ЕВРОСОЮЗ НАЦЕЛИЛСЯ НА ЮЖНЫЙ КАВКАЗ

Президент Совета Европейского союза Херман ван Ромпей в рамках своего южнокавказского дипломатического турне нанес визит в Азербайджан. До Баку он посетил Армению и Грузию. Это был первый визит президента Евросоюза в регион. Он в некотором смысле символизировал растущий интерес Евросоюза к Южному Кавказу. Напомним, что в прошлом году в Азербайджане побывал председатель Европейской комиссии Мануэль Баррозу, а в апреле этого года все три республики  Южного Кавказа посетила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. 

Эти республики Южного Кавказа, входящие в программу Евросоюза "Восточное партнерство", ведут переговоры и подготовительную работу для заключения с Брюсселем трех важных соглашений: об ассоциации,  о всеобъемлющей и глубокой зоне свободной торговли, об упрощении визового режима и реадмиссии. Работает Парламентская ассамблея Евросоюза и стран "Восточного партнерства" ЕВРО-НЕСТ, первое выездное пленарное заседание которой весной этого года состоялось в Баку, действует Европейский гражданский форум неправительственных организаций. Страны региона активно участвуют в европейских образовательных и культурных программах. Азербайджан и отчасти Грузия являются важными партнерами Евросоюза в реализации крупных энергетических и транспортно-коммуникационных проектов. 

Между тем президента Совета Евросоюза Хермана ван Ромпея привели в регион в первую очередь политические обстоятельства. В контексте ситуации, складывающейся вокруг ядерной программы Ирана  и растущего давления на Южный Кавказ со стороны России, Брюссель этим дает понять, что не останется безучастным к планам Кремля силой и угрозами восстановить здесь свое былое преобладание. Ранее аналогичный сигнал Кремлю послал Вашингтон посредством недавнего визита в регион госсекретаря Хиллари Клинтон.

Что касается непосредственно визита ван Ромпея в Азербайджан, то после церемонии официальной встречи состоялась его беседа с президентом Ильхамом Алиевым - сначала тет-а-тет, а затем в расширенном составе.  В конце встречи были сделаны заявления для СМИ. "Азербайджан - светское государство, и Евросоюз высоко ценит здешнее отношение к религиозным ценностям и толерантности. Европе нужен опирающийся на демократические ценности спокойный Азербайджан", - заявил президент Совета ЕС прессе.  Херман ван Ромпей акцентировал три момента: необходимость дальнейшего развития и углубления отношений между Евросоюзом и Азербайджаном, а также реализацию проектов "Южного коридора" и Транскаспийского трубопровода. 

Он приветствовал недавнюю договоренность Турции и Азербайджана по Трансанатолийскому трубопроводу и отметил, что Евросоюз смотрит на Азербайджан как на важного партнера по энергетике. Далее президент Евросоюза сказал, что "надо активизировать и переговоры по новому Ассоциативному соглашению, в том числе по вопросам торговли и инвестиций.

Касаясь карабахского конфликта, ван Ромпей заметил: "Чтобы найти решение, которое нам нужно, надо строить доверие и уважение. Это же самое я сказал в Ереване. С глубокой обеспокоенностью мы принимаем сообщения о серьезных вооруженных инцидентах на границе между Арменией и Азербайджаном и на линии соприкосновения, и я глубоко сожалею о гибели людей. Военной силой конфликт решен не будет. Только мирное урегулирование путем переговоров может позволить всему региону изменить статус-кво в сторону безопасного и процветающего будущего. Азербайджан и Армения должны принять решения, чтобы достичь прочного и мирного урегулирования на основе Мадридских принципов". 

Ван Ромпей подчеркнул, что ЕС будет "продолжать просить для своих представителей доступа в Нагорный Карабах и приграничные районы". 

Президент же Азербайджана в своем выступлении отметил, что отношения страны с европейскими институтами охватывают экономическое сотрудничество, энергобезопасность и другие сферы. "Наши связи со странами ЕС очень крепки и взаимовыгодны. Мы первая страна, выдвинувшая инициативу выгрузки на европейские рынки углеводородных ресурсов Каспия. Наша страна и впредь будет активно участвовать в обеспечении энергобезопасности европейских союзников. Азербайджанский газ - новый источник для Европы и мира, эти проекты охватывают будущие десятилетия или даже столетия", - сказал он.

А выступая с речью на церемонии присвоения ему звания почетного доктора в Университете языков, ван Ромпей высказался за широкое участие гражданских институтов Азербайджана в процессе развития демократии и расширения связей Азербайджан - ЕС. 

Если сравнить содержание выступлений президента Евросоюза в странах региона, можно заметить некоторые нюансы. Так, Грузию он назвал примером для других в плане проведения реформ и стремления к евроинтеграции. Подтвердил позицию Евросоюза, состоящую в урегулировании абхазского и югоосетинского конфликтов в рамках территориальной целостности Грузии, однако призвал к диалогу и нормализации отношений Тбилиси с Россией. 

Армению Херман ван Ромпей также похвалил за прогресс в развитии демократии и гражданского общества, хотя отметил, что властям еще многое предстоит сделать. Он сказал, что формула взаимоотношений Брюсселя со странами, входящими в программу "Восточное партнерство", универсальна: "За большие реформы - большая помощь". Однако озвученная им сумма дополнительной помощи Армении в 15 млн. евро вызвала глубокое разочарование. Здесь рассчитывали на организацию Брюсселем конференции доноров и  выделение льготных кредитов в размере  1,5 млрд. евро на 3 года, но в действительности получили в тысячу раз меньшую сумму. 

И это на фоне ухудшающейся финансово-экономической ситуации в Армении. Ожидается подорожание российского газа с нынешних чрезвычайно льготных $180 за тысячу кубометров до $260 к 1 октября и $320 к 1 января 2013 года. Одновременно выплаты Армении по ранее полученным кредитам достигнут $400 млн. СМИ пишут, что власти Армении ведут неофициальные переговоры с правительством России о кредите в размере от $800 млн. до $1 млрд. по довольно высокой, плавающей процентной ставке. Без этих денег власти не в состоянии обеспечить выполнение социальных обязательств и не допустить повышения и без того высоких коммунальных тарифов. Т.е. у Сержа Саргсяна ожидаются большие проблемы на предстоящих в феврале 2013 года президентских выборах.

Хотя Евросоюз в лице его президента прямо не связывал перспективу получения Арменией значительных кредитов и помощи с готовностью к компромиссам в урегулировании карабахского конфликта, но Еревану дали понять, что без прогресса на переговорах рассчитывать на их получение не стоит. Если аналогичным образом поведут себя также США и Россия, то, возможно, политики и население Армении начнут больше считаться с реальностью и осознают иллюзорность территориальных претензий к соседям, в первую очередь к Азербайджану.

Мы, в отличие от Армении, в финансовых подачках не нуждаемся. Собственные валютные резервы Азербайджана достигли $44 млрд., а консолидированный бюджет измеряется внушительной суммой в $25 млрд. Несколько десятков миллионов евро, которые ЕС выделяет каждой стране региона, для Баку не делают погоду. Стимулом в углублении отношений Азербайджана с Евросоюзом могла бы стать политическая поддержка в вопросе вывода армянских сил из оккупированных территорий и продвижения карабахского урегулирования. Пока что этого не ощущается. Это следует хотя бы из крайне обтекаемой формулировки, которую Херман ван Ромпей использовал в Баку, сказав: "Я приветствую территориальную целостность Азербайджана в решении нагорно-карабахского конфликта". Эта фраза, возможно, даже войдет в анналы дипломатической эквилибристики, но важнее слов действия Брюсселя. Именно по ним Азербайджан будет выстраивать свои отношения с Евросоюзом, брать и реализовывать встречные обязательства.