ТИХООКЕАНСКИЕ СИГНАЛЫ

Живописный остров Бали в Индонезии, славящийся своими курортами, временно стал деловой столицей Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Причина тому - проведенный здесь саммит АТЭС (Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества), в работе которого приняли участие лидеры 21 государства.

На Бали о наболевшем

Страны - участницы форума, образованного в 1989 году, принято считать "экономиками" из-за вхождения в него (АТЭС) таких "спорных территорий", как Тайвань и Гонконг. На долю экономик АТЭС, представляющих около 40% населения мира, приходится 57% мирового ВВП, 48% оборота международной торговли. Однако участие в форуме столь разных стран, с точки зрения их роли в мировых экономических и политических делах, как США и Бруней, Россия и Папуа - Новая Гвинея, Китай и Перу, определяет не только высокую степень международного интереса к АТЭС, но и значительную контрастность в подходах участников форума к ряду принципиальных проблем региональной жизни.

Эксперты практически единодушны во мнении, что ближайшее будущее мира, стабильности и экономического прогресса Азиатско-Тихоокеанского региона во многом будет зависеть от развития диалога между США и Китаем. Отсюда и особый интерес к продвигаемой Соединенными Штатами идее заключения соглашения о свободной торговле в АТР. Эту американскую инициативу, которая официально значится как создание Транстихоокеанского партнерства (ТТП), поддерживают Австралия, Бруней, Канада, Чили, Япония, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Вьетнам. Однако в отличие от Вашингтона многие из этих стран не готовы к подписанию данного соглашения уже в этом году.

Ожидалось, что Бали посетит президент США Барак Обама, однако он отменил поездку из-за бюджетного кризиса в своей стране. Поэтому Соединенные Штаты на саммите представлял госсекретарь Джон Керри. К слову, Обама уже второй раз подряд отказывается от участия в саммите АТЭС. Год назад, когда форум принимал российский Владивосток, американскому лидеру помешала предвыборная кампания в США.

Зато президент России Владимир Путин принял самое активное участие в Балийском форуме (он стал даже одним из героев саммита, приняв в свой день рождения -  7 октября - теплые поздравления от своих коллег). Россия, в отличие от США, продвигает инициативу более широкой интеграции в рамках АТЭС, связывая ее при этом и с интеграционными процессами на постсоветском пространстве. На прошлом саммите АТЭС Путин впервые озвучил новые идеи относительно азиатского сотрудничества, указав на необходимость развития евразийского вектора интеграции. А именно  сближение экономик АТЭС с Европейским союзом посредством Единого экономического пространства (ЕЭП) и Таможенного союза (ТС), главными фигурантами которых выступают Россия, Казахстан и Беларусь. На Балийском саммите российский лидер вновь постарался переключить внимание с идеи США о создании ТТП на преимущества евразийского маршрута интеграции. В частности, он напомнил о том, что ТС и ЕЭП работают четко в соответствии с принципами ВТО и вносят свой вклад в укрепление многосторонней торговли.

Еще один аспект российского подхода - упор на социальную составляющую интеграции. Путин заявил, что экономическая политика государств должна быть тесно увязана с решением социальных проблем, что "важно обеспечить источники финансирования, капиталовложений, сделать более справедливым распределение их рисков".

Социальная идея нашла важное место в итоговых документах Балийского саммита - Декларации лидеров экономик АТЭС и Заявлении лидеров в поддержку многосторонней торговой системы. Участники саммита поддержали "устойчивый рост на справедливой основе", повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, наращивание общерегионального партнерства в целях создания более качественных и эффективных рабочих мест, сокращение масштабов бедности и улучшение условий жизни.

Однако лейтмотивом итоговых документов саммита все же стала идея создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (что, впрочем, не отрицает намерение стран - участниц Транстихоокеанского проекта развивать интеграцию в ограниченном кругу). В Балийской декларации отмечается, что в целях создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли до конца 2016 года будут продлены обязательства по сворачиванию существующих протекционистских или затрудняющих торговлю мер. Либеральная составляющая документов нашла отражение в намерении стран АТЭС учредить субфонд в рамках Фонда АТЭС по содействию торгово-инвестиционной либерализации.

Если согласованные на Балийском саммите экономические вопросы направлены на реализацию в краткосрочной и обозримой перспективе, то обсуждение в рамках форума ряда насущных международных проблем имело значение, что называется, "здесь и сейчас". И первым из первых среди таких вопросов фигурирует, разумеется, сирийский кризис.

"Женева-2" становится ближе

На полях саммита вопрос сирийского урегулирования был обсужден российской и американской сторонами. Владимир Путин сделал знаковый реверанс в адрес не присутствовавшего на Бали Барака Обамы, подчеркнув, что решение президента США отказаться от нанесения военного удара по Сирии "позволило не только сблизить позиции, но и избежать трагедии".

Весьма важной в контексте сирийского урегулирования стала очередная встреча госсекретаря США Джона Керри с главой российского МИД Сергеем Лавровым. По словам Керри, его встреча с Лавровым на Бали стала одной из самых продуктивных за последнее время. Между тем именно значительное смягчение американской позиции позволило вывести переговорный процесс по Сирии на новый уровень. Показательно в этом смысле подтверждение американской стороной неприемлемости военного сценария разрешения сирийского конфликта. Еще более примечательно фактическое признание Соединенными Штатами опасности выхода на передовую оппозиционной альтернативы в Сирии группировок крайнего толка. "Экстремистские действия любого характера также неприемлемы не зависимо от статуса конкретных сил", - констатировал Керри.

Тем самым США существенно приблизились в данном вопросе к российской позиции, заключающейся в недопустимости поддержки террористических и экстремистских организаций, ведущих борьбу с режимом сирийского президента Башара Асада. Пожалуй, можно говорить и о единодушии Вашингтона и Москвы в еще одном, чрезвычайно важном для текущего момента вопросе - о реализации договоренности о передаче сирийского химического оружия под международный контроль. Тон этому единодушию был задан еще в канун Балийского саммита, когда госсекретарь США отметил, что начавшееся уничтожение химического оружия в Сирии является "хорошим началом", и даже похвалил официальный Дамаск за соблюдение недавно принятой резолюции ООН по ликвидации его химических арсеналов. Между тем глава российского МИД Сергей Лавров выразил уверенность в том, что безупречное сотрудничество сирийского руководства с экспертами ООН по химическому разоружению будет таковым и впредь.

Последние успехи в сирийском урегулировании повышают вероятность проведения международной конференции "Женева-2" уже в самое ближайшее время. Во всяком случае США и Россия планируют созвать ее примерно к середине ноября. Главная загвоздка заключается пока в нежелании сирийской оппозиции сесть за стол переговоров с правительством Асада. Лавров призвал Национальную коалицию сирийской оппозиции "говорить одним голосом", осудив тем самым ситуацию, когда руководитель мятежников сначала делает одни заявления касательно участия в "Женеве-2", однако затем его сторонники опровергают этот подход.

Говоря о некотором сближении между Россией и США в "сирийском направлении", нельзя не отметить еще одно событие, касающееся перспектив российско-американского сотрудничества в обеспечении глобальной безопасности. На Бали Сергей Лавров и Джон Керри подписали соглашение о внесении изменений в соглашение между СССР и США от 1987 года о создании центров по уменьшению ядерной опасности. Договоренность модифицирует механизм взаимодействия по выполнению соглашений в сфере сокращения вооружений. Но, что не менее важно, обе державы подтвердили готовность к дальнейшему выстраиванию плотного сотрудничества по упрочению международной безопасности вообще. И это можно считать еще одним хорошим сигналом из Бали всему мировому сообществу.