«БЕРИ ИЛИ ПЛАТИ»

Обострение российско-украинских отношений в начале каждого нового года стало традиционным явлением последних лет. Москва и Киев никак не могут устранить разногласия по поводу цен на  российский газ, долгов за его поставки, а также транспортировку через территорию "незалежной" в Европу. Исключением не стал и нынешний год, хотя противостояние продолжилось в несколько нетрадиционном русле. 

Российский "Газпром" выставил украинскому "Нафтогазу" счет за неиспользованный в прошлом году газ. Свои действия "Газпром" объяснил условиями контракта, подписанного в сентябре 2009 года экс-премьером Украины Юлией Тимошенко, где в пункте 2.2 зафиксирован принцип "бери или плати". По данному контракту "Нафтогаз" Украины ежегодно должен потреблять не менее 52 млрд. кубометров российского газа с возможностью снижения этого объема максимум до 42 млрд. кубометров. В прошлом же году Украина приобрела всего около 33 млрд. кубометров российского газа. А значит, как утверждают в "Газпроме", за оставшиеся по контракту объемы Киев обязан  платить по принципу "бери или плати".

Минэнерго Украины в свою очередь утверждает, что штрафные санкции за недобор газа были отменены Харьковскими соглашениями. Основными доводами Украины в споре с "Газпромом" является тот  пункт договора, где отмечено, что количество газа, указанного в коммерческом акте приема-сдачи, и его стоимость являются окончательными. А поскольку  российская сторона подписала акты приема-сдачи за прошлый год, Украина ничего не должна. Глава внешнеполитического ведомства Украины Леонид Кожара, комментируя данный вопрос, заявил: "Нам выставляется счет в $7 млрд. за невыкупленный в 2012 году российский газ. Украина никаких прямых убытков "Газпрому"  не наносила. Это косвенные убытки или даже можно сказать, что это упущенная выгода. Поэтому я думаю, что этот вопрос должен рассматриваться также в контексте переговоров с РФ о реструктуризации этих убытков и возможности уменьшения цены на российский газ. И я думаю, что на сегодняшний день Украина обеспечила в таком переговорном процессе определенные преимущества, поскольку потребление российского газа резко уменьшается". 

Позицию Украины в этом вопросе еще больше укрепляют расчеты о стоимости самого иска. Ранее агентство Standard & Poor`s прогнозировало возможные финансовые претензии "Газпрома" к Украине за недобор законтрактованного газа на уровне не более $1,2 млрд. Но "Газпром" за недобранные примерно 9 млрд. кубометров газа выставил счет в размере $7 млрд. Получается, что за 1 кубометр невыкупленного газа Россия намерена получить $815. По мнению замдиректора Центра  Разумкова Валерия Чалого, такая  сумма, скорее всего, похожа на шантаж: "Невыполнимыми требованиями Украину загоняют в рамки российских условий. Первое из которых, как известно, - членство в Таможенном союзе (ТС)". 

На это обстоятельство намекнул и глава МИД Украины Л.Кожара, заявив, что "частичная интеграция" не предусмотрена документами ТС, и  для Украины вряд ли будет сделано исключение из общих правил. Поэтому в текущем году стороны должны выработать оптимальную модель взаимодействия. 

Кроме вышеуказанных доводов, по мнению Киева, у него имеются, как минимум, еще две козырные карты. Во-первых, оказывается, украинская сторона заранее  в письменном виде уведомила "Газпром" об уменьшении  потребления газа. А так как никаких официальных возражений с российской стороны не поступило, Киев решил, что вопрос согласован: "Молчание - знак согласия". Но в юридических вопросах этот принцип является абсолютно слабым аргументом, на что и опирается позиция российского газового монополиста. "Письменный отказ потреблять газ от Украины действительно был получен, а все акты приемки-сдачи по итогам 2012 года подписаны. Но согласование подразумевает наше письменное согласие, а не отсутствие отказа", - говорится в заявлении российского гиганта. Во-вторых, при обращении "Газпрома" в Стокгольмский арбитраж по поводу выставленного счета Украине Киев может выдвинуть России встречные претензии о нарушении условий транзита "голубого топлива", для которых есть все юридические основания. 

По существующим контрактам Москва в период с 2009 по 2019 год включительно передает Украине для транзита в Европу не менее 110 млрд. кубометров газа в год. Но в последние годы "Газпром" транспортирует через Украину значительно меньше заявленных минимальных объемов. Эта тенденция особенно усилилась после запуска газопровода "Северный поток". А в дальнейшем, после реализации проекта "Южный поток", строительство которого по плану должно завершиться в 2015 году, Украина вообще может быть вычеркнута из списка стран - транзитеров российского газа. Но в этом случае действительно у Киева есть веские основания обратиться с иском на Россию в Стокгольмский арбитраж. И этот аргумент  действительно сильно укрепляет позиции Украины в газовом противостоянии с Россией. 

В данном вопросе немаловажную роль может сыграть позиция Запада, особенно Евросоюза, на что открыто указал президент Украины В.Янукович во время совместной пресс-конференции с президентом Литвы Д.Грибаускайте. "Украина не удовлетворена уровнем сотрудничества с Европейским энергетическим сообществом, поскольку эта организация часто не учитывает точку зрения Киева. За все три года мы не получили никакой поддержки, даже сочувствия в вопросах газовых форс-мажорных отношений, в которые попала Украина. Более того, документы, которые подписывали некоторые страны ЕС, в частности по строительству "Южного потока", прямо влияют на интересы Украины. Когда Россия выставила счет $7 миллиардов штрафных санкций, мы надеялись, что также получим комментарий по этому поводу со стороны Энергетического сообщества. Мы уже неоднократно направляли письма по этим вопросам Европейскому энергетическому сообществу. Ни разу не получили ответа", - заявил президент Украины. На отдельном же брифинге В.Янукович в очередной раз акцентировал внимание на том, что его страна уже третий год подряд платит самую высокую цену за газ в Европе, почти на $200 превышающую среднюю цену на спотовом рынке. Отметив, что Киев не претендует на преференции, украинский лидер указал на механизм формирования "справедливой цены", который может устроить его страну: "цена спотового рынка минус транспортировка". 

Пока ЕС никак не реагирует ни на последние события, ни на заявление В.Януковича. Хотя некоторые аналитики уверены, что Москва своими действиями невольно содействует ускорению процесса  евроинтеграции Украины. На этот раз, по их мнению, Европа окончательно убедилась в том, что Москва использует газовый рычаг для давления с целью принудить Украину вступить в ТС. 

Однако сторонники этой версии забывают, что даже в годы своего экономического процветания и роста авторитета на международной арене в российско-украинских газовых противостояниях ЕС оказывал давление не на Москву, а как раз на Киев. 

Сегодня мы становимся свидетелями похожей ситуации. Брюссель по-прежнему обеспокоен тем, что из-за "строптивости" Киева "Газпром" в очередной раз может перекрыть газ Украине, от чего, в конечном счете, пострадает и Европа. Ведь газ в Украину и транзитом в Европу поставляется по одному и тому же трубопроводу. 

Чтобы аргументировать свою обеспокоенность, ЕС, судя по всему, даже нашел очень удобный предлог. Недавно в представительстве Еврокомиссии в Украине заявили, что Европе известно о возможных договоренностях между Киевом и Москвой относительно продажи украинской ГТС без участия европейской стороны. При этом Еврокомиссия подтвердила готовность Брюсселя стать посредником в возможном трехстороннем консорциуме Украина - ЕС - Россия. Однако президент Украины В.Янукович отметил, что Украина ведет переговоры с Россией, которые находятся на финальной стадии, не о продаже газотранспортной системы, а о передаче ее в аренду.

При этом Брюссель не спешит признаваться, что принимать все более ужесточающиеся условия Москвы Киев вынуждает зачастую необъяснимая позиция ЕС, выдвигающего на пути евроинтеграции Украины все новые и новые абсурдные условия. Одним из них является требование во что бы то ни стало освободить из тюрьмы Ю.Тимошенко. Кстати, не исключено, что именно в обмен на ее освобождение Брюссель может пообещать Киеву свою поддержку в противостоянии с Москвой. Но это вовсе не означает, что ЕС сдержит свое обещание. 

P.S. Предъявление Россией счетов Украине за неиспользованный газ странным образом совпало по времени с активизацией Киева в процессе урегулирования приднестровского конфликта на посту председателя ОБСЕ.