СЕНКАКУ ПРОТИВ ДЯОЮЙДАО

Две крупнейшие державы Азии - Китай и Япония - вступили в бескомпромиссный спор из-за принадлежности пяти необитаемых островов в Восточно-Китайском море суммарной площадью около 7 квадратных километров. Японцы именуют их островами Сенкаку, китайцы - Дяоюйдао, тайваньцы - Дюоюйтай, а британцы, обнаружившие их в конце XIX века, нарекли архипелаг Pinnacle Islands. Впрочем, проблема сейчас, разумеется, не в названии островов, а в том, что каждая из сторон спора - Пекин и Токио - считает их находящимися под своей юрисдикцией и ради контроля над ними готова к любому развитию событий.

Эти острова были открыты китайскими мореплавателями еще в XV веке. Правда, японцы убеждены, что острова всегда были неотъемлемой частью префектуры Окинава. Как бы там ни было, более столетия назад, по итогам японо-китайской войны, они, казалось бы, окончательно отошли к Японии. Однако после второй мировой войны хозяевами островов стали США. В 1972 году Штаты решили вернуть их Стране восходящего солнца. Китай, однако, считает, что триумфальные для него итоги второй мировой дают ему право "восстановить свой суверенитет" над Дяоюйдао (Сенкаку). Мнения о китайской принадлежности островов придерживается и Тайвань.

До недавнего времени четыре из пяти островов, составляющих спорный архипелаг, принадлежали частным владельцам, являющимся японскими гражданами. Их арендовало правительство Японии, которое запрещало там любую экономическую деятельность, чтобы не обострять отношений с Пекином. С новой силой спор разгорелся после того, как 11 сентября правительство Японии выкупило входящие в архипелаг острова Уоцуридзима, Китакодзима и Минамикодзима у частных владельцев за 2 миллиарда йен ($26 миллионов).

Это вызвало бурю возмущения в Китае. МИД КНР заявил, что осуществленная японцами сделка нарушает суверенитет Китая. Пекин потребовал отменить это решение и демонстративным образом отправил несколько военных кораблей к спорным островам, а вернее в зону, которую Япония считает своими территориальными водами. В Токио, при канцелярии премьер-министра, в связи с инцидентом был создан кризисный штаб. Посла КНР вызвали в МИД Японии, где ему был заявлен протест в связи с демаршем китайских кораблей.

Между тем Тайвань, в знак протеста против "национализации" правительством Японии спорных островов, направил в их район 75 рыболовецких судов. Не менее демонстративный характер носили и начавшиеся во многих крупных городах Китая антияпонские выступления. Участники акций протеста жгли японские флаги и автомобили, громили японские фабрики и рестораны, а также посольства и консульства Страны восходящего солнца.

В связи с беспорядками вынуждены были временно приостановить свою работу функционирующие в Китае японские корпорации. Среди них - производители электроники Canon и Panasonic, автогиганты Honda, Nissan, Mazda. Все, без исключения, японские фирмы, ведущие бизнес на территории КНР, понесли ощутимые убытки. Авиакомпании не досчитались десятков тысяч пассажиров; Japan Airlines, к примеру, встала перед необходимостью сокращения количества рейсов в Китай.

Значительный удар по японским интересам в Китае нанесло и решение таможенной службы КНР препятствовать стабильному ввозу японских грузов. Министерство финансов Японии назвало данное решение китайской стороны "смертельно важным", ведь Китай для Японии - крупнейший экспортный рынок.

Политической мерой давления со стороны китайского руководства явилась отмена ранее запланированной в Пекине торжественной церемонии, посвященной 40-летию восстановления дипломатических отношений с Японией. Кроме того, Китай объявил о постоянном курсировании своих сторожевых судов в районе островов, а также о начале использования к 2015 году беспилотных летательных аппаратов для контроля за прилегающими морскими акваториями, включая архипелаг Дяоюйдао.

Япония, со своей стороны, бдительно охраняет спорный архипелаг и выражает всяческую готовность к защите Сенкаку. При этом она имеет основание рассчитывать на поддержку США, которых связывает с Японией договор о безопасности, вынуждающий американцев в кризисной ситуации прийти на помощь своему дальневосточному союзнику. Собственно, в Пекине полагают, что именно заявление Вашингтона о распространении американо-японского договора и на спорные острова подлило масла в огонь территориального спора. Поэтому китайская сторона добилась от главы Пентагона Леона Панетты, совершившего визиты в Пекин и Токио, заверения в том, что Соединенные Штаты не будут занимать ничью сторону в разворачивающемся японо-китайском противостоянии. Данную позицию подтвердил и Белый дом, пресс-служба которого несколько подкорректировала первоначальную позицию Вашингтона и заявила об отсутствии у США намерения вмешиваться в территориальный спор между Китаем и Японией.

"Мы считаем, что хорошие отношения между Китаем и Японией полезны всем в регионе. Соединенные Штаты не имеют позиции по вопросу о том, кому в конечном счете принадлежит суверенитет над данными островами, и мы ожидаем, что претенденты мирно уладят этот вопрос между собой", - подчеркнул пресс-секретарь президента Барака Обамы Джей Карни.

Очевидно, что в интересах США не выгодно развязывание конфликта между Пекином и Токио. Если второй для Вашингтона - надежный стратегический союзник, то первый - крупный экономический партнер, равно как и ведущая держава Азии, один из локомотивов мирового политического и экономического процесса, ссориться с которым, тем более из-за спорных необитаемых островов в Восточно-Китайском море, Штаты не видят никакого смысла. В контексте ответственности американцев за японскую безопасность, как полагают в Вашингтоне, достаточно и того, что США держат над Японией "ядерный зонтик". Это, по сути, лишает КНР возможности бравировать перед Страной восходящего солнца своим превосходством в атомной сфере.

Все же происходящее на Дальнем Востоке самым серьезным образом ставит вопрос: насколько далеко может зайти противостояние Китая и Японии?

Прежде всего следует иметь в виду один важный момент, дающий представление о том, по какой причине многолетний территориальный спор между крупнейшими державами Азии вдруг вступил в столь острую фазу. И Япония, и Китай обеспокоились пятеркой необитаемых островов в тот момент, когда предположения о наличии на Сенкаку (Дяоюйдао) нефти и природного газа получили веское подтверждение. Для Китая, бедного углеводородными ресурсами, и Японии, вообще лишенной таковых, да к тому же отказавшейся после катастрофы на Фукусимской АЭС от атомной энергетики, нефтегазовый архипелаг, таким образом, представляет весьма актуальный интерес.

Ну и, разумеется, нельзя сбрасывать со счетов также фактор национализма в обеих державах, не дающий никаких оснований предполагать, что какая-либо из сторон решит отказаться от притязаний на спорные острова. Так, японские политики вовсю муссируют тему о том, что с их страны хватит и того, что она в результате второй мировой войны лишилась своих "исконных территорий" на Корейском полуострове, в Маньчжурии, на Тайване, а также Южного Сахалина и Курильских островов. Что касается Пекина, то он уже давно, со времен Мао Цзэдуна, занят "собиранием китайских земель". Люйшунь (Порт-Артур), Далянь (Дальний), Гонконг, Макао - таков неполный список успехов КНР на нише "восстановления территориальной целостности". И теперь китайские политики предвкушают очередную победу, коей, с их точки зрения, призвана стать "защита Дяоюйдао".

Можно ли с учетом всех этих обстоятельств рассчитывать на то, что Пекину и Токио удастся договориться, не дать перерасти территориальному спору в военное противоборство?

Заявления официальных лиц говорят, скорее, против этой возможности. Принимающий участие в работе открывшейся в Нью-Йорке  67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН премьер-министр Японии Ёсихико Нода заявил: "Эти острова являются неотъемлемой частью нашей территории в историческом плане, а также в соответствии с международным правом. В связи с этим никакого компромисса, подразумевающего отступление от данной позиции, в этом вопросе быть не может".

Комментируя это выступление японского премьера, официальный представитель МИД Китая Цинь Ган отметил, что "отдельные страны, игнорируя исторические факты и нормы международного права, грубейшим образом нарушают суверенитет и территориальную целостность других стран, откровенно отказываясь от плодов мировой победы над фашизмом, делая серьезный вызов послевоенному меж-дународному порядку". Пекин призывает "заинтересованные страны признать исторические факты, уважать международное право и прекратить подрывать суверенитет и территориальную целостность других стран".

На бескомпромиссность сторон указала также и состоявшаяся в Нью-Йорке встреча глав МИД Японии и Китая Коитиро Гэмбы и Яна Цзечи, на которой были высказаны "полностью противоположные мнения". Глава японского внешнеполитического ведомства призвал китайскую сторону соблюдать сдержанность в своих территориальных притязаниях на Сенкаку. Ян Цзечи, в свою очередь, подчеркнул, что Пекин считает острова Дяоюйдао "священной территорией Китая с древних времен", и назвал их национализацию "серьезным нарушением территориального суверенитета КНР".

И все же, несмотря на коренное различие в позициях сторон, надежда на мирное преодоление кризиса существует. Ее предоставляет, пре-жде всего, экономический фактор.

Товарооборот между Китаем и Японией составляет $300 миллиардов. Китай - главный рынок для японских товаров. Токио в споре с Пекином приходится учитывать и то, что японская экономика не смогла пока восстановиться после глобального кризиса, а также после цунами, которое разрушило атомную энергетику Японии.

В свою очередь для Китая Япония тоже чрезвычайно важна. Япония - четвертый по значимости рынок для китайских производителей. Разрыв торговых или инвестиционных отношений с Токио может серьезно ударить по экспортным возможностям КНР, привести к закрытию целого ряда предприятий и росту безработицы в Китае.

Кроме того, использование силы против Японии ударит по геополитическим позициям Китая в регионе и мире, тем более что Пекин не застрахован от военной неудачи (хотя бы потому, что возможное применение китайцами "метода кулака" уж точно вынудит США встать на защиту Японии). Воинствующий Пекин вряд ли сможет поддерживать имидж надежного экономического партнера, столь необходимый для него в условиях китайской торговой экспансии в глобальном масштабе.

Таким образом, и Япония, и Китай прекрасно отдают себе отчет в том, что цена разрыва между ними огромна, а потому неприемлема для каждой из сторон. А потому куда более вероятен вариант переговоров, которые, скорее всего, продлятся не один год. Можно допустить, что Япония и Китай придут к решению о совместном освоении акватории спорных островов. Тем более что к подобному решению стороны вплотную подошли еще в 2008 году. Однако тогда переговоры сорвались. Возврат к точке, на которой они остановились четыре года назад, является, судя по всему, единственной возможностью избежать дальнейшего противостояния между Китаем и Японией, у которых, с учетом той значительной роли, которую играют обе державы и представляемый ими регион в мировой политике и экономике, все же имеется немало общих интересов.