УЧАСТЬ ГАСТАРБАЙТЕРА

В ближайшее время Казахстан планирует законодательно упростить выдачу разрешений трудовым мигрантам. Как сообщил казахстанским СМИ начальник департамента миграционной полиции МВД Серик Саинов, действующий механизм привлечения иностранной рабочей силы затрудняет возможность использования мигрантов физическими лицами. В результате значительная часть мигрантов работает в стране нелегально. В целях урегулирования этой проблемы подготовлен проект закона, предусматривающий упрощенную выдачу трудовым мигрантам разрешений на работу. По словам Саинова, принятие закона будет способствовать переводу труда мигрантов из теневой сферы в легальную, что позволит повысить эффективность контроля за их пребыванием, а также расширит налогооблагаемую базу.

Отметим, что, по данным Американского исследовательского центра по вопросам религии и общественной жизни PewResearchCenter, в Казахстане находятся около 40 тыс. мигрантов из Азербайджана.

О том, что изменит принятие закона, регулирующего трудовую миграцию в Казахстан, в интервью R+ рассказала координатор представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане Светлана ЖАСЫМБЕКОВА.

- Изменится ли в целом миграционная политика Казахстана с принятием этого закона? 

- Конечно, ситуация изменится. Предполагается внести ряд изменений в законодательство Казахстана в области миграции. Они в первую очередь коснутся тех мигрантов, которые заняты в домашних работах, в сфере строительства, услуг и пр. Мигранты из СНГ, которые работают на нерегулируемой основе, получат возможность легально трудиться. Очень многие из них въезжают в Казахстан в качестве гостей, не попав под трудовую квоту, без соответствующего разрешения устраиваются на работу. Без заключения трудового договора они сразу оказываются в числе нерегулируемых мигрантов. После принятия законопроекта мигранты из СНГ, которые задействованы в различных сферах, в том числе в строительстве, получат право при въезде в страну найти работодателя, заключить трудовое соглашение и приобрести патент. Патент будет примерно такого же типа, как в России, то есть с правом принятия на работу. Им необходимо будет лишь выплатить государству определенную сумму и затем работать легально.

Отмечу, что в действующем законодательстве вообще не предусматривалось приобретение мигрантами патента.

Плата за патент составляет примерно $15-20. Патенты будут действовать на время трудового соглашения с работодателем. В отличие от России в Казахстане работник должен будет заключить трудовое соглашение и только потом сможет приобрести патент на работу. То есть мигрант сразу же становится участником трудовых отношений, получает статус легального трудового мигранта.  

- То есть его отношения с работодателем и государством будут урегулированы этим законопроектом?

- Да. Его права будут регулироваться Трудовым кодексом Казахстана. Дело в том, что одновременно будут внесены изменения в ряд законов страны. В частности, в Закон о миграции, Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

- А что, если мигранту не выплатят обещанную зарплату или же появятся проблемы в связи с тяжелыми условиями труда?

- Трудовой мигрант будет защищен трудовым соглашением, в котором обозначены его права и ответственность работодателя, принявшего его на работу. Таким образом, мигрант всегда сможет апеллировать в такие инстанции, как прокуратура, трудовая инспекция и т.д. Для того чтобы его трудовые права не нарушались, необходимо, чтобы работник внимательно изучал свой контракт с работодателем.

- Не связано ли принятие этого документа с проходящей в России кампанией по борьбе с нелегальной миграцией? 

- Я бы не соотносила это с ситуацией в России. Дело в том, что работа над законопроектом началась два года назад. Наша организация предоставила международную экспертизу разработчикам законопроекта. Мы ознакомили их с международным опытом, дали информацию о различных аспектах решения этой проблемы в других странах. Законопроект был презентован в Мажлисе Казахстана в ноябре 2012 года, прошел первое чтение и находится на стадии обсуждения. Сейчас парламент на каникулах. В сентябре обсуждение этого документа возобновится.  

- Сколько вообще в Казахстане нелегальных мигрантов, в частности азербайджанцев?

- Точных данных о количестве нелегальных мигрантов нет, так как эта группа не поддается точному подсчету. Азербайджанские мигранты в Казахстане в основном работают в сфере строительства на западе страны. Есть данные МВД по общему количеству мигрантов за 2012 год, это около миллиона человек. На 90% это мигранты из стран СНГ.

- Приходилось ли вам в своей практике сталкиваться с жалобами азербайджанских трудовых мигрантов?

- Ни к нам, ни к нашим партнерам мигранты из Азербайджана не обращались. Азербайджанские мигранты в основном работают в Прикаспийском регионе Казахстана, где очень сильная азербайджанская диаспора, и трудовые конфликты, видимо, решаются при ее участии. Это обычное дело, когда община помогает своим соотечественникам. По правовым вопросам мы готовы оказать помощь любому мигранту, оказавшемуся в сложном положении. Наши правовые консультанты работают во всех регионах Казахстана. В том числе и в Актау.