АВТО НА СПИСАНИЕ?

Последние два месяца выдались в Азербайджане богатыми на события и новости для автовладельцев, автолюбителей, да и всех, кто даже изредка, но пользуется автотранспортом. Сначала подорожало топливо, потом было объявлено об экстренном переходе с апреля на стандарт Евро-4, минуя Евро-3, далее было ограничено автокредитование, и, наконец, в довесок ко всему было сделано весьма загадочное заявление-предположение о возможности утилизации старых авто. 

Очевидно, что правительство вовсю принялось за осуществление одновременно нескольких целей - значительно обновить автомобильный парк страны, сократить нагрузку на дороги, предотвратить возможный дефицит топлива в связи со стремительным ростом его потребления и уменьшить объем вредоносных выбросов в атмосферу при эксплуатации старых машин. 

И все же. Неужели правительство готово платить деньги автовладельцам за старые машины, только чтобы изъять их из обихода? И как вообще возможно утилизировать авто, и можно ли это сделать с пользой для бюджета?

"Надо!" - сказало правительство

Итак, сенсационное заявление о необходимости утилизации старых автомобилей в Азербайджане сделал на днях глава Госкомитета по стандартизации, метрологии и патентам страны Рамиз Гасанов. По его словам, количество автомобилей в стране растет, и часть из них не соответствует высоким экологическим стандартам. В целях улучшения экологического состояния и защиты здоровья граждан актуальным становится вопрос постепенного и безболезненного для граждан выведения этих автомобилей из оборота.

В настоящее время в этом направлении также ведутся активные работы. Согласно требованиям государственного стандарта AZS 635-2012 "Порядок сертификации колесных транспортных средств, их оборудования и частей", с 1 мая 2012 года в автомобильных транспортных средствах (за исключением полноприводных), импортируемых в Азербайджан или производимых внутри страны, должны иметься антиблокировочная система ABS и, как минимум, одна подушка безопасности. Таким образом, на производство и импорт автомобилей без этих элементов выдача разрешений приостановлена.

Р.Гасанов пообещал, что Госкомитет по стандартизации, метрологии и патентам подготовит более жесткие стандарты к требованиям системы безопасности автомобилей. Это связано с увеличением скорости движения на автобанах (до 110 км в час), что требует усовершенствованной системы безопасности. При этом он отметил возможность увеличения числа подушек безопасности для обеспечения безопасности водителей автомобилей.

Между тем мнения о необходимости утилизации старых автомобилей придерживается и начальник отдела по связям с общественностью Главного управления Государственной дорожной полиции МВД полковник полиции Кямран Алиев. По его словам, автотранспортный парк в Азербайджане нуждается в обновлении, и для этого Кабинет министров должен принять надлежащее решение.  При этом в Азербайджане нет соответствующей законодательной базы, на основе которой можно было бы наложить запрет на использование автомобилей, срок эксплуатации которых истек, чтобы предотвратить загрязнение атмосферы, а также снизить число ДТП со смертельным исходом. 

"В Азербайджане старые автомобили должны быть утилизированы. Большинство ДТП со смертельным исходом происходит именно с участием старых автомобилей, срок эксплуатации которых истек. Сегодня дорожная полиция не может запретить использование старых автомобилей. Может, механически такие машины находятся и в исправном состоянии, но они изношены, у них отсутствует устойчивость металла к удару, что делает неизбежным смертельный исход в результате ДТП. В этих автомобилях гораздо меньше элементов безопасности, и поэтому они не выдерживают удар, что способствует росту смертельных исходов во время ДТП. В нашем законодательстве нет статьи, предусматривающей, к примеру, запрет на использование автомобиля, срок эксплуатации которого превышает 30-40 лет. Для этого Кабмин должен принять соответствующее решение", - добавил он.

Еще одна поддержка идеи утилизации старых автомобилей подоспела со стороны министра экологии и природных ресурсов Азербайджана Гусейна Багирова. Он считает, что необходимо подготовить централизованную программу в этом направлении. "В Азербайджане созданы все условия для утилизации автомобилей, учитывая экономическую ситуацию в стране, мы можем реализовать эту работу", - сказал министр.

По его словам, в республике идут работы по ограничению использования старых автомобилей. "Но проблема еще существует, так как автомобили, эксплуатируемые сегодня, также стареют, поэтому необходимость разработки такой программы растет", - сказал он.

Трудно, но возможно

Таким образом, правительству удалось заинтриговать автовладельцев. Если подобные заявления озвучены со стороны официальных лиц, представляющих разные ведомства, участвующие в регулировании авторынка, значит, намерение вполне серьезное. Но так ли легко будет осуществить его?

Дело в том, что идея утилизировать старые машины и выплачивать компенсации их владельцам не нова и успешно реализуется во многих странах мира. Эта программа призвана активизировать процесс смены старых автомобилей новыми и тем самым повысить безопасность дорожного движения и улучшить экологическую обстановку.

Так, премию за утилизированные авто выплачивают уже в 12 странах Европы. Аналогичные программы недавно начали реализовывать правительства США и Японии. Наиболее успешной в этой области является Германия, где в начале 2009 года введена премия в 2,5 тыс. евро за утилизацию автомобиля старше 9 лет. Во Франции размер доплаты для автомобилей старше 10 лет колеблется в размере от 1 до 5 тыс. евро, в зависимости от уровня выброса вредных веществ в атмосферу, аналогичная программа действует в Италии, где за машины старше 9 лет доплачивают, также в зависимости от уровня выбросов,  от 1500 до 6500 евро. В Великобритании при сдаче машины старше 10 лет при покупке новой компенсируют 2 тыс. фунтов стерлингов,  "утилизационная премия" в Испании составляет 2000 евро, Люксембурге - 1500-1750 евро, Австрии - 1500 евро, Португалии - 1000-1200 евро и т.д.

Что касается СНГ, то в России это федеральная программа, дающая возможность владельцам старых автомобилей сдать их на утилизацию и взамен получить скидку на покупку нового железного коня отечественного производства. Эта программа призвана активизировать процесс смены старых автомобилей и заодно поддержать автомобильную промышленность России. Похожая программа, правда, пока не очень успешно, действует и в Украине, и готовится также в Казахстане.

Однако, как отмечают эксперты, впрочем, это вполне логично, наиболее жизнеспособными и успешными эти программы оказываются в странах, где развита собственная автомобильная промышленность. Все просто: государство тратит определенную сумму из госказны на компенсацию владельцам старых автомобилей. Потом эти машины утилизируются, металл направляется вновь в автопромышленность, производятся новые автомобили, продаются, деньги возвращаются в бюджет. Все рентабельно и финансово оправдано. 

Но в Азербайджане существует всего один завод по производству автомобилей - Нахчыванский автозавод (НАЗ), строительство которого началось в 2008 году, а в эксплуатацию он был сдан 11 января 2010 года. В мае 2009 года в рамках проходящего в Пекине азербайджано-китайского бизнес-форума НАЗ и автомобильной корпорацией Chongqing Lifan Industry (Group) Imp.& Exp. Co., Ltd. был подписан контракт о сотрудничестве, предполагающий сборку легковых автомобилей марки Lifan. Мощности завода - это производство пяти тысяч единиц автомобилей в год, но пока они используются лишь наполовину. То есть говорить сегодня о полноценном автопроме, способном сыграть  весомую роль в экономике страны, пока очень рано. 

По мнению заместителя министра транспорта Азербайджана Мусы Панахова, программа утилизации, равно как и введение ограничений на ввоз в страну автомобилей, не соответствующих экологическому стандарту Евро-4, незначительно скажется на их количестве, поскольку в любом случае они будут заменены на новые. То есть проблемы загруженности дорог и пробок эти меры не решат. Поэтому М.Панахов подчеркнул, что Министерством транспорта с целью решения этой проблемы ведутся активные работы по расширению автодорог, строительству дорожных развязок и так далее.

Так что получается, что основной целью этой идеи остается решение экологических проблем. Это тоже крайне важно. Но сделать программу утилизации на сегодня рентабельной - довольно сложная задача. Нужно будет разработать четкий механизм использования выкупленных машин, разобраться, как их использовать после сбора (направлять за рубеж - нужно найти покупателей там, оставлять для переплавки в стране - необходимо учесть возможности нынешней металлургической промышленности и т.д.), определить справедливые компенсации автовладельцам и упростить получение автокредита для них, выискать "лишние" средства в госбюджете и т.д. 

Да, по идее, финансовых возможностей государства на сегодня достаточно для выполнения данной задачи. Однако эксперты все же сходятся во мнении, что запускать программу лучше после исследования рентабельности данного процесса. Словом, можно заключить, что подана хорошая идея, заготовка, но чтобы ее переварить и доварить, нужно проделать большой объем работы, провести массу исследований и анализов. И при грамотном подходе к реализации данного предложения выиграют и автовладельцы, и отечественный промышленный сектор, и правительство.