ПОЛИТИКА ВО ИМЯ БУДУЩЕГО

День защиты детей - один из самых старых международных праздников. Необходимость социальной защиты прав детей была провозглашена еще в 1924 году в соответствии с Женевской декларацией о правах детей. Сам же День защиты детей был учрежден в ноябре 1949 года решением сессии Международной демократической федерации женщин. Впервые этот праздник был проведен в 1950 году в 51 стране мира. ООН поддержала данную инициативу и объявила защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей деятельности. 

День защиты детей отмечается ежегодно 1 июня. Но это не только праздник, это еще и напоминание взрослым о нуждах и проблемах детей, о преследующих их угрозах. Это сигнал о том, что взрослые несут ответственность за детей, за их здоровье, образование, словом, за свое же будущее. 

О том, как в Азербайджане заботятся о своем будущем, в преддверии праздника мы поговорили с главой азербайджанского представительства UNICEF Марком ХЕРЕВАРДОМ. 

- Как UNICEF справляется со своими задачами на фоне сменяющих друг друга войн, конфликтов и революций в мире? Получается ли защищать права детей в таких условиях?

- Будучи детским фондом ООН, мы присутствуем почти во всех странах и, согласно нашему мандату, защищаем и поощряем права детей. В то же время хотелось бы подчеркнуть, что мы не являемся органом полиции или другой структурой, осуществляющей строгий контроль в сфере детских прав. Также мы не можем побудить или вынудить государства защищать права детей или проводить политику в этой сфере. Мы всего лишь организация, которая помогает каждой стране реализовать права детей, отраженные в Конвенции о правах ребенка.

- Нагорно-карабахский конфликт разрушил судьбы тысяч азербайджанских детей - они потеряли родителей, родных и близких, остались без крова, были изгнаны из родных земель. С тех пор прошло 20 с лишним лет, и тогдашние дети все еще разделяют долю своих родителей, но уже в качестве отцов и матерей. Когда же их права будут восстановлены? И вообще, произойдет ли это когда-либо?

- Хотелось бы подчеркнуть, что в Азербайджане число беженцев и вынужденных переселенцев действительно выше, чем в других странах. Это затрудняет полноценное обеспечение прав каждого человека, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев. 

UNICEF действует в Азербайджане с 1993 года. Одной из наших целей является осуществление деятельности, направленной на поддержку беженцев и вынужденных переселенцев, улучшение их положения. Однако с ускорением экономического развития и расширением потенциала Азербайджана правительство само направило крупные инвестиции и реализовало масштабные проекты в сферах детского здоровья, образования, социальной защиты, улучшения качества услуг. Будучи международной организацией, мы все надеемся и ждем с нетерпением мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Будем надеяться, что права пострадавших детей будут восстановлены, и их возвращение к родным очагам будет зависеть лишь от них самих. В настоящее время вашим правительством принимается для этого достаточно мер, для поддержки которых мы тоже не жалеем своих усилий.

- Если помните, чуть больше года назад армянский снайпер застрелил 9-летнего жителя села Орта Гарвенд Агдамского района Азербайджана Фариза Бадалова. В связи с этим Азербайджан выразил свое возмущение, которое довел до всех международных организаций. Какие шаги предпринял UN?CEF в связи с гибелью ребенка? Был ли направлен какой-либо протест в адрес Армении? 

- Будучи детским фондом ООН, UNICEF, конечно же, обеспокоен нарушением прав любого ребенка и желает, чтобы дети жили в мирных условиях. Как предписано в конвенции, право каждого ребенка должно быть обеспечено и защищено, независимо от того, мирное это время или военное.

Естественно, гибель 9-летнего мальчика глубоко расстроила нас, как и смерть любого ребенка. А что касается того, был ли нами направлен протест в адрес Армении, должен сказать  - нет. Потому что наш мандат этого не позволяет. 

- Можно ли считать детскую политику Азербайджана удовлетворительной? Есть ли у вас предложения по этой сфере?

- В мире нет такой страны, где политика, направленная на защиту прав ребенка, была бы совершенной. Поэтому во всех странах мы прилагаем усилия для помощи государству в этом деле. В Азербайджане наблюдается значительный прогресс в данной сфере. Одним из его проявлений стало принятие в прошлом году закона о социальных услугах. Это очень отрадно.

Этот закон охватывает два важных с точки зрения детских прав момента: во-первых, социальные работники определены в нем как новая профессия; во-вторых, установлен механизм, посредством которого правительство оплачивает специализированным НПО определенные услуги, которые эти организации предоставляют. В целом, как в области политики, так и в сфере законодательства, в Азербайджане отмечаются большие сдвиги в данном направлении.   

- Когда вас спрашивают "кто нарушает права детей?", о ком вы в первую очередь думаете? 

- Не знаю, разочарует вас мой ответ или нет, но хотелось бы сказать, что мы все так или иначе способствуем нарушению прав ребенка или сами непосредственно их нарушаем. Органы власти, представители СМИ, отцы, матери, дедушки, бабушки или участники свадьбы несовершеннолетней девочки - словом, все мы несем ответственность в этом деле.  

- Ваша организация осуществляет ряд проектов с азербайджанскими неправительственными организациями, в том числе и Фондом Гейдара Алиева. Довольны ли вы итогами этих проектов в целом?

- Вот уже который год мы тесно сотрудничаем с Фондом Гейдара Алиева, и очень важно, что забота, любовь и внимание Мехрибан Алиевой к детям превратились в направляющий фактор нашего сотрудничества. Конечно, UNICEF обладает большим опытом реализации проектов в этой сфере на глобальном уровне. А Фонд Гейдара Алиева играет очень большую роль в данном процессе на уровне Азербайджана. Поэтому, объединив усилия наших двух организаций, в прошлом году мы организовали конференцию, посвященную детям с инвалидностью. UNICEF собрал здесь известных специалистов международного масштаба. На конференции были проанализированы проблемы детей с инвалидностью, проведен обмен информацией и усилено внимание к проблеме. Даже послы доброй воли UNICEF съехались тогда в Баку. С концертной программой выступил берлинский симфонический оркестр, музыканты которого также побывали в нескольких центрах для детей с инвалидностью. Тем самым мы постарались показать, что все люди равноправны.

- Какие проекты собираетесь реализовать в Азербайджане в будущем? Возможно ли, что с учетом экономического развития страны какие-то из ваших проектов будут сокращены?

- Отвечая на вопрос о будущих проектах, хотел бы обратиться к прошлому. Как я уже отметил, UNICEF начал работать в Азербайджане в тяжелый для страны период и первое время мы оказывали также некоторую финансовую помощь. Но со временем экономические возможности и потенциал правительства выросли, и мы стали ограничиваться консультативной помощью в формировании политики, обменом международным опытом и знаниями с правительством, неправительственными организациями и другими  заинтересованными сторонами. Что касается финансовой стороны, хотелось бы подчеркнуть, что на международном уровне уровень выделяемых финансов снизился, и в настоящее время мы стараемся мобилизовать усилия местных компаний, предприятий и других заинтересованных в этой сфере сторон, чтобы за счет их вливаний осуществлять определенные проекты.  

- Меры по борьбе против торговли детьми в мире не дают пока желаемого результата? Кто или что этому мешает? 

- Торговля детьми - болезненная проблема, потому что миллионы детей в мире становятся ее жертвами.  Конечно, торговля детьми -  преступление, но, с другой стороны, этот вид преступления - источник больших финансовых доходов, а значит, за этими преступлениями стоят очень большие силы. Поэтому для искоренения проблемы требуется сильная воля правительств. Наряду с этим надо консолидировать усилия гражданского общества и других заинтересованных сторон, чтобы устранение этой проблемы стало возможным. Параллельно детям надо выделять полномочия, обеспечивать их соответствующими услугами, чтобы они не становились мишенями для торговцев детьми.