КАРДИНАЛЬНО НОВЫЙ ЭТАП

Каким бы сложным для мира с экономической точки зрения ни был 2015 год, уже не остается сомнений, что ждать скорейшей стабилизации ситуации не приходится. Как результат, эксперты все чаще говорят о наступлении кардинально нового этапа в мировой экономике и призывают правительства быть к этому готовыми. 

Естественно, происходящие события никак не могут обойти стороной и азербайджанскую экономику. Следовательно, все усилия правительства страны в нынешнем году будут сосредоточены на том, чтобы по возможности уклониться от сильных внешних и внутренних потрясений и сохранить социальную стабильность. Коренные структурные реформы, политика экономии госсредств, дополнительная поддержка развития ненефтяного сектора, ликвидация монополизма - вот неполный перечень первоочередных шагов, которым были посвящены сразу два заседания Кабмина под председательством президента Ильхама Алиева. 

В частности, речь идет о подготовке сбалансированной, обеспечивающей строгий режим экономии сметы доходов и расходов на 4 года, включая нынешний. Кроме того, будут усилены финансовая дисциплина и порядок для экономного использования госсредств, предотвращения расточительства и ненужных расходов, а также усовершенствована госсистема управления, проведены реформы в управлении компаний, находящихся в госсобственности, придан дополнительный стимул процессу приватизации госимущества, основательной консолидации банковской системы и повышению доверия к ней. Кроме того, в качестве первостепенной задачи президент Ильхам Алиев определил восстановление доверия к национальной валюте и стабилизацию ситуации с чрезмерной долларизацией экономики страны. "Это не имеет никаких экономических оснований. В Азербайджане в определенной степени возник ажиотаж, который был связан с процессами, происходящими в других странах", - сказал глава государства. 

В рамках превентивных мер он указал на возможность увеличения внешнего госдолга Азербайджана, который на сегодня составляет всего лишь 12% ВВП. Это достаточно низкий показатель, поэтому привлечение дополнительных валютных ресурсов с внешних валютных рынков никаких проблем для страны создать не должно.

Также может быть рассмотрен и вопрос выпуска государственных займов. "На это идут даже страны, добывающие и экспортирующие нефть в несравнимо больших объемах, чем мы", - добавил И.Алиев. 

Весь цикл производства

По мнению президента Ильхама Алиева, правительству необходимо в срочном порядке выполнить еще целый ряд неотложных мер для стабилизации экономической ситуации. В частности, особое внимание в этом году необходимо уделить привлечению в страну иностранных инвестиций, причем в ненефтяной сектор, в сферы, нацеленные на выпуск экспортоориентированной продукции. "К сожалению, сегодня нам не удалось полностью обеспечить продовольственную бе-зопасность. Пока мы не можем выйти на мировые рынки по линии ненефтяного сектора с крупными экспортными товарами", - заявил И.Алиев.

Самая острая на сегодня проблема - отсутствие полного цикла производства той или иной продукции. Скажем, даже тот факт, что упаковочные материалы в основном импортируются из-за рубежа, немало влияет на повышение цен на конечный продукт. "Несмотря на то, что сегодня Азербайджан в значительной степени удовлетворяет свои потребности - и в строительных материалах, и в продовольственных товарах, в составе этих товаров есть внешний компонент. В предстоящие годы мы должны постараться устранить и этот внешний компонент", - уточнил президент.

Кроме того, он заявил о необходимости реализации широкой программы приватизации, причем и этот процесс должен идти абсолютно прозрачно, с привлечением международных экспертов. "Пока в Азербайджане много неприватизированных предприятий, деятельность которых приостановлена. В некоторых случаях эти предприятия находятся в полуразрушенном состоянии, им принадлежат огромные земельные участки", - заметил глава государства. 

В частности, президент также указал на необходимость создания промышленных и технопарков, в которых можно было бы наладить весь цикл производства продукции. Только так можно рынку предложить новые виды местных товаров, обеспечив импортозамещение и повлияв на цены. 

В рамках стимулирования местного производства парламент уже принял поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие льготы для инвесторов. В частности, предпринимателям в Азербайджане будет предоставляться документ инвестиционного поощрения, по которому 50% доходов индивидуального предпринимателя и прибыли юридического лица в течение семи лет не будут облагаться налогами. Также предприниматели на этот срок освобождаются от уплаты на налога на имущество и землю, а импорт технологического оборудования тоже на 7 лет будет освобожден от таможенной пошлины и НДС. 

Добавим, что с 1 января 2016 года от налогообложения сроком на год освобождены импорт, производство и продажа пшеницы, муки и хлеба, что уже привело к снижению цен на хлеб. 

Контроль и прозрачность

Кстати, о ценах. На фоне объективных причин подорожания ряда товарных групп наблюдаются и весьма сомнительные шаги со стороны внутренних производителей, в разы повышающих наценки на свою продукцию. "Искусственному подорожанию должен быть положен конец, и здесь должны приниматься очень строгие меры наказания. Мы не должны ограничиваться лишь штрафами. Органам прокуратуры следует очень серьезно заняться этим", - заявил президент.

Усиление контроля коснется не только деятельности отдельных дельцов. Абсолютная прозрачность в сфере таможенного оформления всех импортно-экспортных операций, ликвидация монополизма могут оказать реальное воздействие на ценовую политику. Полная транспарентность и переход на принципы корпоративного управления требуются и от госкомпаний, находящихся в монополии государства. Наряду с этим должны быть разработаны механизмы общественного контроля.

В свете последних событий, связанных с выявлением преступных действий в работе ряда госструктур, назрела необходимость в тщательной проверке целенаправленности расходования госсредств по всем направлениям экономической деятельности. Скажем, как справедливо заметил президент, государство уже должно было получать пользу от деятельности двух спутников, но этого пока не происходит. "Государство уже выделило на эту сферу более чем достаточные средства. Проверки показывают, что эти средства были использованы бессовестно. Речь здесь идет не о расточительстве, а о крупном преступлении", - заметил глава государства. 

В принципе, по его словам, структура госорганов должна быть такой, чтобы позволять им проводить оперативную, гибкую политику, которая имела бы очень большой эффект. "Поэтому дублирующие друг друга или не столь необходимые госструктуры либо объединяются, либо упраздняются", - сказал И.Алиев.

Консолидация банков

Помимо этого необходимо создать максимально комфортные условия для развития местных субъектов предпринимательства. "Не вмешиваться в их работу, напротив, поощрять их и регулярно сообщать, сколько инвестиций вложено по каждому региону, каков источник инвестиций", - заметил глава государства. 

Кроме того, в рамках поддержки развития независимого бизнеса в стране необходимо продолжить финансовую подпитку предпринимателей путем выдачи льготных кредитов. Помимо государства в лице Нацфонда поддержки предпринимательства за это дело должны взяться частные коммерческие банки.

Справедливости ради отметим, что ситуация в банковском секторе страны сегодня, конечно, не самая радужная. Впрочем, того, что в этой "кризисной" схватке выживут только сильнейшие, уже никто не отрицает. В качестве наиболее разумного варианта предлагаются консолидация банков, сокращение их числа, но повышение объема и возможностей. Именно такое развитие событий считают целесообразным и международные рейтинговые агентства. Так, по словам главы правления Центробанка Эльмана Рустамова, процесс консолидации может охватить 5-7 банков в Азербайджане. В рамках антикризисных мер для банковского сектора Милли меджлис страны также законодательно утвердил и ликвидацию лимита на страхование вкладов населения в банках и освободил банковские депозиты от налога на прибыль. 

Рустамов также анонсировал послабления в таком животрепещущем для общества вопросе, как возврат долларовых кредитов с учетом девальвации 21 декабря. 

Он отметил, что ЦБА готов обсудить вопрос погашения долларовых кредитов по курсу 1,05 манат/$1 и применить эту норму к кредитам на сумму до $5 тыс.

По его словам, для компенсации курсовой разницы в этом случае могут потребоваться средства в размере 250 млн. манатов.

Взамен на господдержку президент И.Алиев призвал банки обеспечивать интересы государства и вкладывать инвестиции в нужные государству сферы, предоставлять кредиты. Аналогично должны поступать и бизнесмены. Так, Минэкономики подготовило инвестиционные проекты в объеме 1,5 млрд. манатов, и если активизировать их реализацию, можно достичь, чтобы в течение одного-двух лет они могли полностью обеспечить свои потребности. 

Отметим, что Милли меджлис в рамках противодействия вывозу капитала утвердил изменения в законе    "О валютном регулировании". Согласно поправкам, в Азербайджане будет применяться сбор на уровне 20% с объема валюты, переводимой за границу в целях прямых инвестиций, приобретения ценных бумаг, недвижимости и земли. В частности, юридическое или физическое лицо должно будет выплатить этот сбор с суммы, превышающей эквивалент $50 тыс.

Рост экономической активности 

В рамках повышения экономической активности президент предложил также предоставить бизнесменам полную возможность для реализации крупных строительных проектов. "Строительный сектор должен развиваться абсолютно свободно. Конечно, с условием соблюдения правил градостроительства. Но все искусственные препятствия должны быть устранены", - добавил он. 

В очередной раз обратившись к бизнесменам, И.Алиев призвал их сообщать лично ему о всех фактах нарушения их прав и вмешательства в работу. "Мне должна регулярно предоставляться информация о том, сколько строительных проектов ежеквартально реализовано, где они реализуются и как это отражается на рынке труда", - подчеркнул он.

Другое направление, которое уже должно было стать прибыльным, - туризм. Огромные бюджетные средства были вложены в создание необходимой инфраструктуры в регионах страны, ежегодно тратились миллионы на пропаганду туристических возможностей, создаются все условия для беспрепятственного посещения страны туристами. Сейчас необходимы объективный анализ имеющихся проблем и срочная реализация комплекса мероприятий по ускоренному развитию этой сферы. 

Дополнительные и немалые доходы в госказну может принести эффективная работа транспортных коридоров. "Сегодня мы не используем на должном уровне наш транзитный потенциал. Почему? Потому, что каждая из транспортных структур - Каспийское пароходство, железная дорога, порт - преследует свои корпоративные интересы, а в итоге страдают интересы Азербайджана. Этого нельзя допускать. Здесь тоже должна быть обеспечена полная прозрачность. Доходы должны поступать государству, за счет этих доходов мы будем вкладывать еще больше инвестиций, создавать больше инфраструктур", - отметил президент И.Алиев. 

Итак, основные направления деятельности правительства в условиях ухудшения внешних экономических факторов определены. Тут следует добавить, что в качестве первоочередных мер президент Ильхам Алиев определил нейтрализацию возможного негативного воздействия на уязвимые группы населения повышения цен на товары первой необходимости в связи со снижением курса маната. С учетом этого уже изданы указы по повышению на 10% базовой части пенсий, социальных пособий и зарплат всех работников бюджетных сфер, включая учителей, врачей, ученых, полицейских и т.д. При этом глава государства отметил, что в дальнейшем подобные меры могут быть повторены. "Пока наших возможностей хватает на это. Это - проявление нашей сильной социальной политики", - сказал глава государства. 

Таким образом, хоть и предстоит достаточно нелегкий год для экономики Азербайджана, да и всего мира, тем не менее, при своевременной и правильной реализации поставленных задач можно добиться качественного улучшения экономических условий, реального снижения нефтяной зависимости страны. Ведь, как известно, самое быстрое и лучшее развитие происходит именно в трудные времена…