ВМЕСТЕ ИЛИ ПОРОЗНЬ

Два мин­ских сам­ми­та - Выс­ше­го ев­ра­зий­ско­го эко­но­ми­че­с­ко­го со­ве­та Та­мо­жен­но­го со­юза  (ТС) Рос­сии, Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на, а так­же Со­ве­та глав го­су­дарств СНГ - да­ли обиль­ную пи­щу для раз­мыш­ле­ний от­но­си­тель­но ны­неш­не­го уров­ня и пер­спек­тив ин­те­г­ра­ци­он­но­го вза­имо­дей­ствия на пост­со­вет­ском про­стран­стве. Впро­чем, во­про­сов боль­ше, чем от­ве­тов, и глав­ные из них - ку­да дви­жут­ся ор­га­ни­за­ции, объ­еди­нив­шие в сво­их ря­дах ре­с­пуб­ли­ки быв­ше­го СССР, и дей­стви­тель­но ли име­ет шан­сы на ре­а­ли­за­цию ев­ра­зий­ская ин­те­г­ра­ция?

Сам­мит СНГ про­шел в тра­ди­ци­он­ной для фо­ру­мов этой струк­ту­ры об­ста­нов­ке. Мно­го за­яв­ле­ний, не так мно­го кон­кре­ти­ки, но при этом со­хра­не­ние глав­но­го - са­мой ве­ро­ят­но­с­ти то­го, что от ин­те­г­ра­ци­он­ных ус­та­но­вок, при­ня­тых в рам­ках Со­дру­же­с­т­ва, в ко­неч­ном сче­те мо­гут вы­иг­рать стра­ны - чле­ны СНГ.

Сам­мит за­по­мнил­ся пред­ло­же­ни­ем, ад­ре­со­ван­ным Гру­зии, - вер­нуть­ся в со­став СНГ. Оз­ву­чил его гла­ва Бе­ла­ру­си Алек­сандр Лу­ка­шен­ко, на­по­мнив­ший "на­шим дру­зь­ям из Гру­зии, что две­ри СНГ все­г­да от­кры­ты". Од­на­ко МИД Гру­зии и кан­ди­дат в пре­зи­ден­ты от пра­вя­щей ко­а­ли­ции, из­бран­ный впос­лед­ствии гла­вой Гру­зии, Ге­ор­гий Мар­г­ве­ла­ш­ви­ли не­мед­лен­но от­ре­а­ги­ро­ва­ли за­яв­ле­ни­я­ми о том, что вы­бор гру­зин­ско­го на­ро­да сде­лан в поль­зу ин­те­г­ра­ции в ев­ро­ат­лан­ти­че­с­кие струк­ту­ры и пра­ви­тель­ст­во стра­ны не на­ме­ре­но ме­нять эту ори­ен­та­цию.

Глав­ным же фи­гу­ран­том ос­т­ро­го об­суж­де­ния как на за­се­да­нии ли­де­ров СНГ, так и на сам­ми­те Выс­ше­го ев­ра­зий­ско­го эко­но­ми­че­с­ко­го со­ве­та бы­ла Ук­ра­и­на. При­чи­на то­му - го­тов­ность Ки­е­ва под­пи­сать с Ев­ро­со­ю­зом со­гла­ше­ние об ас­со­ци­а­ции, что силь­но бьет по пла­нам ев­ра­зий­ской ин­те­г­ра­ции, про­дви­га­е­мым, преж­де все­го, Рос­си­ей. Как в свое вре­мя Со­вет­ский Со­юз был не­мыс­лим без Ук­ра­и­ны, так слож­но пред­ста­вить без нее и ка­кой-ли­бо фор­мат ин­те­г­ра­ции на пост­со­вет­ском про­стран­стве, будь то ЕврАзЭС или Та­мо­жен­ный со­юз. Хо­тя ук­ра­ин­ская сто­ро­на не от­вер­га­ет воз­мож­ность пол­но­цен­но­го уча­с­тия в ев­ра­зий­ской ин­те­г­ра­ции, Мос­к­ва чет­ко ста­вит пе­ред ней вы­бор: ли­бо ТС, ли­бо ЕС. Пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин объ­яс­нял в Мин­ске, что со­зда­ние зо­ны сво­бод­ной тор­гов­ли меж­ду Ук­ра­и­ной и Ев­ро­со­ю­зом не­из­беж­но ста­нет пре­пят­стви­ем для од­но­вре­мен­но­го уча­с­тия Ук­ра­и­ны в Та­мо­жен­ном со­юзе. По­сколь­ку все то­ва­ры, про­из­во­ди­мые в Ук­ра­и­не, бу­дут под­чи­нять­ся пра­ви­лам ЕС,  вста­нет во­прос о за­щи­те рын­ка ТС.

Вла­ди­мир Пу­тин так­же вы­раз­ил со­мне­ние, что ук­ра­ин­ская эко­но­ми­ка смо­жет бес­проб­лем­но спра­вить­ся с ев­ро­пей­ски­ми тех­ни­че­с­ки­ми рег­ла­мен­та­ми. "Это очень хо­ро­шие нор­мы, но для то­го, что­бы по ним вы­пу­с­кать то­ва­ры, нуж­на мо­дер­ни­за­ция эко­но­ми­ки. Это тре­бу­ет боль­ших ин­ве­с­ти­ций. По на­шим экс­перт­ным оцен­кам, это где-то в рай­о­не сот­ни мил­ли­ар­дов ев­ро. Есть эти ис­точ­ни­ки?" - за­дал­ся во­про­сом рос­сий­ский ли­дер.

Од­на­ко пре­зи­дент Ук­ра­и­ны счи­та­ет не­вер­ным са­му по­ста­нов­ку во­про­са о не­об­хо­ди­мо­с­ти вы­бо­ра Ки­е­ва - меж­ду ас­со­ци­а­ци­ей с Ев­ро­со­ю­зом и со­труд­ни­че­с­т­вом с Та­мо­жен­ным со­юзом. Ки­ев рас­сма­т­ри­ва­ет свои ин­те­г­ра­ци­он­ные пер­спек­ти­вы в рам­ках ЕС и ТС в кон­тек­с­те "даль­ней­шей ак­ти­ви­за­ции эко­но­ми­че­с­ко­го вза­имо­дей­ствия на Ев­ра­зий­ском кон­ти­нен­те". По мне­нию Яну­ко­ви­ча, под­пи­са­ние со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с ЕС от­кро­ет пе­ред Ук­ра­и­ной до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­с­ти для раз­ви­тия тор­го­во­го и ин­ве­с­ти­ци­он­но­го со­труд­ни­че­с­т­ва меж­ду стра­на­ми СНГ. Но глав­ное: Яну­ко­вич вы­сту­пил про­тив со­зда­ния ис­кус­ствен­ных ба­рь­е­ров для тор­го­во-эко­но­ми­че­с­ких от­но­ше­ний меж­ду стра­на­ми СНГ и стра­на­ми Та­мо­жен­но­го со­юза. Тем са­мым он дал по­нять, что рас­сма­т­ри­ва­ет эко­но­ми­че­с­кую по­ли­ти­ку Рос­сии на пост­со­вет­ском про­стран­стве как ин­стру­мент дав­ле­ния, в ча­ст­но­с­ти на Ук­ра­и­ну.

Пре­тен­зии к рос­сий­ской по­ли­ти­ке обоз­на­чил не толь­ко Яну­ко­вич, но и его кол­ле­ги из Ка­зах­ста­на и Бе­ла­ру­си. При­чем Нур­сул­тан На­зар­ба­ев и Алек­сандр Лу­ка­шен­ко пред­ста­ви­ли свой кри­ти­че­с­кий ана­лиз в кон­тек­с­те де­я­тель­но­с­ти Та­мо­жен­но­го со­юза, ре­ше­ние о со­зда­нии ко­то­ро­го бы­ло при­ня­то Рос­си­ей, Бе­ла­ру­сью и Ка­зах­ста­ном еще в ав­гу­с­те 2006 го­да.

Пре­зи­дент Ка­зах­ста­на вы­раз­ил не­до­воль­ст­во тем, что в ра­бо­те Ев­ра­зий­ской эко­но­ми­че­с­кой ко­мис­сии, ре­гу­ли­ру­ю­щей ра­бо­ту ТС и Еди­но­го эко­но­ми­че­с­ко­го про­стран­ства, на­блю­да­ет­ся по­ли­ти­за­ция. Он вы­раз­ил так­же не­до­воль­ст­во тем, что ко­г­да под­пи­сы­вал­ся до­го­вор о Та­мо­жен­ном со­юзе, Ка­зах­ста­ну "обе­ща­ли осо­бый ре­жим до­сту­па к энер­го­се­тям", ко­то­рый стра­на в ито­ге не по­лу­чи­ла, а по­то­му она не мо­жет осу­щест­в­лять нор­маль­ный тран­зит энер­го­но­си­те­лей в Бе­ла­русь че­рез Рос­сию. Кро­ме то­го, На­зар­ба­ев по­жа­ло­вал­ся кол­ле­гам на то, что его стра­на стал­ки­ва­ет­ся с проб­ле­ма­ми до­сту­па сво­их то­ва­ров на ры­нок стран Та­мо­жен­но­го со­юза, в ча­ст­но­с­ти Рос­сии.

Пре­зи­дент Бе­ла­ру­си, в свою оче­редь, от­ме­тил, что, не­смо­т­ря на на­ли­чие Та­мо­жен­но­го со­юза, ко­ли­че­с­т­во изъ­ятий и ог­ра­ни­че­ний не толь­ко не сни­зи­лось, но да­же воз­рос­ло, а пред­при­ни­ма­те­ли жа­лу­ют­ся на та­мо­жен­ные про­це­ду­ры. По мне­нию Лу­ка­шен­ко, по­ка праг­ма­тич­ные це­ли ин­те­г­ра­ции не бу­дут вы­пол­не­ны, даль­ше по ин­те­г­ра­ци­он­но­му пу­ти дви­гать­ся не сле­ду­ет.

Та­ким об­ра­зом, На­зар­ба­ев с Лу­ка­шен­ко фак­ти­че­с­ки по­тре­бо­ва­ли от Рос­сии свер­нуть все­воз­мож­ные ог­ра­ни­чи­тель­но-за­пре­ти­тель­ные ме­ры, что на де­ле бу­дет оз­на­чать до­пуск про­дук­ции их стран на рос­сий­ский ры­нок. Бо­лее то­го, в це­лях обес­пе­че­ния боль­шей эф­фек­тив­но­с­ти ин­те­г­ра­ци­он­но­го ме­ха­низ­ма на пост­со­вет­ском про­стран­стве На­зар­ба­ев пред­ло­жил да­же рас­пу­с­тить Ев­ра­зий­ское эко­но­ми­че­с­кое со­об­ще­ство (ЕврАзЭС) и рас­ши­рять Та­мо­жен­ный со­юз Рос­сии, Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на. Дан­ный по­сыл со­сто­ит в том, что в су­ще­с­т­во­ва­нии двух па­рал­лель­ных ор­га­ни­за­ций с по­хо­жи­ми пра­ви­ла­ми нет ни­ка­кой не­об­хо­ди­мо­с­ти.

В ре­зуль­та­те бы­ло под­твер­жде­но, что Та­мо­жен­ный со­юз с 2015 го­да бу­дет на­зы­вать­ся Ев­ра­зий­ским эко­но­ми­че­с­ким со­юзом (ЕАЭС), а ЕврАзЭС пре­кра­тит свое су­ще­с­т­во­ва­ние по слу­чаю ис­чер­па­ния по­став­лен­ных пе­ред ним за­дач. При этом чле­нам уп­разд­ня­е­мо­го ЕврАзЭС - Кыр­гыз­ста­ну и Та­джи­ки­с­та­ну, а так­же Ар­ме­нии, со­сто­я­щей при этой струк­ту­ре в ка­че­с­т­ве стра­ны-на­блю­да­теля, - да­ли до­б­ро на вступ­ле­ние в ТС и ЕАЭС.

Тем не ме­нее пре­зи­ден­ты Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на и в этом во­про­се про­яви­ли не­сколь­ко от­лич­ное мне­ние, ка­са­ю­ще­е­ся член­ства Ар­ме­нии в Та­мо­жен­ном со­юзе. На­зар­ба­ев и Лу­ка­шен­ко, по су­ти, обус­ло­ви­ли вступ­ле­ние в ТС бед­ней­шей стра­ны Юж­но­го Кав­ка­за, при­чем не име­ю­щей об­щих гра­ниц с Та­мо­жен­ным со­юзом, не­об­хо­ди­мо­с­тью со­став­ле­ния для нее "до­рож­ной кар­ты", про­ве­де­ния Ере­ва­ном боль­шой ра­бо­ты по уни­фи­ка­ции ар­мян­ско­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, ко­то­рая, оче­вид­но, не мо­жет быть за­вер­ше­на ни за год, ни за два. Но глав­ное - ли­де­ры Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на сде­ла­ли за­яв­ле­ния, пря­мо или ко­с­вен­но об­ра­щен­ные к той же Ар­ме­нии, за­став­ля­ю­щие ее как ми­ни­мум за­ду­мать­ся о це­ле­со­о­б­раз­но­с­ти про­дол­же­ния аг­рес­сив­ной и враж­деб­ной по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии сво­их тюрк­ских со­се­дей - Азер­бай­джа­на и Тур­ции.

Так, Алек­сандр Лу­ка­шен­ко не­дву­смыс­лен­но за­явил, что при при­ня­тии Ар­ме­нии в Та­мо­жен­ный со­юз нуж­но счи­тать­ся с мне­ни­ем Азер­бай­джа­на. "У Ар­ме­нии есть один не­ре­шен­ный тер­ри­то­ри­аль­ный во­прос с Азер­бай­джа­ном. Зна­чит, во­про­сы со сто­ро­ны Азер­бай­джа­на бу­дут. Мы долж­ны счи­тать­ся с мне­ни­ем Азер­бай­джа­на", - под­черк­нул он. При этом Лу­ка­шен­ко на­по­мнил, что хо­тя Бе­ла­русь вхо­дит в ОДКБ, уча­ст­ни­ком ко­то­рой яв­ля­ет­ся и Ар­ме­ния, Минск вы­стра­и­ва­ет с Ба­ку тес­ное во­ен­но-тех­ни­че­с­кое со­труд­ни­че­с­т­во: "Азер­бай­джан по­ку­па­ет на­ши но­вей­шие раз­ра­бот­ки, ору­жие. Я та­ким об­ра­зом под­чер­ки­ваю, что у Бе­ла­ру­си с Азер­бай­джа­ном за­кры­тых тем нет".

А Нур­сул­тан На­зар­ба­ев за­явил о на­ме­ре­нии Тур­ции при­со­еди­нить­ся к ТС. Ка­зах­стан­ский ли­дер при­вел сле­ду­ю­щие ар­гу­мен­ты, за­став­ля­ю­щие по­зи­тив­но от­не­стись к воз­мож­но­му член­ству Тур­ции в Та­мо­жен­ном со­юзе: "Тур­ция - боль­шая стра­на, у нас есть об­щие гра­ни­цы, это - круп­ная стра­на с круп­ной эко­но­ми­кой". Кро­ме то­го, пос­ле при­ня­тия ту­рок в ТС "на За­па­де пе­ре­ста­нут го­во­рить, что мы стро­им СССР".

В свя­зи с за­яв­ле­ни­ем На­зар­ба­е­ва вспо­ми­на­ет­ся его про­шло­год­ний ви­зит в Тур­цию, в хо­де ко­то­ро­го он оз­ву­чил при­зыв к объ­еди­не­нию тюр­ков, ко­их на­счи­ты­ва­ет­ся 200 мил­ли­онов во всем ми­ре, со­зда­нию ими мощ­но­го гео­по­ли­ти­че­с­ко­го со­юза. По­это­му од­но­знач­но мож­но ут­вер­ждать, что мин­ское за­яв­ле­ние На­зар­ба­е­ва вы­те­ка­ет не толь­ко и, ско­рее все­го, да­же не столь­ко из стрем­ле­ния Ан­ка­ры стать уча­ст­ни­ком ев­ра­зий­ской ин­те­г­ра­ции, сколь­ко из же­ла­ния са­мо­го ка­зах­стан­ско­го ли­де­ра ви­деть Тур­цию и дру­гие тюрк­ские го­су­дар­ства уча­ст­ни­ка­ми еди­но­го ци­ви­ли­за­ци­он­но­го про­ек­та. Тем бо­лее что дан­ная пер­спек­ти­ва име­ет ре­аль­ную воз­мож­ность для осу­щест­в­ле­ния, ес­ли учесть, что Тур­ция, столк­нув­шись с не­же­ла­ни­ем Ев­ро­со­ю­за при­ни­мать ее в свои ря­ды, ока­за­лась в сво­е­о­б­раз­ном гео­по­ли­ти­че­с­ком ва­ку­у­ме. Соб­ствен­но, с по­ис­ка­ми Тур­ци­ей сво­е­го до­стой­но­го ме­с­та в гло­баль­ной кон­фи­гу­ра­ции и свя­за­на вы­ра­жа­е­мая пра­ви­тель­ст­вом Ре­дже­па Тай­и­ба Эр­до­га­на за­ин­те­ре­со­ван­ность Ан­ка­ры в сбли­же­нии не толь­ко с ТС, но и Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ци­ей со­труд­ни­че­с­т­ва.

В этой свя­зи весь­ма при­ме­ча­те­лен факт об­суж­де­ния во­про­са о вступ­ле­нии Тур­ции в ТС од­но­вре­мен­но с за­яв­ле­ни­ем о воз­об­нов­ле­нии пе­ре­го­во­ров меж­ду Тур­ци­ей и Ев­ро­со­ю­зом. По мне­нию ана­ли­ти­ков, пер­спек­ти­вы вступ­ле­ния Тур­ции в Та­мо­жен­ный со­юз мог­ли бы стать до­пол­ни­тель­ным ко­зы­рем в ру­ках офи­ци­аль­ной Ан­ка­ры.

Но в кон­тек­с­те ев­ра­зий­ских пер­спек­тив Тур­ции для уча­ст­ни­ков Та­мо­жен­но­го со­юза вста­ет фак­тор Ар­ме­нии, со­гла­сив­шей­ся стать уча­ст­ни­цей ев­ра­зий­ско­го ин­те­г­ра­ци­он­но­го про­цес­са под дав­ле­ни­ем Рос­сии. Меж­ду тем сам­мит в Мин­ске в оче­ред­ной раз убе­дил в нич­тож­но­с­ти вли­я­ния Ар­ме­нии на ре­ги­о­наль­ные про­цес­сы, в том, что она да­же при сво­ем со­гла­сии вой­ти в ТС не мо­жет пред­став­лять для уча­ст­ни­ков этой и дру­гих пост­со­вет­ских струк­тур сколь-ли­бо зна­чи­мую цен­ность. В от­ли­чие, к при­ме­ру, от Азер­бай­джа­на и Тур­ции. И это при том, что са­мо­до­с­та­точ­ный Азер­бай­джан ди­с­тан­ци­ру­ет­ся от во­вле­че­ния в раз­лич­ные гео­по­ли­ти­че­с­кие про­ек­ты, а Тур­ция, вхо­дя­щая в НАТО, и во­все счи­та­ет­ся близ­ким парт­не­ром ев­ро­ат­лан­тиз­ма. С уче­том это­го аб­со­лют­но бес­пер­спек­тив­ны ча­я­ния Ере­ва­на уча­с­т­во­вать в ТС вме­с­те с На­гор­ным Ка­ра­ба­хом, на­деж­ды ар­мян на то, что ок­ку­пи­ро­ван­ные ими тер­ри­то­рии Азер­бай­джа­на бу­дут вос­при­ни­мать как еди­ное эко­но­ми­че­с­кое про­стран­ство с Ар­ме­ни­ей. По­зи­ция Ка­зах­ста­на и Бе­ла­ру­си, рав­но как и мол­ча­ли­вая ре­ак­ция Рос­сии на со­от­вет­ству­ю­щие за­яв­ле­ния Лу­ка­шен­ко и На­зар­ба­е­ва, чет­ко ука­зы­ва­ют Ар­ме­нии на ее ме­с­то, к ко­е­му На­гор­ный Ка­ра­бах не име­ет ни­ка­ко­го от­но­ше­ния.