ИЛЛЮСТРАЦИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ

За событиями в Турции и Сирии, на фоне масштабного наводнения в Восточной и Центральной Европе саммит Россия - ЕС, прошедший 3-4 июня в уральском городе Екатеринбурге, оказался не слишком замеченным. Тем более что и прорыва в двусторонних отношениях Москвы и Брюсселя, как и ожидалось, не произошло. 

Однако отсутствие результата - тоже результат. И в данном случае это он будет носить долгосрочные последствия. Екатеринбургский саммит примечателен в качестве иллюстрации той масштабной геополитической игры, которую вот уже не один год с попеременным успехом ведут между собой две самые влиятельные силы на европейско-евразийском пространстве. В этой игре широко оперируют различными терминами - от  энергетической безопасности до прав человека, а ставки в этой игре - миллиарды долларов и геополитическое влияние. И поэтому понятно, что цивилизованное, четко исполняемое политиками, дипломатами и экспертами противостояние так или иначе будет затрагивать каждую страну на выше обозначенном пространстве, будь это в Европе, Азии или же особенно на стыке оных. Место проведения последнего саммита, кстати, в этом смысле носит весьма символический характер - Екатеринбург как раз расположен на географической границе Европы и Азии.  

Темы для разногласий между Россией и ЕС носят обширный характер - энергетика, взаимные торговые претензии (утилизационные сборы, антидемпинговые меры, санитарные, фитосанитарные нормы и т.д.), визовый режим, свобода слова, права человека, гражданское общество, а также такая актуальная международная проблема, как конфликт в Сирии.

Впрочем, главной темой все-таки стала энергетика. Примечательно, что незадолго до саммита в Брюсселе состоялась ежегодная конференция по сотрудничеству между Россией и ЕС в газовой сфере - "Энергетический диалог: Россия - ЕС. Газовый аспект", которая, в основном, вылилась лишь в обещания продолжить диалог.   

Влиятельное британское издание The Financial Times как раз в дни завершения екатеринбургского саммита опубликовало статью под громким названием "Конец газпромовским амбициям". Газета, не преминув констатировать, что доля "Газпрома" в национальном производстве РФ составляет 8%, а в бюджетных поступлениях - 20%, также припомнила и то, что концерн всегда вел себя уверенно на международной арене и до сих пор является локомотивом российских амбиций на звание энергетической сверхдержавы. Однако, как считает The Financial Times, и не только это издание, мировой газовый рынок в ближайшем будущем ждут серьезные перемены, которые заставят российского гиганта потесниться, а Кремль - подкорректировать свои геополитические устремления. 

Если конкретнее, то саммит в Екатеринбурге еще раз выявил различия в подходах к содержанию так называемого третьего энергопакета, направленного на либерализацию рынка электроэнергии и газа. ЕС считает, что время долгосрочных контрактов, в которых газовые цены привязаны к ценам на нефть, ушло в прошлое. Брюссель уверен, что газотранспортные сети должны быть независимы от поставщиков и что у участников рынка должен быть равный доступ к газопроводам и хранилищам. И европейцы уже предпринимают конкретные действия. В частности, отмечается, что ряд компаний пытается повлиять на ценовую политику с помощью спотового рынка (поставки на короткий промежуток времени) продаж газа в Европе, когда у покупателя сырья возникает право собственности на товар одновременно с заключением сделки. Россия, в свою очередь, требует создания специального правового режима для трансграничных проектов, что, например, повлечет исключение того же самого "Южного потока" из-под положений третьего пакета. Но понимания данное требование у брюссельских политиков пока не находит. "Мы продолжим наш диалог", - пространно пообещал президент Европейского союза Херман ван Ромпей. Об этом же самом заявил и Владимир Путин, напомнив, что в марте этого года была подписана "дорожная карта" сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики аж до 2050 года и что Москва намерена придерживаться ее условий. 

Между тем другой причиной ослабления "Газпрома" считают "сланцевую революцию". Сланцевый газ добывают из горючих сланцев, которые, в отличие от нефтяных и газовых запасов, выбравших для своей "дислокации" только определенные области на земном шаре, распространены повсеместно. И особенно много их в США. 

Таким образом, западная пресса в последнее время постоянно вещает о "сланцевой революции". В то же время российские эксперты довольно убедительно твердят, что не верят в реальность и успешность этого процесса. В то время как Европа и США указывают на пошатнувшееся финансовое положение "Газпрома" и на рост эксплуатационных расходов концерна, в России им напоминают о высоких затратах при добыче сланцевого газа. 

Между тем у Брюсселя есть в рукаве еще один сюрприз для Москвы. Как известно, в сентябре 2012 года Европейская комиссия начала антимонопольное расследование в отношении "Газпрома", который обвиняется в неоправданном использовании своего доминирующего положения в странах Центральной и Восточной Европы. Речь идет о возможных ограничениях поставок в страны ЕС, препятствиях, чинимых процессу диверсификации, а также о завышении цен на "голубое топливо". В результате российскому концерну может грозить штраф в размере 10% годового оборота компании, что, конечно, составляет огромную сумму. 

Речь идет о старых обвинениях в адрес Москвы - увязывании цен на газ с политическими требованиями. Как считается, классический пример тут - многолетние переговоры с Украиной. Сейчас в одном ряду с Киевом вдруг оказался Ереван. Сообщается, что новые тарифы на российский газ в Армении вступят в силу  7-10 июля 2013 года, и у армянской стороны уже по этому поводу нарастают нешуточные обиды в адрес Кремля.  

Таким образом, противоречия между Россией и ЕС на данный момент кажутся вполне "в рамках", но и легко разрешимыми их тоже назвать нельзя. Возможно, проблема заключается в том, что Евросоюзу, раздираемому внутренними противоречиями, самому нелегко прийти к единому решению, к согласованной позиции. В то же время Россия уже давно не стремится стать частью Европы, но позиционирует себя как центр Евразии. Естественно, речь идет о том, с кем будут страны СНГ - с ЕС или вокруг Москвы как евразийского центра? Например, на саммите Владимир Путин отметил необходимость подготовки нового базового соглашения между Россией и Евросоюзом, которому в 2014 году уже исполняется 20 лет. Однако некоторые моменты, которые будут значиться в новом соглашении, также попадают в сферу регуляции Таможенного союза, а именно Евразийской экономической комиссии…  

Кроме того, Россия явно не принимает многие европейские ценности или же воспринимает их в других ракурсах. Речь идет о политике мультикультурализма, об отношении к однополым бракам, о разных пониманиях "потолка" свободы слова, свободы самовыражения. И поэтому на этом фоне создания панъевропейского энергетического пространства вряд ли стоит ожидать. Так же как и явного победителя в мягком противостоянии России и ЕС.