ПРОСТРАНСТВО ASAN

Уже более двух недель,  как в Азербайджане функционирует уникальная по своей сути служба - ASAN xidmяt Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте страны. И за короткий промежуток времени она уже успела стать не только популярным предметом обсуждения у населения, но и отчетливо доказать: при желании можно свести на нет любые бюрократические проволочки практически в самых "щепетильных" направлениях оформления и получения очень важных для граждан документов.

Говоря о значении данной структуры, достаточно привести два веских довода. Во-первых, она нацелена на развитие в Азербайджане электронных услуг, предоставляемых государственными органами населению, что само по себе является важным вкладом в формирование в стране электронного правительства. Наконец, эта служба способна внести значимый вклад в дело борьбы с коррупцией. 

В одном флаконе

Цель службы ASAN, которая создана по личной инициативе президента Азербайджана Ильхама        Алиева, максимально проста и в то же время уникальна. Уникальность в том, что ни в одной стране мира такого рода структур не существует. Разве что подобные ей. 

Так, граждане, обратившиеся в ASAN xidmяt, могут воспользоваться услугами сразу нескольких государственных органов в едином пространстве. Это позволит существенно сэкономить  время, а также - что скрывать! - нервы, ведь для оформления и получения на руки многих документов требуется порой еще и немало терпения. 

Еще одно очевидное преимущество. Достаточно посетить здание центра №1 ASAN xidmяt, которое располагается в Баку, чтобы понять: о взятках чиновникам здесь не может быть и речи. Это здание является… прозрачным в прямом и переносном смыслах. Внутри нет бетонных перегородок, скрывающих действия служащих. Они стеклянные. 

Более того, здесь повсеместно установлены камеры видеонаблюдения и, по словам работников службы, производится также запись речи. То есть, решив воспользоваться услугами госорганов в ASAN xidmяt, вы можете быть уверены в том, что деятельность этой структуры максимально прозрачна, соответствуя основной цели борьбы с коррупцией - исключить в госорганах случаи вымогательства и взяточничества.                 

По словам председателя Госагентства по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджана Инама Керимова, "в случае выявления фактов коррупции в отношении сотрудников центров ASAN xidmяt будут предприняты самые строгие меры, вплоть до уголовного наказания". 

Уже с 15 января текущего года в ASAN xidmяt можно воспользоваться 23 услугами 9 госорганов - министерств юстиции, внутренних дел, налогов, Государственного комитета по вопросам имущества, Государственного таможенного комитета, Государственной миграционной службы, Госкомитета по земле и картографии, Государственного фонда социальной защиты и Национального архивного управления.

В будущем этот список будет расширяться за счет новых госструктур и предоставляемых ими услуг. Об этом говорят как в  Госагентстве по услугам гражданам и социальным инновациям, так и в Министерстве связи и информационных технологий, несущем ответственность за развитие в стране        e-услуг.    

В соответствующем указе главы государства даны также конкретные поручения в связи с совершенствованием оказываемых гражданам услуг, обеспечением прозрачности. И говорится не только об обеспечении интересов граждан в оказании госорганами услуг и  исключении фактов коррупции, но и об оперативности, вежливости, удобстве, внедрении современных технологий.

По словам заведующего отделом по работе с правоохранительными органами администрации президента Азербайджана Фуада Алескерова, особое место в указе главы государства отводится формированию нового образа мышления в отношениях между госслужащими и гражданами - подхода "обязанность госслужащего - обеспечение прав гражданина". Согласитесь, что это немаловажный момент на пути создания демократического государства, где во главу угла ставятся интересы не чиновников, а граждан.   

К слову, лого ASAN xidmяt наглядно демонстрирует саму суть возложенной на эту структуру задачи: на нем изображен цветок, в центре которого - человек. Его окружают "лепестки" - госорганы, готовые оказывать ему качественные услуги.              

Стоит отметить, что ASAN xidmяt - это альтернатива. То есть гражданин может выбирать - обращаться ему, скажем, за получением общегражданского паспорта в Паспортно-регистрационное управление МВД или в ASAN xidmяt. Безусловно, размер госпошлин за получение паспорта абсолютно одинаков.     

Технологии для граждан 

Еще один немаловажный момент: центр №1 ASAN xidmяt буквально напичкан самыми современными разработками. 

Прием граждан будет проводиться на основе электронной очереди. В Госагентстве по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте АР создан call-центр "Чагры" ("Вызов") 108. Позвонив по этому номеру, можно не только занять очередь, но и получить информацию обо всех услугах и необходимых документах. Обработка звонков граждан операторами осуществляется моментально и в режиме реального времени. Планируется, что "Чагры" будет оказывать гражданам услуги по предоставлению информации и посредством видеоприема. Занять очередь можно также через Интернет - войдя в раздел "Онлайн-очередь" сайта www.asan.gov.az.

Получение информации в самом центре максимально упрощено - здесь повсюду размещены электронные знаки и табло. 

Немало внимания в ASAN xidmяt  уделено удобству людей с ограниченными возможностями. Здесь можно беспрепятственно передвигаться на коляске, люди, лишенные зрения, могут воспользоваться сделанной для них разметкой на полу и получить всю необходимую информацию на специальных табло на ощупь.     

Дата-центр ASAN xidmяt интегрирован в информационные системы других госорганов. Таким образом, есть возможность получения информации о требуемых для оказания тех или иных услуг документах через базы данных госорганов без предъявления этих документов гражданами. Проще говоря, для получения одного документа гражданам больше не придется обивать пороги нескольких органов. 

Кроме того, в центре функционируют лаборатории по анализу крови, банк, почтовые отделения, терминалы PayPoint, фотостудия, банкомат для оплаты госпошлин, интернет-кафе и детские развлекательные центры, оказываются медицинские услуги. То есть здесь можно вполне рационально провести время, ожидая своей очереди. 

Год под знаком hi-tech

Приятной новостью стало создание в Госагентстве по услугам гражданам и социальным инновациям отдельного Центра инноваций. По словам главы отдела по работе с правоохранительными органами администрации президента АР Фуада Алескерова, данная структура призвана обеспечивать проведение исследований по упрощению госуслуг, проводить испытания инновационных идей. 

Другими словами, анализируя услуги, Центр инноваций будет создавать и заниматься усовершенствованием соответствующего программного обеспечения, информационных систем, баз данных и реестра электронных услуг.

Текущий год объявлен президентом страны Годом информационно-коммуникационных технологий. Говоря о мероприятиях, которые предстоит осуществить в этом году, министр связи и информационных технологий Азербайджана Али Аббасов особо выделил задачу по улучшению качества и увеличению числа предоставляемых населению e-услуг. 

"Эта работа будет проводиться вместе с ASAN xidmяt", - сказал министр.  

Нелишне отметить, что в Центре инноваций будет разработан и реализован проект по внедрению в стране новейшей концепции Mobile Government, которая охватит ряд       e-услуг. 

Ставка на качество

Как видно, сегодня государство нацелено не только на повышение числа, но и на улучшение качества e-услуг. Уже в январе текущего года Государственное агентство по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте АР приняло "Правила оценки организации и предоставления электронных услуг в государственных органах". Цель - определение качества (уровень оказания) e-услуг госорганов.  

В рамках пилотного проекта будет проведена оценка e-услуг, предоставляемых Министерством по налогам, Государственным таможенным комитетом и Национальным архивным управлением Азербайджана. По окончании пилотного проекта оценка услуг специалистами госагентства будет проводиться на постоянной основе, причем в каждой госорганизации.

Параметры оценки просты: оперативность, интеграция в общую информационную базу электронных государственных услуг, соответствие утвержденным стандартам, нормам и требованиям, качество инфраструктуры информационного обмена, упрощение процедур оказания услуг, администрирование этой системы, прозрачность услуг и пр. Что немаловажно, оценка будет проводиться не реже одного раза в месяц.

E-система госоргана, который наберет менее 50% возможных баллов, будет считаться неудовлетворительной, 50-70% - удовлетворительной, 70-90% - хорошей,           90-100% - отличной.

Полное соответствие электронных услуг установленным требованиям оценивается в 2 балла, частичное - в 1 балл, несоответствие - в 0 баллов. 

Напоследок отметим, что в настоящее время в рамках пилотного проекта услугами госорганов в центре №1 ASAN xidmяt могут пользоваться жители Насиминского и Наримановского районов Баку. Прием граждан осуществляется ежедневно, с 10 до 20 часов, в воскресные дни - до 17 часов и без закрытия на обеденный перерыв. Все платежи осуществляются в электронной форме. Уже в июне услуги охватят все районы столицы, а также городов Гянджа и Сумгайыт. 

В Баку планируется строительство максимум четырех центров ASAN xidmяt. Все они будут располагаться в черте города и поблизости от основных транспортных артерий (метро, автобусные маршруты). Для жителей регионов страны будут функционировать выездные службы ASAN xidmяt.    

В своей речи на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и предстоящим задачам, президент Азербайджана Ильхам Алиев сказал: "ASAN xidmяt уже приступает к деятельности, в этой службе сосредоточены именно отмеченные мною факторы - инновации, услуги людям, борьба с коррупцией, прозрачность, новизна, модернизация".

Это максимально лаконичная и точная характеристика новой структуры. И вполне возможно, что с появлением ASAN xidmяt многие госорганы без постороннего вмешательства усилят работу по улучшению предоставляемых населению услуг, что станет, пожалуй, самым большим достижением. И недалек тот час, когда получение гражданами абсолютно всех документов станет рядовой процедурой.