кая си­с­те­ма не мо­жет рас­счи­ты­вать на дол­го­сроч­ную ста­биль­ность, опи­ра­ясь толь­ко на ав­то­ри­тет од­но­го че­ло­ве­ка.

- Мо­гут ли не­по­пу­ляр­ные эко­но­ми­че­с­кие ре­фор­мы вы­звать мас­со­вые про­те­с­ты, бес­по­ряд­ки по­доб­но то­му, что в 2011 го­ду про­изо­шло в го­ро­де Жа­на­о­зен? 

- Не ду­маю, что ре­фор­мы при ны­неш­нем пре­зи­ден­те мо­гут вы­звать мас­со­вые ак­ции не­по­ви­но­ве­ния и бес­по­ряд­ки. В Жа­на­о­зе­не проб­ле­ма бы­ла в не­эф­фек­тив­ном ме­нед­ж­мен­те го­су­дар­ствен­ной неф­тя­ной ком­па­нии "КазМунай-Газ", аб­со­лют­но сла­бых проф­со­ю­зах, ко­то­рых в те­че­ние мно­гих лет спе­ци­аль­но ос­лаб­ля­ли, да­бы они не со­зда­ва­ли проб­лем круп­ным соб­ствен­ни­кам неф­тя­ных пред­при­ятий. Кста­ти, пос­ле бес­по­ряд­ков в Жа­на­о­зе­не вла­с­ти ста­ли бо­лее вни­ма­тель­но от­но­сить­ся к ре­аль­ным и по­тен­ци­аль­ным тру­до­вым кон­флик­там. К при­ме­ру, в на­ча­ле это­го го­да На­зар­ба­ев по­ру­чил пра­ви­тель­ст­ву за­клю­чить ме­мо­ран­дум со все­ми круп­ны­ми пред­при­яти­я­ми, что­бы ком­мер­че­с­кие струк­ту­ры га­ран­ти­ро­ва­ли со­хра­не­ние ра­бо­чих мест и уров­ня за­ра­бот­ной пла­ты. Да­же в тех слу­ча­ях, ко­г­да пред­при­ятия тер­пят убыт­ки.