СОЗДАН НОВЫЙ СОЮЗ УГЛЯ И СТАЛИ

Работа над договором о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) была начата еще в конце 2011 года, когда президенты России, Казахстана и Беларуси приняли декларацию о евразийской экономической интеграции. Спустя три неполных года Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев и Александр Лукашенко подписали договор из 900 страниц, заявив о создании второго по масштабам геоэкономического образования в мире после Европейского союза (ЕС). 

Парламентам стран-подписантов рекомендовано ратифицировать документ до конца нынешнего года, с тем чтобы с 1 января 2015 года ЕАЭС начал функционировать. Стороны договорились обеспечивать условия для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-участниками. Кроме того, они будут осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики - в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. 

Тернистый путь к союзу

Подписание договора далось сторонам нелегко. В стремлении не нанести ущерба своему суверенитету Казахстан и Беларусь настаивали на том, чтобы в документах подчеркивалась сугубо экономическая направленность ЕАЭС. 

Таким образом, в договоре был зафиксирован принцип принятия решений на основе консенсуса. И в силу этого многое из того, что предлагалось вначале, в документ так и не попало. "Мы ушли от политизации договора, а значит, и Союза, весь костяк - чисто экономическое взаимодействие. Благодаря последовательной позиции Казахстана из договора были исключены такие вопросы, как общее гражданство, внешняя политика, межпарламентское сотрудничество, паспортно-визовая сфера, общая охрана границ, экспортный контроль и т.д.", - подчеркнул заместитель министра иностранных дел Казахстана Самит Ордабаев.

Так или иначе, три страны постсоветского пространства основали новый союз, претендующий на статус мировой силы. На нынешнем этапе ЕАЭС объединил в себе более 170 млн. человек. На этом пространстве, как пояснил президент России, сосредоточились пятая часть газовых и 15% нефтяных ресурсов мира. Еще две страны - Кыргызстан и Армения желают присоединиться к этому союзу в скором времени. 

Кыргызстан рассчитывает войти в ЕАЭС до конца 2014 года, сообщил президент Алмазбек Атамбаев. По его словам, киргизскому парламенту придется принять 30 законов, необходимо ратифицировать ряд документов, чтобы Кыргызстан встретил Новый год в составе ЕАЭС. 

А глава Армении Серж Саргсян предложил подписать договор о присоединении своей страны к ЕАЭС уже до 15 июня текущего года. Скорого подписания договора с Ереваном пожелал и президент России Владимир Путин.

Армянское бремя

Теоретически участие Армении, не имеющей общих границ со странами ЕАЭС, противоречит изначально заявленным критериям. И хотя эту проблему участники проекта не собирались ставить ей в упрек, но обойти вниманием агрессорскую политику Еревана по отношению к соседям не получилось.  

 Официальный Баку хоть и не является ни участником, ни кандидатом на вступление в новое образование, потребовал от партнеров по региону сделать оговорку при принятии Армении в ЕАЭС. 

"Мы получили письмо президента Азербайджана, что в ВТО Армения вступила с оговоркой, что положения должны распространяться на территорию Армении в рамках ее международных границ, признанных ООН. Это для обсуждения", - сказал президент Казахстана.

Он предложил включить в договор о присоединении Армении к ЕАЭС пункт о том, что страна делает это в рамках госграниц, зафиксированных в ООН.

Н.Назарбаев обратился к Сержу Саргсяну: "Вы так вступали в ВТО. Давайте еще в течение июня это обсудим", - предложил он.

Слова Назарбаева, как и следовало ожидать, вызвали "возмущение" в Ереване. Портал LRAGIR пишет, что Назарбаев "выдвинул чудовищный ультиматум Армении", и добавляет, что Еревану "фактически дали "15 дней на сдачу Карабаха".

Однако в Ереване должны были догадаться, что попытки затащить за собой в ЕАЭС и оккупированный Нагорный Карабах как часть Армении изначально обречены на провал. То есть ни таможенные, ни миграционные, ни какие-либо другие послабления, которые будут относиться к Армении как члену ЕАЭС, не могут касаться оккупированных территорий Азербайджана. Да и сама Армения называет эти территории "независимой Нагорно-Карабахской республикой". А "республика" с таким названием не подавала прошения включить ее в состав ЕАЭС. 

Данный факт стал очередным сигналом Еревану, что продолжение войны с Азербайджаном не в интересах Армении. Заявление Назарбаева стало еще одним подтверждением слов президента Азербайджана Ильхама Алиева, что сегодня без учета мнения Баку невозможна реализация ни одного регионального проекта.  

До ЕС еще далеко, но…

С Арменией или без, но учреждение ЕАЭС можно считать состоявшимся фактом. И хотя страны-основоположники утверждают об исключительно экономической направленности нового союза, большинство аналитиков видят за этим проектом также политическое будущее. По крайней мере об этом говорит стремление обязательно включить в союз на начальном этапе все страны - члены ОДКБ. То есть наряду с экономической уже присутствует и военная составляющая сотрудничества. Да и президент Беларуси Александр Лукашенко не скрыл, что видит в ЕАЭС основу для политического, военного и гуманитарного единства.

Уже сейчас многие аналитики склонны уподоблять ЕАЭС Европейскому объединению угля и стали, которое было создано после второй мировой войны и на месте которого возникло европейское экономическое содружество, заложившее основу нынешнего Евросоюза.  

Другая часть экспертов проявляет сдержанный оптимизм. По их мнению, до уровня Евросоюза новому образованию на постсоветском пространстве еще очень далеко. Как бы ни отрицали в Москве, договор о ЕАЭС в очередной раз закрепляет сферу влияния России. А это является принципиальным отличием евразийской интеграции от европейской. Сторонники этого мнения считают, что в Евросоюзе нет государства, которое претендует на роль доминанта, даже несмотря на то, что Германия является экономическим локомотивом ЕС.

С другой стороны, государства - участники ЕАЭС еще не готовы к созданию наднациональных структур, формированию единого финансового, а тем более валютного пространства и других элементов, необходимых для интеграции на уровне Евросоюза. 

Тем не менее, вероятно, именно эта перспектива и вызвала крайне ревностное отношение Запада к продвигаемому Россией новому интеграционному проекту. В США и Европе уверены, что на самом деле Россия старается предотвратить прозападные устремления ряда постсоветских государств с целью сохранить и укрепить свое влияние в регионе. Не случайно сразу после идеи о Евразийском экономическом пространстве, принявшем конкретные очертания в виде Таможенного союза, ЕС форсировал процесс сближения с партнерами из постсоветского пространства в рамках своей программы "Восточное партнерство". Причем одним из главных условий подписания Ассоциативного соглашения с ЕС было неприсоединение к Таможенному союзу с Россией. Однако в самый последний момент Армения, не без влияния России, отказалась подписывать уже готовое соглашение с ЕС, а Украина под руководством Виктора Януковича решила отложить работу над ним на неопределенный срок. Но если спрос с Армении был невелик, то терять Украину Запад явно не намеревался. 

Именно этот диссонанс, видимо, и откликнулся эхом на киевском майдане, спровоцировав впоследствии плачевные для Украины события.  

3:1 в пользу Москвы

Возможно, украинские события и вынудили Россию ускорить создание ЕАЭС. То есть Москве надо было продемонстрировать геополитическое влияние, и одного присоединения Крыма к себе было недостаточно. Очко в корзину Кремля принесло недавнее достижение соглашения с Китаем по закупкам российского газа. А создание ЕАЭС прибавит еще один балл в актив России в противоборстве с Западом.  

Главный офис ЕАЭС будет в Москве, суд - в Минске, а финансовый центр - в Астане. Союз обещает не соперничать с Всемирной торговой организацией (ВТО) и даже действовать по ее правилам, не изобретая велосипеда. Да и до соперничества с ВТО новоиспеченному образованию еще далеко. Для успешного начала будет достаточно разобраться с нерешенными вопросами своего предшественника - Таможенного союза. А там время покажет.