ПЕРЕХОД ЭКСТЕРНОМ

Кабинет министров Азербайджана на прошлой неделе принял по-настоящему революционное решение: уже 1 апреля к импортируемым и производимым в Азербайджане автомобилям будет применяться экологический стандарт Евро-4. Революционным оно стало потому, что Азербайджан переходит на стандарт Евро-4, минуя его предшественника - Евро-3. 

Решение правительства можно назвать и предсказуемым. Азербайджан присоединился к борьбе с вредными выбросами в атмосферу транспортными средствами еще в 2010 году, с вводом в действие на своей территории стандарта Евро-2. После этого, по идее, ожидалось внедрение Евро-3, но  9 января на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и предстоящим в 2014 году задачам, президент Азербайджана Ильхам Алиев затронул в том числе и экологические вопросы. Глава государства отметил, что ежегодно в центре внимания находится работа по улучшению экологической обстановки, проводятся комплексные мероприятия, но должны быть приняты еще более серьезные меры. "В частности, надо еще раз проинспектировать факторы, загрязняющие воздух. Конечно, необходимо ускорить переход на стандарт Евро-3. Но Евро-3 - это тоже еще не предел. Более высокими темпами должна идти работа, связанная с Евро-4, Евро-5", - сказал Ильхам Алиев. 

Как видим, решение правительства не заставило себя ждать. Но изменит ли оно реально ситуацию к лучшему?

Евросписок против евротоплива

Внедрение экостандарта Евро-4 в отношении автомобилей, минуя Евро-3, связано с высокими темпами развития страны. Ужесточение экологических требований к автомобилям будет способствовать улучшению состояния окружающей среды и здоровья граждан страны. 

Надо сказать, что нормативно-техническая база под данный переход уже существует. Так, ранее Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патентам Азербайджана уже подготовил стандарт "Дорожный транспорт. Экологические классы", в котором разделил автомобильные средства на шесть классов, в зависимости от уровня выбросов. Подготовленный стандарт охватывает экологические стандарты Евро-3, Евро-4, Евро-5 и даже         Евро-6. 

По словам главы отдела технического регулирования и стандартизации Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патентам Азербайджана Намига Тагиева, экологические стандарты Евро-3 и выше отличаются друг от друга по четырем основным показателям (составляющим): содержанию оксида углерода, углеводородов, оксида азота и твердых частиц. Различия между стандартами Евро-2 и Евро-3 по тем или иным показателям составляют от 20 до 30%, между Евро-3 и Евро-4 - от 20 до 60%, а между  Евро-5 и Евро-4 - от 20 до 40%.

В целях предотвращения ввоза в республику автомобилей, не соответствующих стандартам Евро-4, был определен список требований относительно даты выпуска автомобилей,  в зависимости от страны-производителя. Это коснется как импортируемых, так и производимых в стране автомобилей. Ограничения не коснутся лишь раритетных автомобилей.

Однако когда мы говорим о внедрении новых стандартов по отношению к автомобилям, возникает вопрос: соответствует ли топливо, производимое в Азербайджане, экологическим стандартам Евро-4?

Как пояснил директор Института стандартизации и сертификации Госкомстандарта Сабиг Абдуллаев, перерабатывающие мощности SOCAR в состоянии производить бензин и дизельное топливо, соответствующие экологическому стандарту Евро-3. При этом несущественная разница между стандартами Евро-3 и Евро-4 позволяет использовать более "грязное" топливо на более "экологичных" автомобилях. Поэтому в ближайшее время Госкомстандартом совместно с Госнефтекомпанией будет подготовлен и утвержден применимый к топливу госстандарт Евро-3.

Переход на более высокие стандарты будет осуществлен поэтапно.

Дальнейшее повышение качества топлива до стандартов Евро-4 и Евро-5 станет возможным после того, как SOCAR сдаст в эксплуатацию новый перерабатывающий комплекс, строительство которого запланировано в Гарадагском районе Баку. Уже в январе-феврале Госкомстандарт утвердит около 50 из одной тысячи стандартов, подготавливаемых в рамках создания в Азербайджане нового перерабатывающего комплекса.

Реакция рынка

Необходимо отметить, что в последние годы количество автомобилей в стране продолжает расти, о чем свидетельствуют данные по количеству импортируемых в Азербайджан автомобилей. В частности, по сообщениям Государственного таможенного комитета, в январе-ноябре 2013 года в Азербайджан было импортировано около 93,7 тыс. машин против более 92,8 тыс. в январе-ноябре 2012 года. В целом же за последнее десятилетие количество автомобилей увеличилось в два раза, превысив 1,1 млн. машин.

Другим наглядным примером увеличения количества автомобилей в стране является рост потребления бензина. Так, по словам главы SOCAR (которая является единственным в Азербайджане производителем нефтепродуктов) Ровнага Абдуллаева, впервые в Азербайджане уровень потребления бензина сравнялся с объемами его производства. В свою очередь для обеспечения растущих объемов потребления бензина в следующем году планируется провести работы по увеличению мощности установки каталитического крекинга на Бакинском нефтеперерабатывающем заводе имени Гейдара Алиева. Этой цели будет также способствовать запуск нового нефте- и газоперерабатывающего комплекса, начало поэтапного ввода которого ожидается после 2018 года. 

Но как отразятся ограничения на ввоз в страну автомобилей в связи с применением стандарта Евро-4? 

По мнению исполнительного директора общественного объединения "Участники имущественного рынка" Азербайджана Рамиля Османова, введение ограничений на ввоз в Азербайджан автомобилей в связи с внедрением в республике экостандарта Евро-4 незначительно повлияет на их стоимость на внутреннем рынке страны. Вопрос обновления парка автомобилей Азербайджана является актуальным, и ограничения, которые будут введены с внедрением Евро-4, будут способствовать этому.

"Учитывая специфику нашего рынка и предыдущий опыт, можно ожидать незначительного воздействия ограничений на стоимость автомобилей. Такой вывод также позволяет сделать и тот факт, что в Азербайджане на автомобильном рынке предложение в несколько раз превышает спрос", - отметил Османов.

В поисках действенного механизма

Внедрение в стране стандарта Евро-4, как отмечалось выше, коснется лишь производимых в стране и импортируемых автомобилей, но не охватит автомобили, уже эксплуатируемые в республике. Соответственно для еще большей действенности мероприятий по защите окружающей среды и здоровья граждан необходимо проведение мер по постепенному выведению из эксплуатации автомобилей, не соответствующих более высоким экологическим стандартам.

В разных странах применяются различные механизмы выведения из эксплуатации старых автомобилей, которые наносят своей работой вред экологии. 

Как считает Рамиль Османов, этот вопрос также является очень актуальным для Азербайджана. Обновления автомобильного парка путем выведения из оборота старых автомобилей можно добиться, выделяя определенные компенсации владельцам старых авто.

В свою очередь, по мнению начальника отдела по связям с общественностью Главного управления Государственной дорожной полиции МВД Кямрана Алиева, в Азербайджане старые автомобили необходимо утилизировать, но для этого нет соответствующей законодательной базы, которая бы позволила наложить запрет на использование автомобилей, срок эксплуатации которых истек, чтобы предотвратить загрязнение атмосферы, а также снизить число ДТП со смертельным исходом.

"Большинство ДТП со смертельным исходом происходит именно с участием старых автомобилей, срок эксплуатации которых истек. Сегодня дорожная полиция не может запретить использование старых автомобилей. Может, механически такие машины находятся и в исправном состоянии, но они изношены, у них отсутствует устойчивость металла к удару, гораздо меньше элементов безопасности, что делает неизбежным смертельный исход в результате ДТП. В нашем законодательстве нет статьи, предусматривающей, к примеру, запрет на использование автомобиля, срок эксплуатации которого превышает 30-40 лет. Для этого Кабмин должен принять соответствующее решение", - отмечает Алиев.

По словам Сабига Абдуллаева, Госкомстандарт в настоящее время ведет обсуждение с различными структурами механизма вывода из оборота старых авто.

Хотя увеличение количества автомобилей теоретически пагубно воздействует на окружающую среду, новые стандарты на выбросы вредных, с точки зрения экологии, веществ становятся все более строгими. Производители автомобильных двигателей вынуждены разрабатывать технологии, удовлетворяющие возрастающим экологическим требованиям. За последние десятилетия, несмотря на увеличение парка автомобилей, в промышленно развитых странах улучшилось состояние воздуха, отмечается уменьшение токсичных выбросов. Азербайджан также не станет исключением.

НАША СПРАВКА 

В начале 1990-х годов экологи европейских стран забили тревогу по поводу высокой концентрации в городах Старого Света вредных выбросов от всевозрастающего потока автомобильного транспорта. ООН была вынуждена создать комиссию по оценке воздействий благ цивилизации на дальнейшую жизнь и здоровье ее граждан - заложников урбанизации. Выводы были неутешительные: углекислый газ, углеводороды, оксиды азота, выбросы тяжелых металлов и канцерогенных веществ, не ограниченные действиями законов, могли привести к печальным последствиям. В связи с этим в 1992 году был введен разработанный Европейской экономической комиссией ООН экологический стандарт Евро. А сертификат Евро - это сертификат о соответствии транспортного средства стандартам, которые устанавливают ограничения на содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах автомобилей.