ДЕКЛАРАЦИЯ, ИСХОДЯЩАЯ ИЗ РЕАЛИЙ

Еще летом прошлого года, когда Азербайджан и Турция подписали Шушинскую декларацию о союзнических отношениях, многие удивились тому, как в Москве без особой ревности восприняли данное историческое событие. Правда, без традиционной истерии в армяно-российских СМИ не обошлось, но официальная реакция Москвы была вполне взвешенной, точнее адекватной тому, что происходит. Эта реакция и положила конец воплям о том, что Анкара создает военные базы у Москвы под носом, НАТО в лице Турции дышит России в затылок и т.д. Позиция Кремля соответствовала новым региональным реалиям, которые сложились после 44-дневной войны между Азербайджаном и Арменией. Но каково было разочарование тех, кто пытался убедить Москву в исходящей от Азербайджана угрозе ее безопасности, когда пресс-служба Кремля распространила информацию о готовящейся к подписанию декларации о союзничестве теперь уже между Азербайджаном и Россией. 

Подписание «Декларации о союз-ническом взаимодействии между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией» состоялось в Москве 22 февраля 2022 года. Обстоятельный документ, состоящий из 43 пунктов, охватывает все стороны будущих взаимоотношений между двумя странами, которые переходят в качественно иную плоскость. 

«Эта Декларация выводит наши отношения на союзнический уровень. Это и большая привилегия, это и большая ответственность. Мы шли к этому дню упорно, долго, наращивая потенциал сотрудничества, выстраивая отношения, основанные на искренности, на добрососедстве, на прагматизме, на учете взаимных интересов», - сказал в своем заявлении для прессы Президент Азербайджана Ильхам Алиев. 

«Первый пункт Декларации говорит о том, что стороны будут строить свои отношения на основе взаимного уважения независимости, государственного суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ и невмешательства во внутренние дела друг друга», - добавил глава азербайджанского государства. 

Видимо, неслучайно Ильхам Алиев сделал акцент именно на первом пункте документа, который, как он отметил, говорит «о характере наших отношений». Будучи опытным политиком, Президент прекрасно знает, какие вопросы в обществе может породить оформление союзнических отношений с той или иной страной, претендующей на роль мировой державы. Независимость, суверенитет, территориальная целостность, нерушимость границ и невмешательство во внутренние дела - это именно те краеугольные принципы, на которых базируются все последующие пункты Декларации о союзничестве с Россией.

Более того, декларация нивелирует для Азербайджана возможные риски, связанные с традиционно союзническими отношениями России с Арменией, которая все еще вынашивает территориальные претензии к Азербайджану. Согласно пункту 17 Московской декларации, «стороны воздерживаются от любых действий, в том числе осуществляемых через третьи государства, направленных против друг друга». 

Показательна в этом смысле и реакция армянских политиков. 

«Армения между тремя декларациями», - написал в своем Telegram-канале депутат от фракции «Армения», бывший вице-премьер страны Армен Геворкян.

Он отметил, что после 44-дневной войны приняты три важные декларации - Шушинская, подписанная в июне между Турцией и Азербайджаном, Стамбульская, принятая на Саммите тюркских государств в ноябре 2021 года, и Московская, подписанная Россией и Азербайджаном в феврале 2022 года. «Как видите, среди них нет такой, в которой прямым участником является Армения, но они все в определенной степени относятся к нам», - обращает внимание бывший вице-премьер Армении.  

По его словам, ради «влияния на Азербайджан» Россия готова пойти на компромиссы за счет своего основного союзника в регионе - Армении, а Турция готова помочь Азербайджану получить новые преимущества в регионе, опять же за счет Армении. «При этом остается открытым вопрос, а что получит от всего этого Армения, а правильнее всего, что еще может потерять Армения?» - цитирует Геворкяна Aysor.am.

Отношение Еревана к Московской декларации президентов Азербайджана и России наглядно иллюстрирует и признание вице-спикера парламента Армении Акопа Аршакяна. 

«Если мы говорим о том, что у нас союз с какой-то страной, то, значит, она не имеет право налаживать отношения с другими государствами? Если вы считаете, что Армения своими действиями может как-то повлиять на подобные процессы, то, думаю, не нужно переоценивать все эти события», - сказал вице-спикер Национального собрания Армении журналистам. 

То есть в Ереване начали отдавать себе отчет в том, что повлиять на новые региональные реалии они не в состоянии. Остается лишь строить свою политику в соответствии с ними. 

Для этого Армении, в первую очередь, придется отказаться от реваншистских настроений, которые в немалой степени подогревались надеждой на российскую поддержку. Теперь, как говорится в пункте 18 Московской декларации: «Российская Федерация и Азербайджанская Республика объединяют свои усилия в противодействии и нейтрализации угроз международного терроризма, экстремизма и сепаратизма…» 

То есть Декларация о союзническом взаимодействии между Азербайджаном и Россией стала еще одним документом, который юридически закрепил необратимость процесса восстановления территориальной целостности Азербайджана и сузил поле для деятельности армянских сепаратистских элементов. Взятые Москвой союзнические обязательства также повышают возможности Баку получать более ясные ответы на вопросы, которые вызывают действия российского миротворческого контингента, временно размещенного в Карабахе. 

Конечно, из всего сказанного не должно следовать, что союзничество Азербайджана с Москвой каким-то образом может быть направлено против третьих стран. Тем более если речь идет об Армении, которая является не просто союзником, а форпостом России на Южном Кавказе. 

«Стороны развивают двустороннее военно-политическое сотрудничество, отвечающее национальным интересам и не направленное против третьих стран», - говорится в пункте 12 Декларации. 

Азербайджан неоднократно демонстрировал, что его внешняя политика всецело направлена лишь на защиту собственной безопасности, обеспечение национальных интересов и внесение посильного вклада в международное экономическое и гуманитарное сотрудничество. 

Кстати, по воле случая оформление Азербайджаном союзнических отношений с Россией состоялось прямо накануне войны между Россией и Украиной, что породило множество вопросов. Однако понятно, что данное событие не имело никакого отношения к напряженности вокруг Украины, так как подготовка к такого рода договоренностям ведется месяцами. В данном случае работа над декларацией между Баку и Москвой велась более года. 

«Признание Россией самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик совпало с визитом в Москву президента Азербайджана Ильхама Алиева, которого можно назвать едва ли не главным защитником принципа территориальной целостности на постсоветском пространстве. Ключевая цель визита - подписание декларации о союзническом взаимодействии с Россией, что крайне значимо в условиях сохраняющейся неопределенности вокруг Нагорного Карабаха», - пишет в этой связи российское издание «Коммерсант». 

А позиция Азербайджана в событиях вокруг Украины еще раз подтвердила верность Азербайджана своим принципам и независимому внешнеполитическому курсу. Неслучайно президент Украины В.Зеленский назвал Баку в числе нескольких городов, в которых Киев готов сесть за стол переговоров с Москвой. Он поблагодарил Президента Азербайджана за предложение организовать переговоры, а также за предоставленную Украине гуманитарную помощь и медикаменты. Зеленский также сообщил, что по результатам разговора с Ильхамом Алиевым всем заправкам SOCAR в Украине поручено бесплатно предоставлять топливо для машин скорой помощи и Гос-службы по чрезвычайным ситуациям. 

Баку демонстрирует предельную ясность и предсказуемость в отношениях со всеми партнерами, не вызывая у них никаких завышенных ожиданий или иллюзий. Это касается и выстраивания союзнических отношений с Россией, что заметили также представители прозападной оппозиции Азербайджана.

Партия РЕАЛ заявила, что сложившиеся у нее накануне подписания декларации «негативные ожидания» не оправдались. «Правильное применение ее буквы и духа укрепит возможности для продолжения отношений между Азербайджаном и Россией в стабильном русле с опорой на независимость, государственный суверенитет, территориальную целостность, неприкосновенность границ нашей страны, невмешательство в ее внутренние дела, равноправие, взаимную выгоду между двумя странами, мирное урегулирование споров, неприменение силы или угрозы силой, международное право и его нормы», - говорится в заявлении РЕАЛ. Также отмечается, что Московская декларация «не налагает на Азербайджан чрезмерных или неуместных обязательств».

Какие же обязательства взял на себя Баку? Первое, что обращает на себя внимание, - военно-политическая составляющая будущих союзнических отношений. Ясно, что, будучи членом и действующим председателем Движения неприсоединения, Азербайджан априори не может быть ни членом НАТО, ни пророссийского ОДКБ. Соответственно, ни о каких обременительных обязательствах в военно-политической сфере и речь идти не может. Такое положение дел в целом устраивает и Москву. 

Зачем в таком случае России нужно было оформлять союзнические отношения? 

Дело в том, что оккупация союзником России Арменией 20% азербайджанских территорий определенно препятствовала выстраиванию Москвой полноценного военно-политического партнерства с Баку. Однако после освобождения Азербайджаном своих земель на Южном Кавказе сложилась принципиально иные реалии, и Москве необходимо было приводить свои отношения в соответствие с ними. 

Баку также адаптирует свою внешнюю политику новой региональной конфигурации, согласно которой ведущими игроками на Южном Кавказе становятся Азербайджан, Турция и Россия. Подписав Декларацию о союзничестве с членом НАТО Турцией, с одной стороны, и Россией - с другой, официальный Баку стал фактически единственным государством в СНГ, которое получило гарантии на свою независимость, территориальную целостность и безопасность у ведущих центров силы. 

И в заключение. Всего через несколько месяцев ожидается подписание двустороннего соглашения с Европейским Союзом, что станет еще одним проявлением проводимой Азербайджаном политики мультилатерализма - построения таких отношений с государствами, которые не мешают пользоваться привилегиями в отношениях со всеми партнерами.