В последнее время Вашингтон заметно активизировал свои посреднические усилия по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией (КСА). Это может объясняться несколькими обстоятельствами. Прежде всего тем, что США в условиях продолжающейся войны на Ближнем Востоке и угрозы увеличения ее масштабов стремятся исключить вовлечение в конфликт с Израилем ведущих арабских государств региона. Это в корне изменило бы не только характер самой войны, но и серьезно переформатировало всю ближневосточную политику. 

В связи с этим в Вашингтоне разработали соглашение между США и Саудовской Аравией «о ближневосточной обороне», которое позволяет Эр-Рияду получить современное американское оружие в обмен на признание Государства Израиль. Саудитам предлагаются истребители F-35, передовые системы противовоздушной обороны, ракеты дальнего радиуса действия. КСА также должно ограничить доступ китайских технологий к наиболее уязвимым сетям страны, а также китайские инвестиции. Взамен США увеличивают инвестиции в саудовскую экономику, включая национальные проекты, искусственный интеллект и квантовые вычисления. Кроме того, Штаты обязуются оказывать содействие в реализации гражданской ядерной программы Саудовской Аравии.

Сделка рассматривается в качестве ключевого фактора по прекращению войны между Израилем и ХАМАС, продолжение которой чревато не только еще большим усилением напряженности на всем Ближнем Востоке, но и осложнением политической ситуации на Западе в условиях продолжающихся массовых протестов. 

Цель - конец войне

Поэтому в США решили поторопить события и добиться существенного прогресса на переговорах.  С этой целью советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан 19 мая провел в Израиле переговоры  с главой Минобороны Йоавом Галантом. 

Как известно, одним из требований наследного принца КСА Мухаммеда бин Салмана, основного переговорщика с саудовской стороны, является прекращение войны в Газе. Это желание совпадает и с целями нынешней администрации США.

Дело в том, что боевые действия в секторе Газа стали одной из главных причин головной боли для президента США Джо Байдена и могут стоить ему даже проблем с переизбранием на новый срок. Как показывают последние опросы общественного мнения, поддержка политики нынешней администрации по отношению к Израилю упала до рекордно низкого уровня. В среде самой Демократической партии и поддерживающего ее электората все слышнее голоса, не согласные с практически безоговорочной поддержкой кабинета Нетаньяху. Даже попытки оказать давление на нынешний израильский кабинет вызывают неодобрительную реакцию, поскольку кажутся слабыми и недостаточно эффективными. 

Так, США настойчиво добиваются от израильского премьера изменения планов относительно текущей военной операции в Рафахе и послевоенного обустройства в регионе. В заявлении Белого дома, распространенном после переговоров, говорилось, что «г-н Салливан подтвердил, что Израилю необходимо увязать свои военные операции с политической стратегией, которая может обеспечить окончательное поражение ХАМАС, освобождение всех заложников и лучшее будущее для Газы». Другими словами, Вашингтон настаивает на том, чтобы в послевоенном обустройстве Газы была обеспечена определенная инклюзивность, позволяющая участвовать в окончательном урегулировании как руководству Палестинской автономии, так и арабских государств. Прежде всего это Египет, Иордания, ну и, конечно же, Саудовская Аравия. 

Примечательно, что Салливан провел встречи и с членами узкого военного кабинета Израиля Бени Ганцем и Гади Айзенкотом, а также главой израильской оппозиции Яиром Лапидом. Последний особо отметил, что в ходе обсуждений поднималась и тема нормализации отношений с Саудовской Аравией.

Кто «посадит» Нетаньяху?

Израилю предоставлена возможность подписать соглашение с Саудовской Аравией, заявил президент еврейского государства Ицхак Герцог, комментируя встречу с высоким американским гостем 19 мая. По его словам, этот шаг может стать переломным моментом в истории для победы над «иранской империей зла». Правда, премьер-министр Биньямин Нетаньяху считает, что операция израильской армии в Рафахе не должна быть предметом обсуждений, поскольку будет иметь решающее значение для всей военной кампании в палестинском анклаве. Ранее израильский премьер признавал наличие разногласий с США по действиям в Рафахе, однако подчеркивал, что усилия Израиля необходимы, «чтобы обеспечить свое выживание и свое будущее».

Именно такая непреклонная позиция израильского лидера вызывает крайнее неприятие у все большей части представителей международного сообщества. 20 мая прокурор Международного уголовного суда Карим Хан попросил выдать ордера на арест Биньямина Нетаньяху, израильского министра обороны, а также трех лидеров палестинской группировки ХАМАС. По его мнению, все они виновны в военных преступлениях, совершенных во время нападения ХАМАС на Израиль и ответной операции израильских сил в секторе Газа.

Сам Нетаньяху назвал это решение «негативным прецедентом», который «подрывает право любой демократии на самозащиту от террористических организаций и агрессоров». Джо Байден поддержал израильского лидера, заявив, что нельзя сравнивать Израиль и ХАМАС и что США не считают действия Израиля в Газе геноцидом. 

Поддержка все менее сговорчивого Нетаньяху на фоне обостряющегося гуманитарного кризиса в Газе грозит обострением противоречий между пропалестинскими группами внутри Демпартии. Она сказывается также на снижении предвыборного рейтинга самого Байдена и уж точно не способствует упрочению позиций Вашингтона в качестве посредника. А его конкурент экс-президент Дональд Трамп старается использовать ситуацию в свою пользу, заявляя, что знает, как положить конец кровопролитию в регионе в самое кратчайшее время. 

Раскол и переговоры

На фоне резкой критики политики Нетаньяху за пределами Израиля растет недовольство и внутри коалиционного военного кабинета. Один из влиятельных его членов, экс-министр обороны Бени Ганц пригрозил подать в отставку, если премьер-министр не предложит план действий в секторе Газа после окончания войны.

Причем Ганц потребовал от Нетаньяху сделать это до 8 июня. План, считает министр, должен включать в себя следующие цели: освобождение заложников, свержение правительства ХАМАС, демилитаризация сектора Газа, контроль над ним, а также создание гражданской администрации совместно с США, ЕС и арабскими странами.

«Если вы выберете путь фанатиков и поведете всю нацию к пропасти, мы будем вынуждены покинуть правительство», - заявил Ганц. «Нетаньяху десять лет назад поступил бы правильно. Готовы ли вы сегодня поступить правильно и патриотично?» - обратился он к премьеру.

В каком-то смысле с ним согласен и нынешний министр обороны Йоав Галант. В телеобращении к нации он подчеркнул, что отсутствие четкого плана для сектора Газа фактически означает, что после окончания военных действий Израилю придется взять на себя управление анклавом с населением более 2 млн человек. Оба политика считают, что военный контроль над Газой приведет к росту рисков безопасности для Израиля.

В плане Ганца привлекает то, что он инклюзивен, учитывает интересы арабских соседей и может стать условием для израильско-саудовской нормализации. Это в свою очередь соответствует и текущим интересам США. Возможно, экс-глава оборонного ведомства Израиля рассчитывает, что Вашингтон может поддержать его в случае распада нынешнего кабинета, поскольку противоречия в нем постоянно нарастают. Нетаньяху также могут объявить военным преступником, в чем определенную заинтересованность проявляют некоторые влиятельные политические силы в Израиле. А это может стать поводом для его смещения.

Что касается Саудовской Аравии, то и здесь не все так гладко, как кажется. В этой стране нет противостоящих друг другу партий, и политические решения вырабатываются и принимаются одним центром. Но даже здесь являющийся хозяином положения наследный принц Мухаммед бин Салман вынужден действовать достаточно осмотрительно, чтобы не навлечь на себя общественное недовольство. 

Эр-Рияд дает добро, но ставит условия

До визита в Израиль Джейк Салливан посетил Саудовскую Аравию и был принят наследным принцем Мухаммедом бин Салманом. В ходе встречи наряду с другими темами был обсужден также проект оборонного соглашения, находящийся в завершающей стадии, а также война между Израилем и ХАМАС. По утверждению ряда экспертов, среди обсуждаемых вопросов были и тема возможной смены власти в стране, и коронация самого принца в самой недалекой перспективе. 

Поводом для подобных предположений служит ухудшающееся состояние здоровья короля Аль Сауда. На следующий же день после визита Салливана король был помещен в больницу в Джидде для проведения обследования из-за высокой температуры и болей в суставах. По результатам обследования у него выявили пневмонию.  

Все прекрасно понимают, что окончательное решение по оборонному соглашению с США будет принимать Мухаммед бин Салман. При этом многие уверены, что делать он будет это с оглядкой на складывающуюся в регионе и стране ситуацию. Если наследный принц станет королем, он должен будет определиться с кандидатурой нового наследника, что происходит посредством сложной процедуры престолонаследия. Так что новым наследником может оказаться кто-то из тех представителей монаршей семьи, кто имеет свой взгляд на происходящее. 

В обоих случаях принцу Мухаммеду следует ускориться. С одной стороны, чтобы документ формально выглядел как соглашение, подписанное нынешним королем. Все-таки это не совсем популярное соглашение, когда симпатии региональной общественности, тем более самого саудовского общества, находятся на стороне палестинцев. 

По предположению The New York Times, принц Мухаммед выдвинул ряд условий по палестинскому урегулированию, которые Израиль должен выполнить, прежде чем будет поставлена подпись под документом. А именно: вывести войска из Газы, приостановить строительство поселений на Западном берегу реки Иордан, принять 5-летний план по созданию палестинского государства (если Палестинская администрация проведет реформы, чтобы стать руководящим органом страны). 

Предположить, что правительство Нетаньяху согласится с этим, было бы наивностью. Еще большая наивность думать, что Эр-Рияд может переступить свои «красные линии» и подписать соглашение при продолжающейся военной кампании или установлении Тель-Авивом полного военно-политического контроля над сектором. 

22 мая Норвегия, Испания и Ирландия признали Палестину и призвали  сделать это также другие страны, что вызвало негодование в Израиле. Такая вот наблюдается нормализация.