ГЕНЕРАЛЬНО О ПЛАНАХ

Под самый конец 2023 года был утвержден долгожданный, особенно для жителей столицы Азербайджана, программный документ - Генеральный план развития города  Баку до 2040 года. Соответствующее постановление 30 декабря принял Кабмин страны, дав старт реализации масштабной стратегии развития города, рассчитанной до 2040 года.

Распоряжение о мерах по разработке Генплана Баку было подписано Президентом Ильхамом Алиевым 27 июня 2018 года, на что было выделено 4 млн манатов. В октябре 2020 года Государственный комитет по градостроительству и архитектуре представил общественности первоначальный проект в формате виртуальной выставки. На утверждение же Кабмина он был передан только в октябре прошлого года. 

Общие положения

Отметим, что проект был разработан немецкой международной градостроительной компанией AS+P Albert Speer + Partner GmbH. К нему были привлечены Бакинский государственный проектный институт, а также консалтинговые компании EY и Ramboll UK для подготовки инженерно-коммуникационных систем, решения транспортных и экономических аспектов. Административная территория столицы, охваченная Генпланом, составляет 212,3 тыс. га. 

Насколько жизненно важным было наличие такой всеобъемлющей программы развития крупнейшего города страны, говорить излишне. За последние 30 лет столица беспрерывно расширяется, растет и количество жителей. Причем такими темпами, что развитие инфраструктуры далеко не всегда успевает этому соответствовать. В итоге возникают проблемы, решение которых требует уже масштабного и комплексного подхода. Это создание современной и более удобной транспортной инфраструктуры, децентрализация крупных учреждений для разгрузки исторической части города и превращения ее в туристическую зону, создание новых рабочих мест в разных районах Баку и т.д. и т.п. К числу актуальных проблем последнего десятилетия прибавилась еще необходимость восстановления и поддержания экологически чистой среды, предотвращения загрязнения воздуха.

С учетом приведенного Генплан основан на четырех приоритетных целях:

- устойчивое развитие города; 

- архитектурный облик Баку и забота об историческом наследии;

- экономика нового города;

- городская и экологическая регенерация.

Основной задачей Генплана, как указывают его авторы, является превращение Баку, являющегося в настоящее время единой агломерацией, в многоцентровый и устойчивый город, создание благоприятных условий для стабильного развития новых приоритетных отраслей экономики столицы.

«В Генплане определены приоритетные мероприятия, которые должны быть выполнены в первые годы срока реализации. Стратегические проекты представляют как уникальные пространственные концепции, так и общие инициативы по улучшению качества жизни в Баку. Важно начать реализацию Генерального плана с комплексного подхода, основанного на привлечении ключевых заинтересованных сторон, которые руководят каждым стратегическим проектом», - отметили в Госкомитете по градостроительству и архитектуре Азербайджана.

Без пробок на метробусе

Таким образом, одна из главных целей развития Баку - полицентричность. То есть планируется превратить столицу в город из нескольких центров, вокруг каждого из которых будут необходимая инфраструктура и предприятия, что наконец-то разгрузит историческое ядро.

Центры в Баку будут разделены на три категории. Главный из них (Центральный Баку) будет функционировать как экономический и административный, где будут обеспечиваться специфические для столицы и специализированные услуги, располагаться культурные объекты высокого уровня. В его состав войдут шесть административных районов города (Сабаильский, Ясамальский, Насиминский, Наримановский, Низаминский, Хатаинский) и поселок Гарачухур.

Субцентры же станут своего рода воротами в центр города с различных направлений периферии. Связь между этими территориями и главным центром города будет обеспечиваться эффективной системой общественного транспорта и автомагистралями.

Поселки Мардакан, Алят, Зых, Говсан, Бинагади и Лёкбатан относятся к категории субцентров. Сабунчи задуман как город-аэропорт, состоящий из многофункциональных жилых районов.

Естественно, чтобы город мог жить и развиваться нормально, необходимо решить насущную на сегодня проблему транспортного сообщения. Многочасовые пробки и заторы на дорогах, отсутствие четкого графика движения общественного транспорта, нормальных пешеходных зон и т.д. - Баку сегодня сталкивается со всеми «прелестями», присущими крупным мегаполисам. И отрадно, что в генплане решение дорожно-транспортной проблемы показано по разнонаправленным векторам. Это и увеличение протяженности дорог к 2040 году, и создание новой альтернативной дорожной инфраструктуры, и строительство новой магистральной автодороги, соединяющей города Баку и Сумгайыт, и почти двукратный рост количества как железнодорожных станций - с нынешних 26 до 54,  так и метро - с 25 до 46.

В результате этих мер прогнозируется, что к 2040 году среднесуточный показатель пассажироперевозок метрополитеном достигнет 1,37 млн человек, или 499,3 млн в год. В настоящее время эти цифры составляют соответственно 633 тыс. и 231 млн. Железнодорожным же транспортом в Баку будут пользоваться 26,8 млн пассажиров в год, или в среднем 73 тыс. человек в день.

Кроме того, планируется, что к 2040 году общая длина велосипедных дорожек/дорог в столице составит около 285 км. Появятся также трамваи и метробусы (скоростное автобусное сообщение). Уже к 2027 году в центре города будут созданы новые парковочные места. Намечается построить все автобусные полосы к 2027 году и увеличить их общую длину с нынешних 16 до 112,2 км.

Больше населения - меньше проблем?

Для предотвращения транспортной загруженности столицы в непосредственной близости от центральной части Баку предлагается создать новый интеллектуально-деловой район, включающий в себя «зеленый» университетский кампус. В него войдут частные и государственные вузы, а также студенческие общежития, гостевые дома для иностранных исследователей, жилье для профессоров и преподавателей. 

Помимо этого предусмотрено создание в столице центров знаний, экознаний и туризма.

Насколько эти все проекты к месту, говорит тот факт, что согласно прогнозу в 2020-2040 годы население Баку вырастет еще на 542,7 тыс. человек - до 3 млн 169 тыс. Естественно, что кроме новых транспортных решений это потребует и увеличения жилищного фонда столицы. Более того, авторы генплана обещают, что к 2040 году существенно сократится изношенный жилищный фонд. В частности, если в 2020 году он составлял 19,5 млн кв. м, то в 2027-м снизится до 12,1 млн, а в 2040-м - до 8,3 млн кв м.

В этой связи по Генплану будут расширены и модернизированы основные сети инженерно-коммуникационного обеспечения города, включая системы водо-, газо-, электроснабжения и телекоммуникаций.

А чтобы плотная заселенность столицы не приводила к еще большему загрязнению окружающей среды, отдельно в Генплане прописаны проекты экологической реабилитации, связанные с рекультивацией озер и земель, созданием «гибридных зеленых коридоров», расширением площади зеленых насаждений и дополнительных «зеленых» зон отдыха. Также до 2040 года на Абшероне будут построены четыре электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ). На месте же загрязненных земель будет проведена поэтапная «Рамочная регенерация» дополнительных 676 га временных электростанций, работающих на ВИЭ.

В Генплане также обозначены меры, направленные на дальнейшее повышение привлекательности азербайджанской столицы в туристическом плане. Так, в Баку к 2040 году будет выделено почти 170 га территории для развития курортного туризма, а в поселках Зых и Говсан Сураханского района будут созданы приморские рекреационные центры. В то же время намечается постепенное продление Бакинского бульвара до Бибиэйбата на юге и до Зыха на востоке. Таким образом, его общая протяженность к 2040 году превысит 25 км.

Конечно, все эти масштабные работы требуют вложения внушительных инвестиций. Потребность в капвложениях в развитие города Баку на 2020-2040 годы оценивается ни много ни мало в 93,6 млрд манатов. Чуть больше половины   этой суммы - 47,6 млрд требуется для развития территории города, второе место по объему затрат занимает транспортная инфраструктура, на инженерно-коммуникационные системы предусмотрено 15,3 млрд и около 13,8 млрд манатов должны стоить проекты в сфере ВИЭ и защиты окружающей среды. 

По замыслу авторов Генплана, большая часть бремени расходов ляжет на казну государства - 60,5 млрд манатов, остальное должны взять на себя «частники». Также ожидается, что $30,32 млрд составит объем иностранных инвестиций. В целом до 2040 года для проектов инвесторов планируется выделить территорию в 24 тыс. га.

Главным же экономическим итогом задуманного станет рост номинального объема ВВП столицы на 78%. 

Что ж, в Генплане учтены практически все направления развития азербайджанской столицы, дано видение путей решения проблем, с которыми уже сталкивается город. И больше всего радует, что реализация важных проектов должна начаться в ближайшие три года.