США ЗАТЯГИВАЮТ "ПЕТЛЮ АНАКОНДЫ"

Первое зарубежное турне Барака Обамы после переизбрания президентом, как в американских, так и мировых СМИ, оценили не иначе как "историческое". И причин тому несколько. 

Сразу после выборов президент США посетил три страны Юго-Восточной Азии - Таиланд, Мьянму и Камбоджу. В последние две страны нога американского президента ступала впервые, а с Мьянмой еще и отношения, мягко говоря, были натянутыми. На первый взгляд ничего примечательного в том, что президент Обама посетил  страны, события в которых традиционно не занимают новостные полосы мировых СМИ, нет. Но именно в дни визита Обамы на Ближнем Востоке разгорелись бои между Израилем и Палестиной и ситуация казалась взрывоопасной. И, несмотря на это, визит, который вроде заранее не планировался, не был отменен. 

Наконец, регион, который посещает президент после выборов, всегда является показателем приоритетности американской внешней политики. Кстати, во время первого президентского срока первой страной, которую посетил Обама, была Турция. На этот раз следствием укоренившейся "традиции" внешнеполитического ведомства США можно считать возросший интерес многих специалистов к юго-востоку континента, дабы выяснить приоритеты "державы номер один" на ближайшие четыре года.

Советник президента США по национальной безопасности Томас Донилон раскрыл суть этих приоритетов непосредственно перед поездкой Обамы. "Мы надеемся, что в этом регионе будет происходить мирное укрепление новых сил одновременно с обеспечением свободного доступа к морскому, воздушному, космическому и киберпространству, что будет способствовать стремительному развитию торговли", - сказал советник Обамы. Нетрудно понять, что, говоря о "новых силах", Т.Донилон имеет в виду Мьянму и Камбоджу, ибо с Таиландом, равно как и  с Японией, Индонезией, Вьетнамом, Индией,  Южной Кореей и  Филиппинами, у администрации США довольно прочные отношения. При более внимательном анализе можно заметить, что у всех этих стран есть, помимо прочего, одна общая черта - проблемы с главным соперником США - Китаем.

Очевидно, что новым вектором внешнеполитического курса США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) являются восстановление своих позиций и противостояние растущей мощи Китая. Тот же Томас Донилон в своем заявлении упомянул: "Поездка президента ознаменует собой начало следующей фазы перебалансировки нашей внешней политики. Если президент говорит, что США будут играть более значительную и долгосрочную роль в регионе, это значит, мы намереваемся выполнить это обязательство". Именно этим можно объяснить, что, осознавая свою неспособность содержать армию в разных уголках мира, одновременно ведя несколько войн, США постепенно уходят с Ближнего Востока, не покидая его полностью, а лишь делегируя свои функции региональным союзникам. Используя стратегию "мягкой силы", так полюбившейся президенту Обаме и являющейся краеугольным камнем его внешнеполитической стратегии в последние четыре года, Вашингтон старается по возможности не упускать контроль над Ближним Востоком и перебрасывать свои основные силы в АТР для восстановления утраченных позиций, а потом и удержания Китая.     

В геоэкономическом плане США также сильно нуждаются в сосредоточении своих сил на относительно стабильных рынках Азии. Затяжной кризис в еврозоне вынуждает американцев переориентироваться на транстихоокеанское партнерство, целью которого является создание новой Азиатско-Тихоокеанской группы свободной торговли. Активное  участие США в работах саммита стран Восточной Азии и саммита АСЕАН говорит о попытках американского руководства укрепиться на альтернативных рынках.      

Но и здесь политика США спотыкается о Китай. По мнению аналитиков, политика официального Вашингтона в Азиатско-Тихоокеанской группе свободной торговли  подразумевает зону свободной торговли без участия Китая.  Его экономический рост и динамика развития как военно-политической мировой державы были, наверное, единственной темой, на которой сошлись оба кандидата в президенты США еще во время предвыборной кампании. Даже если в отличие от Ромни, обещавшего начать с Китаем торговую войну в случае избрания, позиция президента Обамы в этом вопросе выглядела куда более умеренной, из его последнего заявления можно было заключить буквально следующее: Китай переступил дозволенный порог во внешней политике! Выступая на предвыборных дебатах касательно внешней политики и безопасности США, действующий президент неоднозначно отвел Китаю роль одновременно и противника, и потенциального партнера, но при условии, что тот будет играть по правилам, то есть будет "второй скрипкой". Но согласится ли Пекин с отводимой ему ролью? 

Хотя лидеры Коммунистической партии КНР прекрасно осведомлены о назревших глубоких экономических проблемах, социальной нестабильности и уровне отставания собственного военного потенциала от США, но в то же время аппеллируют к народным массам, демонстрируя им сильную страну и развивая дух патриотизма, стараясь удержать позиции.  Получается, что США и Китай уже видят в лице друг друга противников, пусть даже до открытой конфронтации дело не дошло. Пока Китаю хоть и с трудом, но удается  сдерживать натиск США. Гражданская война в Ливии и свержение Каддафи лишили Китай одного из основных поставщиков нефти. Второго поставщика энергоресурсов Пекин потерял в лице Судана, когда страна разделилась на Северный и богатый ресурсами Южный Судан, открыто взявший прозападный курс. Ситуация вокруг Ормузского пролива и вероятность начала боевых действий еще сильнее могут ударить по китайским интересам. Но главное "поле битвы" между двумя странами - Юго-Восточная Азия и АТР. В этих регионах страны уже разделились на "своих и чужих", и порой за один маленький остров, еле заметный на карте, ведется ожесточенная борьба. 

Огромное геополитическое и геоэкономическое значение имеют также проливы в Индийском и Тихом океанах, превосходящие Ормузский пролив и Суэцкий канал по своей пропускной способности и географическим размерам. США, как мы уже отметили, прежде всего стремятся удержать темпы экономического роста Китая. А если учесть, что через эти проливы проходят танкеры с энергоносителями и корабли со стратегическими грузами для Китая, то контроль над ними является стратегической задачей. Именно в этом контексте можно рассматривать геополитическое значение трех юго-восточных стран Азии, которые недавно посетил президент Обама, и особый интерес здесь вызывает местоположение Мьянмы. 

Превосходящая по своей территории Швецию, Францию и даже Германию, Мьянма с одной стороны граничит с КНР, а с другой - с Индийским океаном. Казалось бы, издавна обладавшая такой стратегической позицией Мьянма, о которой до недавних пор мало кто в мире и слышал, только сейчас, в начале XXI века, становится объектом пристального внимания и США, и Китая.  Чтобы лучше осмыслить значение Мьянмы для Китая, стоит сказать, что именно она может служить альтернативным путем доставки энергоресурсов в КНР в обход Малаккского пролива, являющегося основным транспортным узлом, соединяющим оба океана. Три наиболее заселенные мировые державы, коими являются Китай, Индия и Индонезия, осуществляют морскую транспортную связь между собой, не говоря уже о значимости пролива для транспортно-торговых отношений с Азией, Европой и Африкой. Ежегодная пропускная способность пролива - приблизительно 50 тысяч кораблей, занятых перевозом до четверти всего мирового морского товарооборота. По статистике Международного энергетического агентства, к 2030 году число танкеров, перевозящих нефть через Малаккский пролив, удвоится. Несмотря на сравнительную узость Малаккского пролива (всего два с половиной километра у побережья Сингапура), суточный объем нефти, транспортируемой на борту супертанкеров через этот пролив в Китай, составляет более 12 млн. баррелей. Перекрыть этот коридор довольно просто. Это означает, что флот, установивший контроль над Малаккским проливом, будет способен контролировать и энергоснабжение Китая. Таким флотом в настоящее время могут быть ВМС США.

Но китайцы начали быстрыми темпами развивать собственные военно-морские силы, и, по прогнозам, уже в 2015 году Китай может стать мировым лидером в  сфере судостроительства. Официальный Пекин, остро нуждаясь в поставках энергоносителей из-за границы, в первую очередь должен обеспечить защиту морских путей. Другим же вариантом могут послужить альтернативные пути обеспечения, чтобы как можно меньше использовать морские и океанские проливы. Одним из таких вариантов является использование сети дорог и трубопроводов, ведущих в Китай из портов на побережье Индийского океана. К примеру, Мьянма ускоряет и удешевляет доставку товаров и энергоресурсов по собственной сети наземных транспортных узлов. 

Также специалисты говорят о возможности строительства новых каналов, которые могут переиначить карту морских путей. Мьянма и Таиланд планируют совместное строительство таких каналов на своей территории, однако у них разные подходы и варианты решения этой задачи. 

В сложившейся ситуации для Китая все же выгоднее всего заняться строительством нефтяных терминалов и сети трубопроводов на морских побережьях Мьянмы, способных обеспечить доставку нефти на свою территорию.

Китай до этого уже разрабатывал вариант доставки нефти с Ближнего Востока. Так, в конце        90-х правительство КНР договорилось о транспортировке нефти через территорию своего северного соседа - Пакистана. Совместными усилиями был дан старт проекту углубления дна в порту Гвадар на Аравийском море, а накануне строительства нефтепровода была завершена прокладка автомобильной дороги, соединяющей север страны с югом. Но в этот судьбоносный для обеих стран момент, по странному стечению обстоятельств, произошли сентябрьские события 2001 года и США под предлогом ликвидации террористов вошли в Афганистан. В результате под бомбежкой сил коалиции оказалась именно та пакистанская зона племен,  где предусматривалось строительство китайского трубопровода.

Что же касается трубопроводов в Китай через портовые терминалы в Мьянме, то такая перспектива справедливо насторожила руководство США, по мнению которого это позволило бы транспортировать углеводороды, завозимые из Африки и с Ближнего Востока в обход Малаккского пролива. Ибо, несмотря на вероятную возможность контроля Малаккского пролива со стороны американских ВМС, Мьянма, в конечном счете, могла бы стать основным узлом, связывающим Китай со странами - поставщиками углеводородов, независимо от дальнейших шагов Вашингтона. По мнению аналитиков, такой поворот событий мог бы способствовать геополитическому фиаско США в политике удержания Китая. 

И тут в США, конечно же, вспомнили и о правах человека в Мьянме, и об упраздненных институтах демократии в стране, не позабыв восполнить социологический вакуум поспешной необходимостью "привести" в эту страну демократию. Известный экономист, советник предыдущего президента демократа Клинтона, нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц написал в этой связи статью с откровенным названием:  "Очередь Мьянмы. Где ждать следующую твиттер-революцию?". В ней говорится: "Настало время международному сообществу поставить Мьянму на первый план своей повестки дня, не только предлагая помощь, но и отменив санкции, которые сегодня стали препятствием на пути преобразований в стране…".  

США ввели санкции против Мьянмы в 1990 году, когда военные власти путем переворота пришли к власти и посадили под домашний арест главу оппозиции, выпускницу Оксфорда Аунг Сан Су Чжи. В 2008 году Аунг Сан Су Чжи вместе с Далай Ламой XIV была удостоена высшей гражданской награды США - Золотой медали Конгресса. В 2007 году в стране вспыхнули массовые демонстрации во главе с последователями Далай Ламы. Однако после того как в результате столкновений погибли более 100 человек, "шафрановая революция" была свернута.  Тогда в адрес руководства Мьянмы пошли обвинения, что  страна пытается обзавестись ядерным оружием при помощи КНДР.  Страна, которая почти не имеет никаких проблем со своими соседями, вдруг попала под подозрение, что пытается уничтожить США, используя оружие массового поражения. А после того как власти Мьянмы освободили Аунг Сан Су Чжи из-под домашнего ареста и в конце прошлого года сначала  госсекретарь США Хиллари Клинтон, а потом и лидеры западных стран начали посещать страну с рабочими визитами, во всех мировых информационных агентствах заговорили о Мьянме. Был дан старт возведению Аунг Сан Су Чжи в ранг отчаянного борца с тиранией, с которой у западных лидеров стало-таки доброй традицией фотографироваться в обнимку. Каждый ее визит на Запад освещается как "исторический", создается впечатление, что некоторые силы просто готовят ее к власти. Но пока она в оппозиции и страну даже при помощи конфессионального противостояния расшатать очень трудно, Запад решил напрямую наладить контакт с правительством Мьянмы, которого еще совсем недавно обвинял во всех смертных грехах, включая изготовление ядерного оружия. 

Соединенные Штаты отменили санкции против президента Мьянмы Тейна Сейна, продолжив поощрять его правительство за демократические перемены в стране. Также правительство США отменило экономические санкции. Сразу же многие страны и международные институты начали представлять этой бедной стране посильную помощь. Так, ЕС планирует предоставить Мьянме 150 млн. евро для поддержания демократических преобразований, параллельно отменив санкции; Всемирный банк - $85 млн., правительство Австралии - $80 млн., и, наконец, в ходе визита в эту страну президент Обама объявил о возобновлении деятельности в Мьянме офиса USAID с бюджетом в $70 млн. на ближайшие два года. Результаты "филантропии" не заставили себя долго ждать. В правительстве Мьянмы уже заявили о том, что пересмотрят свой внешнеполитический курс, а также о намерении ликвидировать зависимость от таких стран, как Китай! 

Таким образом, в этой геополитической борьбе с Китаем партию можно считать за американцами.  Однако игра еще не окончена, и предугадать исход трудно.