"ТРУБА" В НИКУДА...

Россия продолжает развивать газовую транспортную инфраструктуру в западном направлении. Уже начались работы по оценке возможного воздействия на окружающую среду строительства и функционирования третьей и четвертой ниток Северного потока. Кроме того, одобрены планы по реанимированию экспортного трубопровода Ямал - Европа-2. 

Строительство первой нитки Ямал - Европа было начато в 1996 году. Общая протяженность газопровода составляет порядка 2 тыс. км и проходит по территориям Беларуси, Польши вплоть до Германии. Проектная мощность этого трубопровода составляет 32,9 млрд. куб. м природного газа в год. В то время Европейский союз отнес данный проект к приоритетным, которые реализовывались в рамках проекта Trans-European Network. Европейский союз и Польша были весьма заинтересованы в его осуществлении и наращивании поставок российского газа на европейские рынки. 

Но сейчас ситуация кардинально изменилась.

Трубопровод Ямал - Европа-2 мощностью до 15 млрд. куб. м в год также должен проходить через территории Беларуси и Польши, однако в направлении таких стран, как Словакия и Венгрия. Первым шагом к его реализации стало подписание 5 апреля меморандума о взаимопонимании между "Газпромом" и польской компанией EuRoPol GAZ. Но польская сторона отнеслась к данному проекту довольно прохладно. 

Поляки заявили, что подписание соглашения не обязует Польшу строить газопровод и что страна не намерена увеличивать поставки российского газа. Как видно, Польша очень ревностно относится к попыткам России укрепиться на газовых рынках Восточной Европы путем развития транспортной инфраструктуры. При этом необходимо отметить, что 48% акций в компании EuRoPol GAZ принадлежит "Газпрому", то есть фактически российский энергетический гигант подписывал соглашение с самим собой, надеясь таким образом упростить процесс претворения проекта в жизнь.

Спустя менее чем 20 лет после реализации первой нитки трубопровода Ямал - Европа восприятие этого проекта коренным образом изменилось: намерение России начать строительство второй ветки теперь встречается в штыки со стороны Польши. Очевидно, экономическая значимость трубопровода в середине 1990-х теперь рассматривается с точки зрения возможных политических последствий и как угроза национальной безопасности этой страны. Польша не желает увеличения импорта газа из России, что повышает зависимость от одного источника, как и другие страны Европы, она рассматривает возможности диверсификации источников импорта газа. 

Одной, если не основной, из причин строительства газопровода является намерение России уменьшить зависимость транзита своего газа на европейские рынки от Украины. Кстати, именно на эту причину делали акцент польские политики, заявляя, что не будут принимать решения, угрожающие интересам Украины. Такая "опека" о своем географическом соседе весьма похвальна, но ясно, что Польша выступает против проекта Ямал - Европа-2 не из сугубо альтруистических побуждений. В данном случае ее интересы хоть и не идентичны с украинскими, но совпадают векторально, что позволяет делать соответствующие заявления, приобретая при этом поддержку Украины. 

Что касается Украины, еще в недалеком прошлом до 80% экспорта российского газа транспортировалось через территорию этой страны. Данное обстоятельство не устраивает Россию, поскольку, особенно во времена руководства лидеров "оранжевой революции", эта страна старалась использовать фактор транзита газа с целью давления на Россию и получения политических и экономических дивидендов. Именно по причине разногласий между ними приостанавливались поставки природного газа в Украину и европейские страны. 

Парадоксально, что желание России уменьшить зависимость от Украины напрямую связано с намерением этой страны использовать "газовую карту" для реализации своих политических и экономических интересов в Европейском регионе. Как следствие, выходом из сложившейся ситуации для России была диверсификация транспортных коридоров. С этой целью были построены две первые нити трубопровода Северный поток и началась реализация проекта Южный поток.

Северный поток является магистральным газопроводом, проходящим по дну Балтийского моря, между Россией и Германией. Таким образом, Россия получила выход на весьма перспективный германский рынок, оставив не удел транзитных "посредников", таких, как Украина, Беларусь и Польша. 

В случае же реализации проекта Южный поток, который будет проложен по дну Черного моря, Россия получит выход на рынки Болгарии, Венгрии, Австрии, Греции, Сербии, Словении и Хорватии. Общий пропускной объем этого газопровода по завершении его строительства планируется на уровне 63 млрд. куб. м газа в год. 

Вне всякого сомнения, что намерение строительства Россией новых трубопроводов наряду с коммерческими интересами включает в себя и геополитические. Сокращение зависимости от Украины в вопросе транспортировки газа в Европу имеет для России большое значение. Однако ряд экспертов оценивают данное желание России как далекое от прагматичности. По мнению специалистов, нет необходимости в строительстве такого количества трубопроводов. Причина банальна - Европа не сможет потреблять российский газ в таком объеме, какой можно было бы экспортировать через все существующие и запланированные газопроводы. Как заявила "Независимой газете" аналитик агентства "Инвесткафе" Юлия Войтович, "негатива в очередном проекте по увеличению транспортных мощностей гораздо больше. Так, в 2012 году "Газпром" экспортировал в Европу 203,22 млрд. куб. м газа, в то время как пропускная способность газотранспортной системы только одной Украины составляет 246,4 млрд. куб. м". 

Используя лишь инфраструктуру Украины, Россия не сможет ее эксплуатировать полностью. В случае же завершения строительства третьей и четвертой ниток Северного потока, Южного потока и реализации проекта Ямал - Европа-2 трубопроводные мощности России в европейском направлении увеличатся до 380 млрд. куб. м. Весьма высока вероятность того, что эти трубопроводы так никогда и не выйдут на полную мощность эксплуатации. И даже если Россия и сможет обеспечить устойчивую добычу необходимого количества газа, то его просто некуда будет поставлять. После финансового кризиса потребление природного газа в Европе сократилось. Вместе с тем европейцы не намерены приобретать такой объем газа из одного источника, считая за приоритет диверсификацию источников. Важную роль в достижении этой цели сыграла "сланцевая революция" в США. После того как США обеспечили внутренний рынок собственным газом, необходимость в импорте сжиженного газа из стран Ближнего Востока отпала и освободившиеся объемы были направлены на рынки Европы. Ряд европейских стран, в том числе и Польша, рассчитывают начать добычу сланцевого газа на своей территории, что также может стать поперек стратегических планов России. 

Намерение России по строительству трубопроводов в обход Украины и укреплению своих позиций на европейских рынках может столкнуться с коммерческой нерентабельностью и экономическими рисками. В таком случае геополитические намерения и политические решения могут уступить экономической целесообразности. Иначе при реализации всех транспортных трубопроводов они не будут выполнять своих прямых функций - в лучшем случае станут инструментами для эластичной политики перекачивания газа с одного рынка на другой, без ожидания экономических дивидендов.