ЭФФЕКТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

За 20 лет независимости Азербайджан прошел сложный путь от бедной, раздираемой внутренними противоречиями и войной, страны до прочного государства со стабильной и быстроразвивающейся экономикой и самостоятельной внешней политикой. Не последнюю роль в этих достижениях сыграла финансовая, техническая и консультативная помощь международных финансовых институтов, в частности Всемирного банка, который начал сотрудничать со страной в ее самые трудные времена - с 1992 года. По сей день банк продолжает поддерживать реализацию в Азербайджане важных проектов в самых различных сферах экономической и социальной жизни страны, профинансировав за эти годы 54 проекта на сумму более $3 млрд.
О том, какую пользу принесла Азербайджану деятельность Всемирного банка, в интервью R+ рассказала глава представительства Всемирного банка в Азербайджане Лариса ЛЕЩЕНКО.

- Всемирный банк проводит важную работу в различных сферах социально-экономической жизни Азербайджана. Есть ли подсчеты, на какой части населения положительно сказались результаты проектов ВБ? Сколько человек извлекли выгоду напрямую и сколько косвенно?

- Для Всемирного банка крайне важно, чтобы как можно больше граждан Азербайджана напрямую почувствовали результаты его деятельности, выданных кредитов, предоставленной технической помощи и аналитической работы. Хочется сказать, что у нас есть чем гордиться, так как многие наши проекты показали действительно хорошие результаты, в итоге очень много людей получили реальную помощь. По примерным оценкам, благодаря проектам ВБ около 1,2 млн. человек пользуются более качественными дорогами. Это не только улучшает качество их повседневной жизни, но очень важно и с экономической точки зрения. Предприниматели не испытывают трудностей с транспортировкой продукции, тем самым получая лучшие условия для своей деятельности. Это, в свою очередь, увеличивает доходы граждан. 
Кроме того, в районах Азербайджана 180-200 тыс. человек получили доступ к качественной воде в своих домах. Сейчас банк продолжает воплощать в жизнь проекты в этой сфере, по окончании которых эти цифры существенно увеличатся. 
Около 50 тыс. фермеров воспользовались кредитными ресурсами, предоставленными им в рамках реализации проектов ВБ. Благодаря этим кредитам фермеры смогли расширить свое дело и увеличить доходы. В соответствии с результатами исследований ВБ одним из главных препятствий для развития бизнеса, в том числе фермерских хозяйств, является ограниченность доступа к финансовым ресурсам. Всемирный банк продолжает работать в этом направлении. 
Мы также работаем в сфере здравоохранения. Порядка 200 тыс. человек получили доступ к более качественным услугам в этой сфере. Отмечу, что благодаря проектам ВБ в этом секторе новые больницы в Шеки и Агдаше обслуживают большое количество людей, которые раньше ездили за медицинскими услугами в столицу.
Более 8 тыс. учителей были обучены новым методам преподавания. Также очень важной является программа помощи вынужденным переселенцам, которая охватывает около 200 тыс. человек. Реализуемый сейчас, второй по счету, проект в этом направлении предполагает предоставление помощи этой категории лиц для развития их предпринимательской деятельности. Важно, чтобы вынужденные переселенцы не просто зависели от социальной помощи, а имели свое дело. Также примечательным направлением нашей работы в Азербайджане является содействие правительству в модернизации судебной системы, улучшении доступа к услугам в этой сфере и их качества. 

- Проекты в каких сферах вы считаете наиболее успешными? 

- Лично мне очень нравятся проекты, которые полезны людям на уровне развития сельской инфраструктуры и улучшения качества жизни общин. Хорошим примером такого содействия являются проект "Азербайджанские сельские инвестиции" и его продолжение, которые нацелены на оказание поддержки в развитии сельской инфраструктуры. Если сравнить села, в которых реализуется этот проект, с остальными, то можно увидеть колоссальную разницу. Первые открыты к новшествам, находятся в поиске решений своих проблем, ищут пути мобилизации своих внутренних и внешних ресурсов для решения общих задач. Поэтому я считаю этот проект удачным.
Кроме того, большого успеха мы добились при реализации уже упомянутых проектов по улучшению условий жизни вынужденных переселенцев. В рамках второго проекта, которому исполнится всего лишь два года, сегодня уже освоены значительные средства, предназначенные, в частности, для поддержки и развития предпринимательской деятельности вынужденных переселенцев. Это говорит о высоком спросе на такого рода проекты. 
Также можно упомянуть проект управления твердыми бытовыми отходами, который для Всемирного банка в своем роде уникален. Есть проекты, о которых не многие знают, но косвенно они задевают очень широкие слои населения. Одним из них является проект отчетности в корпоративном и бюджетном секторах, в рамках которого ВБ помогает Азербайджану создать систему более эффективного использования бюджетных средств. Прозрачность в их расходовании повысит уровень ответственности за использование государственных ресурсов. 
Нельзя забывать и о проекте по развитию социальной защиты населения, одной из главных целей которого является усовершенствование механизма выдачи адресной социальной помощи (АСП). Благодаря проекту АСП предоставляется по конкретным критериям только тем, кто действительно в этой помощи нуждается. Свидетельством успеха проекта является желание других стран перенять опыт Азербайджана. Например, Молдова, которая внедряет у себя такую систему выплаты АСП, активно изучает опыт Азербайджана.

- Как вы оцениваете ситуацию с освоением средств, выделенных на проекты в Азербайджане? Какова ситуация по этому показателю в сравнении с другими странами-партнерами? По каким проектам наблюдаются задержки с освоением и чем это вызвано?

- Не ошибается тот, кто ничего не предпринимает. Мы выполняем большой объем работы в Азербайджане и, естественно, сталкивались с проблемами при реализации проектов. Но самое главное - определить проблему как можно раньше и решить ее. У нас были задержки с освоением средств в рамках проектов по водоснабжению и канализации, в сфере модернизации железных дорог и судебной системы. Однако после внесения ряда корректировок и реструктуризации проектов большинство проблем нашли свое решение. 
Самым важным является то, что на сегодняшний день показатель расходования средств в Азербайджане является одним из лучших в регионе. За прошлый фискальный год, который завершился в конце июня, уровень освоения средств достиг 22,4%. В прошлом году этот показатель составлял 13,8%, в предыдущем - 8%. Мы видим огромный прогресс. В принципе, если уровень освоения средств достигает 20-25%, это считается очень хорошим результатом. 

- Определены ли направления сотрудничества ВБ с правительством на оставшийся период действующей стратегии? В каких сферах можно ожидать привлечения дополнительных средств? 

- Мы сейчас находимся на переходном этапе между действующей стратегией, период работы которой истекает к концу следующего года, и будущей. Что касается планов на последний год стратегии, мы намерены продолжать работать по тем направлениям, которые действительно оказались успешными, - это улучшение инфраструктуры, реконструкция и строительство дорог и системы водоснабжения. Здесь мы видим необходимость в дополнительном финансировании, строительстве новых участков. Мы хотим закрепить результаты, которых уже удалось достичь в этой сфере. 
Кроме того, банк приступил к подготовке нового проекта по реформированию судебной системы. В центре внимания нового проекта будут находиться вопросы, в большей степени связанные с институциональным развитием системы, внедрением новых процедур, новых подходов, более глубоким внедрением информационных технологий в судопроизводство, предоставлением более качественных судебных услуг, а также, что очень важно, расширением услуг в решении экономических споров. Сейчас идут внутренние подготовительные процессы, в ноябре будет проведена предварительная оценка этого проекта, которая выявит масштабы необходимых работ, требуемый объем финансирования, предполагаемые сроки реализации проекта. Я думаю, что до конца марта Всемирный банк может утвердить этот проект. 
Параллельно мы рассматриваем новые направления сотрудничества, обсуждение которых начнется в рамках подготовки новой стратегии.

- Когда ВБ приступит к подготовке новой стратегии работы в Азербайджане? В целом какие сферы сотрудничества охватит этот документ?

- В ноябре-декабре мы планируем начать процесс консультаций, результаты которых лягут в основу разработки новой стратегии. Документ будет широко обсуждаться - как с правительством, так и с общественностью, в Баку и в регионах. 
В стратегии найдут отражение и традиционные направления деятельности в развитии инфраструктуры, социальной сферы, и совершенно новые проекты. Это и развитие туризма, и использование альтернативных источников энергии. Если будут желание и потребность, ВБ выражает свою готовность сотрудничать в этих направлениях. Если в предыдущих наших проектах в сфере образования мы концентрировались в основном на среднем образовании, то сейчас речь идет о подготовке проекта реформирования высшего образования с упором на профессионально-техническое, которое должно соответствовать потребностям рыночной экономики. Мы готовы помочь правительству в реформировании системы финансирования здравоохранения. 
Кроме того, ВБ обсуждал возможность участия в проекте с целью расширения деятельности службы ASAN xidmяt Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте страны. Работа этой службы возымела очень хороший эффект. Граждане, которые обращаются в эту службу, получают услуги на высшем уровне и за минимальную плату. Мы, в частности, готовы содействовать данной структуре в строительстве новых центров в районах, улучшении программного обеспечения, расширении списка предоставляемых услуг и т.д. Самое главное - это расширить охват данной службы, чтобы каждый гражданин Азербайджана имел доступ к качественным и эффективным услугам государства.
Завершить работу над новой стратегией мы планируем в течение одного года, то есть в октябре следующего года мы уже сможем представить проект документа на рассмотрение совета директоров банка.