Е-ФЕРМЕР

Азербайджану предстоят масштабные реформы, призванные оптимизировать систему аграрной логистики и облегчить доступ производителей к рынкам сбыта. Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ по развитию управления и ускорению институциональных реформ в аграрной сфере. В числе прочего планируется также создать в стране агропарки и сформировать информационную систему "Электронное сельское хозяйство". 

Новые реформы

Глобальные процессы, связанные с перманентным дефицитом и ростом цен на аграрное сырье, а также такой объективный фактор, как влияющая извне системная продовольственная инфляция, представляют серьезную угрозу продовольственной безопасности Азербайджана. Не меньшие риски создают и внутренние факторы - несовершенство механизмов транспортной и складской логистики, недостаточная развитость сельской кооперации и свойственных ей форм массовой торговли, а нередко и искусственные препоны, мешающие выходу малых фермерских хозяйств на рынки сбыта  крупных городов.     

В целях стимулирования производства сельхозпродукции в середине апреля текущего года президент Ильхам Алиев подписал указ о развитии управления и ускорении институциональных реформ в аграрной сфере. В частности, для обеспечения реализации аграрной политики и мер господдержки в регионах, а также налаживания эффективного сотрудничества между органами центральной власти и местными исполнительными структурами предусматривается  создание районных и городских управлений Минсельхоза. Министерствам сельского хозяйства, а также экономики и промышленности поручено подготовить предложения по созданию в стране агропарков. Отдельные пункты указа предусматривают оптимизацию вопросов приватизации и реорганизации хозрасчетных предприятий Минсельхоза, деятельность которых признана нецелесообразной. 

"Значительная часть услуг, предоставляемых сегодня отечественным сельхозпроизводителям со стороны госструктур и служб, со временем будет передана частным подрядчикам", - сообщил по этому поводу министр сельского хозяйства Азербайджана Гейдар Асадов. По его словам, основная роль государства заключается в регулировании и контроле сельскохозяйственного рынка. Что же касается сервисных услуг, то во всем мире такие услуги фермерам оказываются со стороны коммерческих структур. В качестве примера глава Минсельхоза привел аспект использования фермерами удобрений. Большинство хозяйств страны не проводят соответствующих исследований, расчетов и просто не знают, сколько и каких им требуется удобрений. Не осуществляют фермеры и специального исследования почвы, несмотря на наличие соответствующих лабораторий и специалистов. В то же время подобный анализ мог бы заметно оптимизировать потребление удобрений, сократив в разы расходы сельчан.   

В будущем проявлять интерес к данному вопросу должны сами производители и самостоятельно привлекать услуги частных или хозрасчетных лабораторий для проведения тех или иных исследований. В аграрном ведомстве полагают, что если более 90% производимой в стране сельхозпродукции обеспечивает частный сектор, то ему же нужно передать и весь агросервисный сегмент. В первую очередь это коснется ветеринарии: исключением станут некоторые масштабные, профилактические эпизоотические мероприятия, которые будут обеспечиваться государством, однако также на контрактной основе. Разумеется, вся сфера регулирования и контроля в сфере ветеринарии по-прежнему останется в руках государства. 

В числе новых целей значится организация производства в стране сельхозтехники с привлечением к этому процессу иностранных инвесторов. Планируются меры по совершенствованию деятельности профильных лабораторий аграрного ведомства и их международной аккредитации, а также лицензированию и организации деятельности негосударственных фитосанитарных служб, в том числе производству, импорту, продаже и хранению средств защиты растений и агрохимических веществ. Ожидается формирование системы регистрации и идентификации сельскохозяйственных животных. Будет подготовлен проект концепции развития аграрной науки, а также совместно с Минобразования усовершенствована система подготовки кадров для аграрной сферы. Предстоит реализовать меры по приведению деятельности ОАО "Агролизинг" в соответствие с международными стандартами. А ОАО "Мелиорация и водное хозяйство Азербайджана" поручено осуществить мероприятия по защите и повышению плодородия земель, рекультивации засоленной и подверженной эрозии почвы. В свою очередь с целью привлечения зарубежных инвесторов к сельскому хозяйству планируется задействовать ресурсы ОАО "Азербайджанская инвестиционная компания" в уставном капитале вовлеченных в агробизнес структур.

Электронное хозяйство

Особое место в указе отведено поэтапной разработке информационной системы "Электронное сельское хозяйство": формируемый в течение ближайших трех лет данный механизм призван обеспечить прозрачность и подотчетность реализуемых в рамках господдержки аграрному сектору мероприятий. "Внедрение системы "Электронное сельское хозяйство" позволит решить многие застарелые проблемы отрасли. Безусловно, это крупномасштабный проект, полноценная реализация которого займет значительный период времени. Поэтому в целях ускорения этих процессов аграрное ведомство уже сегодня проводит мониторинги и реализует иные меры по оптимизации имеющейся информации по фермерским хозяйствам и вовлеченным в сельскохозяйственный оборот землям. В частности, был проведен сравнительный анализ нашей базы данных с базами госкомитетов по земле и картографии и по вопросам имущества", - отметил глава Минсельхоза Г.Асадов. 

По словам министра, в результате этой деятельности были выявлены ряд нарушений со стороны аграриев, устранение которых позволило сэкономить существенные объемы выделяемых государством дотаций. В то же время сэкономленные в результате мониторингов средства были направлены на увеличение объема сельскохозяйственных льгот для фермеров. Так, специальная комиссия по предоставлению субсидий приняла решение обеспечить порядка 150 тыс. фермеров безвозмездной помощью на сумму 20,15 млн. манатов. Помимо этого свыше 4 млн. манатов выделено на льготную закупку почти 15 тыс. тонн минеральных удобрений. 

Стартовавшая семь лет назад политика субсидирования фермеров и аграрных кооперативов была изначально нацелена на вывод сельхозпроизводителей на современный уровень развития и придание устойчивости в совершенствовании отрасли. В частности, фермеры закупают топливо, моторные масла и удобрения за полцены. Кроме того, фермерам выделяются 40 манатов субсидии на каждый гектар засеянной зерновыми и другими стратегическими культурами площади. В рамках нескольких программ прямой господдержки за минувшее десятилетие сельхозпроизводителям в виде субсидий, технической и иной безвозмездной помощи было выделено порядка 580 млн. манатов. 

Однако возрастающие год от года объемы безвозмездной господдержки фермеров все острее обнажают необходимость пересмотра механизма распределения субсидий. В начале прошлого года в ходе заседания правительства, посвященного развитию регионов, президент Азербайджана Ильхам Алиев затронул тему нецелевого использования предоставляемых государством средств, серьезных проблем с прозрачностью и эффективностью механизма выдачи сельскохозяйственных субсидий. Новое руководство Минсельхоза с конца прошлого года наконец-то вплотную приступило к реализации востребованных реформ в сфере субсидирования. Собственно, поэтому и было принято решение приступить к работе над созданием системы электронной регистрации фермеров и всех остальных субъектов сельского хозяйства страны. Подобная электронная база данных позволит предоставлять субсидии в зависимости от реального объема работ в фермерских хозяйствах и фиксировать точные параметры вовлеченных в сельхозоборот земельных участков. "С созданием системы "Электронное сельское хозяйство" Минсельхоз сможет обеспечить абсолютную прозрачность системы распределения субсидий", - подчеркнул Гейдар Асадов. 

Примечательно, что новый указ главы государства является логическим продолжением изданного в январе 2014 года распоряжения, нацеленного на развитие современного и прозрачного рынка производства и сбыта аграрной продукции. Словом, дан старт новому этапу реформ в азербайджанском селе.