АРКТИЧЕСКАЯ "ЖАРА"

В шведском городе Кирун прошло заседание Арктического совета - событие, по нынешним глобальным меркам освещенное незначительно, что, тем не менее, не умаляет его значения. Отметим, что членами этого совета, который был создан в 1996 году, являются страны, граничащие с Крайним Севером: Россия, США, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Исландия и Финляндия. В его работе участвуют также шесть ассоциаций коренных народностей Севера. Совет собирается дважды в год, и именно 14 мая был завершен полный цикл, согласно которому каждая страна - член совета по разу в нем председательствовала. 

Совет изначально формировался с целью рассмотрения и разрешения экологических проблем Арктического региона. Из-за глобального потепления происходит таяние ледников, что может привести к необратимым экологическим последствиям. Страны - участницы совета пытаются путем реализации ряда мероприятий предотвратить нежелаемые последствия. В частности, на последнем заседании было подписано соглашение о готовности к борьбе с разливами нефти в акватории Северного Ледовитого океана. Однако интерес к этому региону - не только членов совета, но и важных игроков международной системы - не ограничивается лишь экологической стороной вопроса. 

Арктический регион включает в себя Северный Ледовитый океан и некоторые части Евразии и Северной Америки. При этом какие надводные территории и подводные шельфы действительно являются продолжением этих материков, имеет весьма важное значение для соседствующих с данным регионом стран. И это естественно. Следует отметить, что в открытых морях Северного Ледовитого океана находятся значимые по мировым меркам залежи нефти и природного газа. Считается, что запасы углеводородов в Арктике в несколько раз превышают резервы известных месторождений в мире, вместе взятых. Кроме того, регион богат залежами драгоценных металлов и алмазов.

Помимо наличия природных ископаемых Арктический пояс - это также дополнительный и альтернативный маршрут между Европой и Азией. Учитывая, что на севере происходит стремительное таяние льдов, формирование более удобного северного маршрута и его широкое использование весьма реальны. В регионе Арктики имеется два морских маршрута - Северный морской путь, который проходит вдоль территории России, и Северо-Западный проход через арктическую зону Канады. Они удобны тем, что на 6-9 тыс. км короче путей, проходящих через Панамский и Суэцкий каналы. 

Наличие богатых залежей природных ископаемых и выгодных транспортных маршрутов делает Арктику весьма привлекательной не только для приграничных с этой зоной стран, но и для других важных игроков региона. К примеру, весьма пристальное внимание ему уделяют Китай, Индия, Япония, Новая Зеландия, а также ЕС, которые все более активно проводят исследования в этой части Земли, претендуя на значимую роль. Кстати, на заседании в Кируне наряду с ФРГ, Францией, Великобританией, Польшей, Нидерландами и Испанией статус наблюдателя получили Китай, Япония, Сингапур, Индия, Южная Корея и Италия.

Активное участие стран, не граничащих с Арктическим регионом, возможно лишь в условиях отсутствия четкого определения правового режима касательно Арктики. Весь периметр территории Арктики поделен между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией (кстати, пятью странами, а не 8 членами Арктического совета) на сектора. Территории и острова, которые расположены к северу от арктического побережья соответствующего государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса меридианами, считаются частью данного государства. Однако необходимо отметить некоторые моменты: боковые границы полярных секторов весьма условны и не являются государственными границами соответствующих стран: государственная территория в полярном секторе ограничивается внешним пределом территориальных вод, составляющим, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, 12 морских миль. По существующему международному праву к территориальным водам прибрежного государства можно также приплюсовать и эксклюзивную экономическую зону, составляющую порядка 200 морских миль. Остальная часть морской Арктики должна считаться общим достоянием человечества и охраняется рядом международных соглашений. Однако по поводу Арктики в той же Конвенции по морскому праву имеется оговорка: в случае, если одна из прибрежных стран докажет, что шельф Северного Ледовитого океана является продолжением ее континентальной платформы, данная часть арктического шельфа будет признана ее собственностью. 

В связи с этим Россия в 2007 году провела подводную экспедицию, по результатам которой было объявлено, что подводный хребет Ломоносова является продолжением Сибирской континентальной платформы. Россияне даже водрузили титановый флаг на дне океана, символически заявляя о принадлежности этой территории РФ. Любопытно, что свои претензии на хребет Ломоносова выдвигает и Канада, которая в свою очередь считает его продолжением своего континентального шельфа. В любом случае Россия уже представила необходимые документы для рассмотрения в ООН. Кроме того, РФ также заявляет, что хребет Менделеева, расположенный восточнее, также является продолжением российского континентального шельфа. 

Помимо России свои территориальные претензии предъявляют и США, Канада, Норвегия и Дания. Последняя провела исследовательскую экспедицию, однако ее результаты были далеки от ожидаемых. Кроме того, у Дании могут возникнуть проблемы по поводу принадлежности акватории территориальных вод и экономической зоны вокруг скалы Рокалл, претензии на собственность к которой выдвигают Великобритания и Исландия. 

Рассматривая ситуацию в ракурсе развития, смело можно утверждать, что Арктический регион с его богатыми залежами полезных ископаемых и увеличивающимся геополитическим значением будет занимать все более важное место в системе международных отношений. Глобальное потепление, а следом таяние ледников и технологический прогресс станут дополнительными импульсами концентрации внимания различных государств в этом регионе. Арктические просторы могут стать как платформой для сотрудничества международного сообщества, так и местом серьезного соперничества и даже раздора. Вне всякого сомнения, не последнюю роль в освоении Арктики будет играть не только правовое подтверждение на ее собственность, но и готовность государств к его широкомасштабному освоению. И в данном случае может случиться так, что финансово-техническая база станет более весомым аргументом, чем правовые претензии. 

Отсчет времени по началу освоения региона уже начался.