ПЛОЦКИЙ БАРЬЕР ДЛЯ КАСПИЙСКОЙ НЕФТИ

Азербайджан уже зарекомендовал себя в качестве надежного партнера по обеспечению энергетической безопасности региона. Очередным этапом станет поставка азербайджанского газа в Европу, что способствует целям ЕС по диверсификации источников "голубого топлива". Еще раньше Азербайджан стал поставлять свою нефть на мировые рынки посредством трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Очередным же шагом в обеспечении энергобезопасности Европы является запуск Евроазиатского нефтетранспортного коридора, призванного снабжать ряд стран Восточной Европы "черным золотом" из Каспийского региона. С этой целью на первом этапе предполагается наладить поставки нефти по трубопроводу Одесса - Броды в Украину, Словакию и Чехию. На следующем же этапе предусмотрено строительство трубопровода до польских городов Плоцк и Гданьск, что позволит поставлять каспийские энергоресурсы вплоть до Балтийского моря.

Реализацией этого проекта занимается Международное трубопроводное предприятие (МТП) "Сарматиа", акционером которого помимо грузинской Georgian Oil and Gas Corporation Ltd. (GOGC), украинской "Укртранснафта", польской Przedsiebiorstwo Eksploatacji Rurociagow Naftowych Przyjazn S.A. и литовской AB Klaipedos Nafta стала также SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) с долевым участием в 24,75%.

О том, как скоро удастся реализовать задуманные планы по проекту и, в целом, насколько востребован этот нефтепровод сегодня, в своем интервью R+ рассказал генеральный директор МТП "Сарматиа" Сергей СКРИПКА.

- Как, по-вашему, сегодня можно оценить перспективы проекта Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК) для стран-участниц?

- Несомненным достоинством ЕАНТК является то, что в случае его реализации он принесет пользу всем его участникам. Так, страны Каспийского региона получат дополнительный надежный маршрут поставки своей нефти на европейский рынок, круг новых покупателей, расширение возможностей по работе на смежных рынках, а европейские страны обретут доступ к источникам высококачественного углеводородного сырья. Ряду из них этот маршрут создаст реальные условия для диверсификации поставок энергоносителей. Нельзя забывать и о той выгоде, которую получат транзитные страны, в том числе Грузия, Украина, Польша.

Значение проекта особенно возрастает в современных условиях, когда мы являемся свидетелями нестабильности на Ближнем Востоке и в Африке, происходящих изменений энергетических стратегий традиционных поставщиков нефти, прокладки ими новых маршрутов транспортировки углеводородного сырья и отказа от использования старых. Растет конкуренция для Европы со стороны потребителей нефти в Китае и других азиатских стран. Именно ЕАНТК может дать ответ на многие из этих вызовов и стать тем элементом глобальной инфраструктуры, который в будущем позволит сохранить баланс на европейском нефтяном рынке и не допустить дефицита поставки этого сырья.

Но не только этим ограничивается значение проекта ЕАНТК. Подписывая соглашение о сотрудничестве в энергетической сфере в ноябре 2007 года в Вильнюсе, представители пяти стран думали о перспективах экономического партнерства между Азербайджаном, Грузией, Украиной, Польшей и Литвой. Думали о том, что указанный проект станет надежным связующим звеном между нашими странами, которое позволит развиваться другим совместным проектам, обеспечит синергию усилий в налаживании сотрудничества с Европейским союзом и сделает наши державы важным элементом системы энергетической безопасности Европейского континента. Об этом нельзя забывать.

- Какие работы в целом были проделаны в рамках проекта? На какой стадии в настоящее время находится реализация проекта?

- В 2013 году МТП "Сарматиа" достигнут серьезный прогресс на пути подготовки проекта строительства нефтепровода Броды - Адамова застава, который является единственной на сегодняшний день недостающей частью ЕАНТК. Так, в январе этого года был завершен процесс внесения изменений, связанных с проектом, в воеводские и местные планы землепользования и застройки в Польше, что в этой стране является довольно сложным и долгим процессом. То, что нам удалось его завершить в течение года, - это, без сомнения, большой успех, который был обеспечен не только слаженной работой наших консультантов (компании ARCADIS и ILF), но и поддержкой со стороны органов местного самоуправления и общественности.

В марте же с положительным результатом был завершен процесс нотификации государственной помощи проекту. Как известно, для поддержки нашего проекта в рамках операционной программы ЕС "Инфраструктура и окружающая среда" зарезервированы средства в размере около 120 млн. евро. До момента выделения указанных средств Европейская комиссия должна убедиться в том, что планируемое финансирование не нарушает равновесия на рынке и не противоречит принципам свободной конкуренции. Именно эти вопросы рассматриваются в рамках процедуры нотификации государственной помощи. В решении ЕК по нашему проекту отмечается, что запланированная для него помощь "служит достижению общественно важных целей и соответствует требованиям внутреннего рынка ЕС".

Процедура по подготовке оценки влияния проекта на окружающую среду находится на завершающей стадии, и можно ожидать, что экологическое разрешение на реализацию проекта будет выдано до конца августа этого года.

Получение экологического разрешения остается последним условием, которое необходимо выполнить до момента подачи официальной заявки в Европейскую комиссию на финансирование проекта из фондов операционной программы "Инфраструктура и окружающая среда". Остальные условия уже выполнены.

- Известно, что для финансирования подготовки проекта в текущем году уставный капитал МТП "Сарматиа" необходимо повысить. Как идет этот процесс и какие работы запланированы на период после его завершения?

- В соответствии с планом подготовки проекта в этом году необходимо осуществить процедуру землеотвода под строительство. В рамках процедуры предстоит подписать договоры с владельцами более 8 тыс. земельных участков на трассе нефтепровода в Польше. К сожалению, правительство Республики Польша, несмотря на данные ранее обещания, так и не обеспечило принятие закона "Об энергетических коридорах", который призван существенно упростить вопросы землеотвода.

В Украине законодательство стоит на страже общественных интересов и поддерживает инвесторов, которые реализуют стратегические, общественно важные инфраструктурные проекты. Поэтому в Украине мы не предвидим особенных трудностей с землеотводом. В текущем году также необходимо начать подготовку рабочего проекта строительства нефтепровода. Указанные этапы являются довольно затратными и требуют повышения уставного капитала МТП "Сарматиа" со стороны наших соучредителей с нынешних 4,65 млн. евро до примерно 15 млн. евро.

Однако этот вопрос немного зашел в тупик - дело в том, что польский соучредитель МТП "Сарматиа" - нефтетранспортная компания ПЕРН "Пшиязнь" свою позицию в отношении повышения уставного капитала ставит в зависимость от принятия решения о реализации проекта на государственном уровне и соответствующих межправительственных договоренностей. Такая позиция является закономерной, поскольку ПЕРН "Пшиязнь" находится под полным государственным контролем. Между тем позиция польского правительства в отношении проекта до конца не ясна. Налицо существенное изменение его подхода к вопросу подготовки многостороннего межправительственного соглашения по поддержке ЕАНТК. Указанное соглашение, по мнению экспертов таких известных компаний, как PricewaterhouseCoopers, Granherne, ILF, должно стать правовой основой функционирования будущего нефтетранспортного коридора, дать гарантии участникам проекта, инвесторам и пользователям создаваемой инфраструктуры. Именно такое соглашение открывает путь для подписания коммерческих договоров между поставщиками и потребителями нефти, а также контрактов на ее транспортировку. Примером важности такого соглашения для реализации международного инфраструктурного проекта может служить проект строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, который для нас во многом является образцом.

На необходимость подписания межправительственного соглашения вице-премьеру, министру экономики Польши Янушу Пехотинскому указывал, в частности, и министр промышленности и энергетики Азербайджана Натиг Алиев, такого же мнения придерживаются и остальные участники проекта.

Польская же сторона почему-то считает, что подписание межправительственного соглашения не является обязательным условием реализации проекта ЕАНТК. По ее мнению, в первую очередь необходимо заключить коммерческие соглашения на поставку нефти. Никто не отрицает важности таких контрактов, но подобный подход напоминает попытку впрячь лошадь позади телеги. Трудно ожидать, что коммерческие субъекты согласятся взять на себя все риски проекта, не имея прежде межгосударственных гарантий.

Очень надеемся, что ситуация прояснится по результатам многосторонних консультаций представителей стран - участниц проекта, а также двусторонней встречи министра энергетики и угольной промышленности Украины и министра экономики Польши. Оба мероприятия в мае предложила провести украинская сторона. Предполагалось, что они состоятся до конца июня, но, насколько мне известно, польская сторона все еще не дала ответа на указанные предложения.

 - Какова позиция в этом проекте Европейской комиссии?

 - Позиция Европейской комиссии в отношении проекта остается неизменной. Она рассматривает его как важный инструмент повышения энергетической безопасности в Европе, обеспечивающий создание условий для диверсификации источников и путей поставки нефти. Свидетельством такого подхода является позитивное решение ЕК о нотификации государственной помощи проекту, о котором я упомянул выше.

Ожидается, что проект ЕАНТК будет утвержден в списке "проектов общеевропейского значения" (Project of Common Interest), который должен быть подготовлен ЕК до конца этого года.