ВОЙНА ПРОТИВ ГЕРМАНИИ

В канун саммита ЕС его председатель Г.В.Ромпей представил план будущего фискального и монетарного союза ЕС под названием "По направлению к единому экономическому и валютному союзу". До этого план прошел тест на прочность в ходе встречи министров финансов Франции, Германии, Испании и Италии в Париже. Суть данного плана, усердно лоббируемого Германией и высокопоставленными еврочиновниками, - в передаче новых контрольных функций органам ЕС или создании новых органов наднационального контроля.  Но именно этот момент серьезно оспаривается не только Великобританией, которая требует гарантий, что предлагаемые реформы еврозоны не нанесут ущерба британскому финансовому сектору и интересам Британии в едином рынке ЕС, но и Францией, а также скандинавскими странами. Примечательно, что даже страны еврозоны, остро нуждающиеся в спасательных кредитах, не склонны к потере определенной части своих политико-экономических суверенитетов. Основные баталии на саммите развернулись именно вокруг этого момента. "Проблемные" страны еврозоны, в первую очередь правительства Испании и Италии, в лице нового президента Франции Ф.Олланда, выступающего против Германии на стороне отягощенных долгами южных членов ЕС, нашли надежного союзника. Еще до саммита, для разделения тягот обслуживания госдолгов, Ф.Олланд предложил выпустить общие долговые обязательства - евробонды. Его более фундаментальная идея предусматривает выкуп европейскими фондами государственных долгов выше планки 60% от ВВП. По его мнению, "солидарности" в Европе должно быть больше,  прежде чем страны ограничат свой суверенитет. Такая позиция резко контрастирует с позицией канцлера Германии А.Меркель, которая выступает против дополнительных обязательств без создания системы действенного контроля, т.е. без предварительного ограничения национальных суверенитетов.  На саммите премьер-министр Италии  М.Монти заявил, что откажется от принятия европейского пакта роста без решения проблемы обслуживания итальянского долга. Рим настаивает на скупке ЕЦБ или Европейским  фондом спасения евро на вторичном рынке итальянских гособлигаций, чтобы автоматически понизить риски. Присоединившийся к нему глава правительства Испании  М.Рахой,  в свою очередь, потребовал средства для рефинансирования испанских банков непосредственно из фондов спасения евро, без обращения к ЕК, ЕЦБ и МВФ. А президент Франции Ф.Олланд настоял, чтобы журналисты были проинформированы о возникших проблемах на саммите. Скорее всего протестные позиции Парижа, Мадрида и Рима заранее были согласованы между ними. В итоге на ночном заседании А.Меркель оказалась в сложной ситуации и практически в одиночку противостояла давлению этой тройки. После         15-часовых жарких дискуссий сопротивление А.Меркель было сломлено. Италия и Испания получили право на легкий доступ к финансовому фонду Европейского стабилизационного механизма (EСM). К ним  не будут предъявлены строгие требования со стороны ЕК, ЕЦБ и МВФ, как это было сделано по отношению к Греции и Ирландии. EСМ будет приобретать государственные облигации кризисных стран, а испанские банки получат финансирование непосредственно из него, что снизит нагрузку обслуживания долга для Испании и Италии. Но А.Меркель потребовала подписания специального меморандума для гарантии использования подобного рода помощи. Председатель Европейского совета Г.В.Ромпей назвал итоги бессонной ночи "прорывом".

По мнению германских СМИ, за этот "прорыв" придется расплачиваться немецким налогоплательщикам. Следует отметить, что последнее время в той или иной мере на А.Меркель оказывали давление  председатель МВФ К.Лагард, президент США Б.Обама и даже Китай, что для Европы является событием из ряда вон выходящим. Канцлер Германии со своей стороны неоднократно подчеркивала условность сделки. Несмотря на шквал критики со стороны немецкой парламентской оппозиции и большинства СМИ, парламент Германии ратифицировал   создание европакта бюджетной экономии и фонда EСM. Некоторые эксперты уверены, что уступка А.Меркель была единственным возможным правильным шагом в рамках общекризисной политики ЕС. А провал  ратификации европакта в Бундестаге стал бы плохим примером для остальных участников еврозоны. Но вместе с тем эта уступка практически означает поражение правящей коалиции на очередных федеральных выборах в Германии в следующем году.  Согласно опросам общественного мнения, уже сегодня  70% немцев выступают против создания пакета помощи, а 40% вообще склонны вернуться к национальной валюте. Кстати, идея возвращения к национальным валютам становится все более навязчивой во многих странах еврозоны. По завершении саммита ЕС премьер-министр Великобритании Д.Кэмерон заявил, что нынешний статус-кво в Европе неприемлем. Он не исключил возможность проведения референдума по поводу вхождения Великобритании, которую, считают британские скептики, заставляют участвовать в спасении евро, в Евросоюз.  Но, отвергая призыв к незамедлительному голосованию, он выразил надежду, что со временем удастся заключить новую сделку с Брюсселем. 

Следует отметить, что решения, принятые в отношении Италии и Испании,  вызвали недовольство Хельсинки. Премьер-министр Финляндии Ю.Катайнен заявил, что недоволен результатами саммита, и если помощь испанским банкам будет оказана из временного фонда, то его страна потребует для себя гарантии у Мадрида. Кроме того, это может побудить другие страны при диалоге с Брюсселем использовать тактику давления. К примеру, лидер парламентской партии Греции - СИРИЗА А.Ципрас неоднократно уверял греков в том, что твердость в делах с ЕС позволит пересмотреть неприятные для них условия тройки (ЕК, ЕЦБ и МВФ). И где гарантия, что новое греческое правительство сейчас не попытается взять на вооружение такую тактику? 

Итог встречи: боевая ничья 

Главными решениями саммита ЕС стали: 1) принятие предложенного Францией, Италией, Германией и Испанией европакта экономического роста и обслуживающего его фонда в 1% от ВВП ЕС в размере 120 млрд. евро; 2) принятие в общих чертах проекта Г.В.Ромпея о банковском и фискальном союзе, создание которого займет 10 лет;  3) принятие единой патентной системы ЕС с центрами по отраслям в Париже, Лондоне и Мюнхене. Можно считать, что саммит завершился вничью. Хотя вопреки желаниям А.Меркель Италия и Испания получили кредиты без жестких условий,  канцлеру Германии удалось предотвратить принятие решения о выпуске евробондов. Но данная  ничья больше в пользу оппонентов А.Меркель. Во-первых, уступки Берлина предрешили поражение правоцентристских сил Германии на предстоящих федеральных выборах. Причем А.Меркель и ее сторонники оказались под перекрестной критикой внутренних и внешних оппонентов. Если первые их обвиняют в уступках за счет немецких налогоплательщиков, то последние в том, что А.Меркель противится идее равной ответственности между всеми странами ЕС. В частности, известный американский финансист Дж.Сорос в бедах еврозоны главным образом обвиняет А.Меркель, экономическая политика которой и привела к плачевным результатам.

По его мнению, Германия, восставшая из пепла после второй мировой войны благодаря плану Маршалла, не хочет демонстрировать такую же щедрость, как тогда это сделали США. Иными словами, Берлин при минимальных расходах старается выгадать максимальные политические дивиденды в общеевропейской семье. 

В-третьих, стало очевидным, что в еврозоне образовалась мощная фронда, состоящая из Франции, Италии и Испании, выступающая против политики жесткой экономии, лоббируемой А.Меркель и Брюсселем. Не исключено, что при победе левоцентристских сил на следующих федеральных выборах в Германии эта тройка, кооперируясь с новыми властями, наконец-то добьется согласия Берлина на выпуск евробондов. 

Сегодняшнюю проблему еврокризиса большинство экспертов считают результатом дисбаланса в экономиках стран богатого севера и бедного юга Европы. Причем в этой диспропорции существенную роль играет и различие в структурах экономик этих стран. Если экономика северных стран в основном ориентирована на развитие производственных мощностей и выпуск конечной продукции в виде реального товара, то  южные страны главным образом делают ставку на развитие рынка туризма и услуг.  Такой расклад позволяет северным странам занимать доминирующее положение в сфере экспорта конкурентоспособной продукции. Некоторые эксперты, а также часть населения проблемных стран считают, что экспортная мощь Германии и является одной из главных причин кризиса в еврозоне. Именно поэтому Германия, не желающая расставаться со своей доминирующей ролью в вопросе экспорта, противится выпуску евробондов. Поскольку в этом случае неизбежны дополнительная эмиссия и частичная девальвация евро,  что может способствовать увеличению экспорта из южных стран Европы. Следует отметить, что инициатива по созданию единой европейской валюты принадлежит французскому правительству. После воссоединения Германии в октябре 1990 года Париж, опасаясь, что объединенная Германия погубит более слабую экономику Франции и других соседних европейских стран, поставил условие Берлину: чтобы Франция приняла объединенную Германию, последняя должна отказаться от сильной национальной валюты - марки и ввести евро. Дальнейший ход развития событий показал, что от этой затеи в выигрыше оказалась как раз-таки экономика Германии. По большому счету еще одной причиной кризиса в еврозоне являются чрезмерные и необоснованные биржевые спекуляции, в результате чего делание денег из воздуха превращается в порочную практику. Производство же реальной конкурентоспособной продукции отходит на задний план.

Грядущие трудности

Еще одно серьезное испытание для стран еврозоны в сфере производства конкурентоспособной продукции - эмбарго на покупку иранской нефти. Не исключено, что это приведет к взвинчиванию цен на мировых биржах и увеличению себестоимости производимых товаров. А в момент, когда еврозона охвачена экономическим кризисом, это очень некстати. 

Одновременно с председательством в ЕС Кипр запросил у Брюсселя финансовую помощь в размере 10 млрд. евро. Параллельно этому Никосия пытается получить кредиты у России или Китая. По мнению замминистра Кипра по европейским делам А.Маврояниса, в ряде случаев займы, предоставленные Россией, больше устраивают Кипр своими условиями. Уже в конце прошлого года Кипр, до этого без результата обивавший пороги инстанций ЕС, получил от Москвы заем в 2,5 млрд. евро. Ранее Никосия обратилась к России с запросом на предоставление  очередного кредита - 5 млрд. евро.  Многие сходятся во мнении, что ответ Москвы, скорее всего, будет положительным. Наверное, именно поэтому один из журналистов на пресс-конференции в Брюсселе сравнил Кипр с троянским конем России в ЕС. Данный момент вызвал нешуточный скандал. Берлин опасается, что Кипр свое председательство в ЕС использует исключительно в собственных интересах. К.Лаук, глава Экономического совета Христианско-демократической партии, возглавляемой А.Меркель, заявил, что Кипр не должен председательствовать в ЕС, так как является страной, которую нужно спасать: "Европу не вылечит председатель, который получает интенсивную терапию против заразного заболевания". Кроме того, он призывает запретить председательствовать всем запросившим помощь странам. Вышеупомянутый замминистра Кипра по европейским делам А.Мавроянис назвал  председательство его страны "тестом на зрелость". Но этот тест не ограничивается только экономической состоятельностью Кипра. Немаловажным вопросом во внешнеполитической сфере ЕС на период кипрского председательства однозначно будут взаимоотношения с Турцией, официально не признающей Кипр. Еще в сентябре прошлого года Анкара заявила, что  заморозит контакты с ЕС на период председательства Кипра. Хотя с того момента Турция, в определенной степени смягчив свою позицию, стала распространять свою угрозу только на мероприятия  под эгидой Кипра. С остальными европейскими структурами Анкара будет продолжать диалог. Тем не менее в период, когда кризис в еврозоне и нестабильность на Ближнем Востоке затянулись на неопределенное время, вряд ли Брюсселю доставляет особое удовольствие вплотную заниматься еще и непростыми взаимоотношениями между Анкарой и Никосией - в общеевропейском доме и без того хлопот предостаточно.