КОНТРАКТ ПРОТИВ САНКЦИЙ

Борьба за энергоресурсы набирает новые обороты. Визит президента России Владимира Путина в Китай задал тренд на прошлой неделе всем СМИ, но тут речь шла не о политических обсуждениях вокруг мирового порядка двух крупных держав, постоянных членах Совбеза ООН, а о поставках газа в Поднебесную. 

"Газпрому" наконец-то после 10 лет переговоров удалось договориться с китайской CNPC о поставках газа.   

По условиям 30-летнего контракта Китай будет импортировать 38 млрд. кубометров газа в год. Хотя цена на газ и осталась за завесой коммерческой тайны, глава "Газпрома" Алексей Миллер обнародовал общую стоимость - $400 млрд. на 30 лет. 

По словам А.Миллера, это "самый крупный контракт на поставку газа за всю историю СССР и "Газпрома" - более 1 трлн. кубометров за все время действия соглашения". Что позволило ряду СМИ и экспертам приблизительно определить стоимость - в пределах $350 за тысячу кубометров или чуть больше. Формула цены контракта привязана к нефтяной корзине, он также содержит условие "бери или плати", уточнил "Газпром". 

Ресурсной базой поставок газа в Китай определены Ковыктинское (в Иркутской области) и Чаяндское (в Якутии) месторождения общими запасами почти 3 трлн. кубометров газа. Поставки начнутся ближе к 2020 году, так как необходимо вложиться как в разработку этих месторождений в Восточной Сибири, так и строительство газопровода "Сила Сибири" в Китай. А эта работа потребует немалых усилий и инвестиций - $55 млрд. с российской стороны и $20 млрд. - с китайской.  Как отметил В.Путин, это будет "самая большая на ближайшие четыре года стройка в мире, без всякого преувеличения". По его словам, обе стороны удовлетворены условиями контракта. 

Именно неуступчивость Китая в вопросах цены и маршрутов поставки затянула переговоры на долгие 10 лет. Первое соглашение о сотрудничестве между "Газпромом" и CNPC было подписано в 2004 году. И уже в марте 2006 года в ходе визита Путина в Китай компании подписали протокол о поставках природного газа из России в КНР. Затем в 2009 году стороны заключили рамочное соглашение об основных условиях поставки природного газа из России в Китай, предполагающее экспорт на китайский рынок до       68 млрд. куб. м газа ежегодно (до   38 млрд. куб. м газа - по восточному маршруту и до 30 млрд. куб. м - по западному). Причем "Газпром" хотел первоначально начать экспорт по западному маршруту - по существующему газопроводу "Алтай", но китайцев это направление не столь интересовало, как восточное, чего они в конечном счете и добились. Ведь в западную часть Китая сейчас поставляется туркменский газ, и объемы его импорта будут расти и дальше, учитывая, что именно китайские компании играют главную роль в разработке газовых месторождений Ашгабата, а также строительстве и эксплуатации газопроводов из Средней Азии. А на востоке страны, где сосредоточены основные промышленные центры, как раз наблюдается дефицит газа. 

По ценам же на газ "Газпром" рассчитывал на его среднеевропейскую стоимость - в пределах      $400-450 за тысячу кубометров, Китай же готов был платить в пределах $300-350, а один период предлагал даже привязать стоимость газа к ценам на американской бирже Henry Hub. Но, по данным экспертов, там стоимость газа в три раза ниже европейских цен, да и вообще на этом хабе формируется самая низкая цена на газ в мире. 

Чтобы выйти на приемлемый для обеих сторон уровень цен, РФ пришлось пойти на налоговые преференции при разработке Ковыктинского и Чаяндского месторождений, что, естественно, уменьшит доходы бюджета от этой сделки.

Тяжелый ход переговоров подтвердил даже В.Путин, признав, что "китайские друзья - сложные переговорщики".

Чтобы понять причину неуступчивости Пекина в вопросах закупки газа из России, необходим небольшой экскурс в энергосектор Китая. Природный газ формирует всего лишь 4-5% общего энергопотребления страны, главную скрипку здесь играет уголь (70%), запасы которого в Китае огромны. 

Кроме того, сама страна также добывает немалые по мировым меркам объемы газа - в пределах       100-120 млрд. кубометров при потреблении 170 млрд. В итоге импорт не превышает 50 млрд., из которых лишь половина приходится на трубопроводный газ из Средней Азии, в частности Туркменистана, а также Мьянмы, а остальное обеспечивают поставки сжиженного газа из Австралии, Катара, Индонезии, Малайзии и других стран. 

Естественно, Китай поставил задачу снижения уровня потребления угля как наиболее неэкологичного энергоресурса, в то же время стремительный рост потребления газа вынуждает искать новые источники. 

По экспертным данным, к 2020 году спрос на газ увеличится почти вдвое - до 300-350 млрд. кубометров, а еще через 20 лет - до 700-750 млрд. Конечно, будет расти и добыча газа, но наверняка не столь впечатляющими темпами. Хотя в Китае сосредоточены самые крупные в мире запасы сланцевого газа (31,5 трлн. кубометров), нынешние технологии не позволяют начать их широкомасштабную добычу. Но в любом случае Китай рассчитывает к 2020 году добывать 60-100 млрд. кубометров сланцевого газа в год. 

Однако, учитывая темпы роста потребления, которые могут даже еще более увеличиться в зависимости от решения правительства Китая ограничить использование "грязного" угля, страна нуждается в новых источниках газа.   

В этих условиях контракт с "Газпромом" в долгосрочной основе позволяет Пекину диверсифицировать источники импорта природного газа. Более того, за счет импорта газа из России Китай может снизить закупки дорогостоящего сжиженного газа (СПГ), который сейчас импортируется по цене почти $700 за тысячу кубометров. 

По мнению старшего аналитика AVG Capital Partners (Россия) Елены Юшковой, соглашение о поставках российского газа в Китай наносит удар по рынку сжиженного газа. "Пекин может постепенно утратить интерес к проектам СПГ. Кроме того, теперь у Китая есть больше рычагов воздействия при ведении переговоров по СПГ-контрактам", - сказала R+ Е.Юшкова.  

России же в целом и "Газпрому" в частности этот контракт  сулит также немалые плюсы. Хотя предполагаемые объемы поставок газа в Китай (38 млрд. кубометров) составляют лишь четверть экспорта "голубого топлива" в Европу (150 млрд. кубометров), это открывает путь "Газпрому" на быстрорастущий рынок Юго-Восточной Азии и позволяет избавиться от своеобразной монополии Европы в качестве крупнейшего рынка.  

"Это говорит о том, что Россия нашла способ дифференцировать свой экспорт газа и снизить зависимость от европейских рынков, получив при этом возможность более свободно вести переговоры о ценах на поставку газа с западными партнерами", - считает Е.Юшкова.

Тем более что, по мнению аналитика, в вопросе экспорта газа в Европу вряд ли можно ожидать какого-либо значительного роста объемов поставок, поскольку наличие рецессии в европейской экономике не предполагает в ближайшие годы увеличения потребления энергоресурсов. 

Кроме того, поставки газа в Китай  могут послужить толчком для экспорта в Южную Корею и Японию. Кстати, на днях заместитель главного управляющего парижским офисом Tokyo Gas Такао Касуми заявил, что Япония, крупнейший потребитель СПГ в мире, продолжает переговоры о строительстве газопровода из России, однако это может быть перспектива не ближайшего будущего. По его словам, газопровод - это один из вариантов газообеспечения для Японии, особенно в условиях дорогого СПГ.

Не случайно контракт с Китаем был заключен именно в период обострения отношений России и Запада из-за Украины. Вполне вероятно, что угроза секторальных санкций Запада, в том числе и в отношении энергетического сектора, способствовала компромиссам со стороны "Газпрома". Хотя и физические поставки начнутся еще через 4-6 лет, наличие контракта в определенной мере развязывает руки российской газовой монополии в переговорах с европейскими партнерами, которые за последние годы неоднократно добивались снижения цен на газ. "Однако теперь "Газпрому" будет проще договариваться с европейскими партнерами о ценах на газ, так как западное направление больше не является единственным экспортным направлением поставок газа в дальнее зарубежье", - считает Е.Юшкова.  

Тем более что новости о заключении долгожданного контракта могут сыграть роль в набирающем обороты российско-украинском газовом кризисе. Уже с 1 июня "Газпром" обещает перевести Украину на предоплату в вопросе поставок газа. Это означает, что если Украина, уже имеющая долг, по данным российской стороны, $3,5 млрд., а по данным украинской - $2,2 млрд., не перечислит РФ 2 июня какую-либо сумму, уже на следующий день поставки газа Киеву прекратятся. При этом газовая монополия гарантирует выполнение своих обязательств в отношении европейских потребителей, но с оговоркой, что ответственной за транзит остается Украина. 

"Это и ответственность наших украинских партнеров за так называемый несанкционированный отбор. Но "Газпром" со своей стороны будет делать все, чтобы никаких проблем у европейских потребителей не возникло", - заявил А.Миллер.

Учитывая опасность прекращения поставок, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу обратился с письмом к президенту России Владимиру Путину. "Пока продолжаются трехсторонние переговоры по газу между ЕС, РФ и Украиной, газовые потоки не должны прерываться. Я рассчитываю, что РФ будет выполнять это обязательство. Поэтому "Газпром" должен продолжать обеспечивать поставки необходимых объемов, согласованных в договорах с европейскими компаниями", - говорится в письме Ж.М.Баррозу. Он также заявил, что ожидает от РФ активизации системы раннего предупреждения, если такая необходимость возникнет.

Кстати, несмотря на давление США, ЕС выступает против санкций в отношении энергосектора России. 

"Наши российские партнеры уже более 40 лет являются самыми важными поставщиками газа на рынок ЕС. Сейчас в связи с кризисом мы в ЕС рассматриваем возможные санкции в отношении России. Но в том, что касается энергетической отрасли и особенно поставок газа, санкции не представляются уместными", - сказал куратор энергетической отрасли ЕС Гюнтер Эттингер.

"Мы считаем неправомерным использование поставок газа в качестве оружия путем их прекращения... Мы ожидаем, что будут также обеспечены поставки газа в Украину, в Молдову и балканские страны. Энергобезопасность касается и этих стран. Это наши партнеры, и мы несем за них ответственность. Мы готовимся провести трехстороннюю встречу по газу с намерением обеспечить безопасность поставок газа с 1 июня", - сообщил еврокомиссар, добавив, что к концу июня Совет ЕС готовит специальное постановление об обеспечении безопасности газовых поставок на основе разных сценариев развития ситуации.

В любом случае можно констатировать, что украинский кризис сыграл свою роль в энергетической карте мира и десятилетние переговоры России с Китаем увенчались успехом не только благодаря умело выстроенной стратегии сторон, но и из-за ухудшения отношений со Старым Светом.  

При этом Европа также может сыграть  свою партию в газовой игре, в частности, воспользоваться уменьшением спроса на СПГ со стороны Китая и направить на свой рынок эти избыточные объемы, увеличив закупки СПГ.  

И все-таки какими бы ни были экономические предпосылки газового соглашения России с Китаем, подоплека у контракта скорее политическая. Демонстрирующие завидное единодушие в подходах к ряду международных проблем, включая сирийский кризис, ядерную программу Ирана, урегулирование палестино-израильского конфликта и ряд других, Москва и Пекин показали намерение еще большей интеграции. Особенно это важно для РФ в период ухудшения отношений с США и Европой и раскручивания витка санкций. Поэтому, если даже финансовые доходы от сделки стороны получат еще не скоро, то политические дивиденды могут собирать уже сейчас.