НАПРЯЖЕННЫЙ САММИТ

Саммит лидеров двадцати крупнейших экономик мира в Рио-де-Жанейро проходил в условиях небывалой за последние десятилетия геополитической напряженности. Сразу две войны - в Украине и на Ближнем Востоке грозят перерасти в более масштабные глобальные, что не может не тревожить страны, которые могут стать их самыми активными потенциальными участниками. 

В этих условиях планы по обеспечению устойчивого экономического роста сопряжены с задачами по установлению или даже восстановлению более или менее прогнозируемых отношений во внешней политике. 

Экологическая повестка «Большой двадцатки»

Основной целью встречи было обсуждение перспектив устойчивого развития стран «Большой двадцатки» и перехода на использование более чистой энергии. Это особенно важно в свете соглашения по решению проблемы глобального потепления, достигнутого на климатических переговорах ООН в Азербайджане в рамках саммита СОР29.

Поскольку планетарный рекорд роста среднегодовой температуры воздуха обновляется с каждым годом, участники саммита в Бразилии стремились укрепить усилия по решению проблемы изменения климата до того, как Дональд Трамп снова займет пост президента США в январе. Стало известно, что экс-президент готовится выйти из Парижского соглашения об изменении климата и свернуть политику США в отношении глобального потепления.

В совместном заявлении, опубликованном в день саммита, лидеры G20 призвали «быстро и существенно увеличить финансирование мер по борьбе с изменением климата с миллиардов до триллионов долларов из всех источников».

Участники G20 согласились, что переговорщикам COP29 необходимо достичь соглашения о том, сколько денег богатые страны должны предоставить бедным развивающимся государствам для борьбы с изменением климата.

Хотя в заявлении и было сказано, что странам необходимо решить данную проблему, в нем не конкретизировалось, каким именно оно должно быть. Экономисты предполагают, что совокупные расходы на обеспечение «зеленого» перехода должны составлять не менее $1 трлн в год.

Развитые страны, в том числе в Европе, считают, что базу доноров необходимо расширить, включив в нее более богатые развивающиеся страны, такие как Китай, а также на Ближнем Востоке, чтобы добиться амбициозной цели. Однако развивающиеся страны выступили против такого расширения списка основных доноров.   

Источники, близкие к переговорам на G20, сообщили, что был представлен текст, в котором говорилось, что развивающиеся страны могут вносить свой вклад на добровольной основе, но такие формулировки не вошли в окончательное соглашение.

С углем, но за «зеленый» переход

Мотивацию экономических лидеров развивающегося мира нетрудно понять. Они все еще критически зависят от ископаемого топлива. 

По данным Международного энергетического агентства, если в 2000 году страны с развитой экономикой потребляли почти 50% угля, то к 2026-му только на Индию и Китай будет приходиться более 70% этого топлива.

В 2023 году, согласно Global Energy Monitor, Китай, Индия и Индонезия приступили к эксплуатации новых угольных электростанций мощностью 59 ГВт и либо запустили, либо возобновили проектные предложения еще на 131 ГВт. Это составляет около 93% от общемирового объема.

Добыча угля в Китае, Индии и Индонезии остается на высоком уровне. И что весьма интересно, все перечисленные страны являются лидерами экономического роста среди двадцати наиболее крупных экономик планеты. По этому показателю они существенно опережают своих конкурентов. А их экономический рост в немалой степени обусловлен тем, что цены на традиционные источники энергии, в частности уголь, в последние годы существенно снизились. 

Китай в 2023 году увеличил добычу угля на 2,9% - до рекордных 4,66 млрд тонн. Индия в текущем финансовом году (с 1 апреля 2023 по 31 марта 2024 г.) получила свыше 1 млрд тонн угля, что позволяет снизить зависимость от дорогого импорта энергоресурсов. В 2023 году абсолютный рекорд по добыче угля (775 млн тонн) поставила Индонезия - в стране быстрыми темпами растет внутренний спрос, в первую очередь со стороны энергоемкого сектора по переработке никеля.

Открывая ежегодный саммит в Рио-де-Жанейро, президент Луис Инасиу Лула да Силва заявил, что влияние изменения климата очевидно во всем мире и требует срочного решения. Причем страны G20, которые контролируют 85% мировой экономики, несут ответственность за более чем три четверти выбросов, вызывающих потепление климата. Не случайно по итогам саммита «Большая двадцатка» обязалась согласовать юридически обязывающий договор об ограничении загрязнения пластиком к концу 2024 года. Совсем скоро будет подведен итог под более чем двухлетними переговорами по выработке соглашения.

Сочувствие без участия

Собравшиеся в Музее современного искусства в Рио-де-Жанейро на свой двухдневный саммит лидеры стран G20 выступили также с совместным заявлением. В нем они выразили сочувствие страданиям людей, проживающих в зонах конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине, а также призвали к сотрудничеству в вопросах сокращения бедности и налоговой политики.

По мнению наблюдателей, одной из целей встречи было обсуждение текущей политической повестки в попытках укрепить многосторонний консенсус до возвращения Дональда Трампа к власти в январе. Поскольку результаты многих договоренностей, начиная от торговли и изменения климата и заканчивая темой международной безопасности, могут быть подвержены серьезным корректировкам со стороны Вашингтона уже в самое ближайшее время. Ведь Трамп обещает провести серьезную ревизию американской внешней политики после вступления в должность - от торговых пошлин до мирного решения войны в Украине.

Между тем украинская тематика оказалась наиболее спорной. Причем настолько, что стороны решили ограничиться констатацией негативных последствий от эскалации конфликта, упомянув лишь «человеческие страдания» и тяжелые экономические последствия.

В заявлении лидеров также выражается «глубокая обеспокоенность катастрофической гуманитарной ситуацией в секторе Газа», содержится призыв к срочному предоставлению дополнительной помощи и защиты гражданскому населению, а также к всеобъемлющему прекращению огня в секторе Газа и Ливане.

После решения уходящей американской администрации разрешить Украине бить ракетами ATACAMS вглубь российской территории и реакции Москвы дать адекватный ответ европейские дипломаты настаивали на пересмотре ранее согласованных формулировок по глобальным конфликтам. Они предлагали включить в текст итоговой декларации фразы, осуждающие действия Москвы. Однако встретив нежелание Пекина, Нью-Дели и ряда других участников присоединяться к такому тексту, в конечном счете сдались.

Согласно признанию аналитиков Bloomberg, саммит G20 показал ослабление влияния Запада в мировой политике. В то же время чувствовалось растущее влияние стран БРИКС. G20 все больше демонстрирует переход к многополярности, где Запад теряет доминирующее положение, уступая место другим государствам.

Президент России Владимир Путин не присутствовал на саммите, российскую сторону представлял министр иностранных дел Сергей Лавров. И впервые за последние годы западные лидеры не отказались от коллективного фото с участием российского представителя. При этом тот факт, что президент Франции Эмманюэль Макрон даже пожал руку Сергею Лаврову, было расценено в качестве сигнала постепенного изменения отношения европейских лидеров к перспективам мирных договоренностей.

Начало заката Запада

Так или иначе, мировые лидеры признали, что повестка, предложенная Бразилией, вывела дебаты за пределы традиционной зоны комфорта западных держав.

«Мы переживаем серьезные изменения в глобальных структурах», - заявил канцлер Германии Олаф Шольц в кулуарах саммита, отметив растущий вес основных развивающихся экономик. «Это страны, которые хотят иметь свое мнение. И они больше не будут мириться с тем, что все будет так, как было на протяжении десятилетий».

Председатель КНР Си Цзиньпин воспользовался случаем, чтобы объявить о ряде мер, направленных на поддержку развивающихся экономик Глобального Юга - от научного сотрудничества с Бразилией и африканскими странами до снижения торговых барьеров для наименее развитых стран.

Если Си Цзиньпин играл центральную роль на саммите, то президент США Джо Байден выглядел как «хромая утка», которому осталось всего два месяца в Белом доме. В то время как мир ждет сигналов от нового правительства Трампа, Си продвигает нарративы Китая, включая инициативу «Один пояс, один путь». В ее рамках за неделю до саммита в Рио Китай открыл огромный глубоководный порт в Перу. Хотя Бразилия решила пока не присоединяться к китайской инициативе, ссылаясь на опасения относительно возможных последствий для отношений с Вашингтоном, она продолжает рассматривать свои связи с Пекином как стратегические.

В качестве подтверждения можно привести подписание сторонами соглашения о поиске синергии между планом «Один пояс, один путь» и несколькими программами бразильского правительства. К ним относятся промышленная модернизация, экологическая трансформация и южноамериканские интеграционные маршруты, а также инициатива, направленная на соединение Бразилии с финансируемым Китаем мегапортом Чанкай в Перу. Оба лидера объявили о формировании двух целевых групп, занимающихся финансовым сотрудничеством и продуктивным, устойчивым развитием. У них будет двухмесячный срок для определения приоритетных бразильских проектов, подходящих для финансирования согласно инициативе «Один пояс, один путь».

Сближение Пекина и Бразилии не могло не остаться незамеченным участниками «Большой восьмерки» и может стать хорошей иллюстрацией, что время доминирования Запада в глобальных форматах уходит и, похоже, безвозвратно.