КРИЗИС ЕДИНОГО ПРОСТРАНСТВА

Еще в прошлом году скептики прогнозировали скорый распад еврозоны. Но тогда путем неимоверных усилий Евросоюза, ЕЦБ и МВФ, принятия жесткой антикризисной программы, предложенной Брюсселем и ведущими странами - членами еврозоны, удалось избежать такого пессимистического исхода. 

Во имя спасения от коллапса греческой экономики, к тому времени ставшей настоящей головной болью для еврозоны, большинство стран ЕС согласились на выделение Афинам многомиллиардного кредита. Но это был не первый и не единственный шаг, сделанный навстречу Афинам. За последние два года страны ЕС вместе с МВФ выделили на поддержку Греции почти 150 млрд. евро. А по условиям соглашения, достигнутого между Афинами и ЕС в марте текущего года, Греции списали долги на 100 млрд. евро и размер выделяемых кредитов увеличили до 174 млрд. евро. Но вместе с тем перед Афинами были поставлены условия по ужесточению бюджетно-финансовой политики, сокращения заработных плат и пенсий, а также рабочих мест, что вызвало крайне негативную реакцию среди большинства населения Греции. 

В конце 2011 года были  предприняты и определенные шаги для облегчения положения таких стран ЕС, как Ирландия, Португалия, Италия и Испания, экономика которых также оказалась не в состоянии самостоятельно противостоять вызовам мирового финансового кризиса. Тогда ЕЦБ для стран еврозоны выделил дешевые трехгодичные займы в размере 450 млрд. евро во избежание очередного кризиса кредитно-финансовой системы. В результате ажиотажа, вызванного устремлениями банков еврозоны за этими дешевыми (всего 1% годовых) кредитами, их объем в конечном счете составил 489 млрд. евро. По мнению инициаторов данного шага, эта мера должна была помочь решению проблемы кредитного рынка и дать толчок предоставлению кредитов банками. Но еще тогда большинство экспертов выразили сомнение, что такая тактика облегчит кризис государственных долгов, так как банки используют средства фонда для приобретения в больших количествах периферийных государственных облигаций, вместо того чтобы использовать кредиты для покупки государственных долгов стран еврозоны. Следует отметить, что ключевую роль в продавливании таких механизмов, предусматривающих спасение проблемных экономик стран еврозоны, сыграли канцлер Германии Ангела Меркель и теперь уже экс-президент Франции Николя Саркози. Именно поэтому за двумя этими политиками закрепилось шутливое прозвище "Меркози", после того, как они призвали коллег по ЕС поделиться частью суверенитета ради дальнейшего выживания и предложили ввести автоматические санкции против стран, нарушающих европейские правила по дефициту бюджета. Это прозвище также включало в себя скептическое отношение большинства экспертов к антикризисным планам, принятым под давлением тандема Меркель-Саркози. Дальнейший ход развития событий большей частью продемонстрировал правоту этих экспертов, чем принятых антикризисных мер. По данным Евростата, в прошлом году госдолг стран еврозоны уже достиг 87,2% от общего уровня ВВП, установив рекорд за все время существования единой европейской валюты. Согласно же европейскому законодательству, госдолг страны не должен превышать 60% ВВП. Бессменным "лидером" по этому показателю остается Греция, имевшая долг более чем в полтора раза больше собственного ВВП (165,3%). 

Поэтому сегодня опять все усилия ЕС, ЕЦБ и МВФ прежде всего направлены на спасение экономики Греции. Острая проблема еврозоны также стала темой серьезного обсуждения на саммите лидеров "большой восьмерки" (G8), состоявшемся в Кэмп-Дэвиде 18-19 мая текущего года. Главы государств и правительств G8 вновь подтвердили, что основной очаг экономической напряженности сейчас находится в еврозоне и связан в первую очередь с ситуацией в Греции, продолжающей балансировать на грани банкротства. При этом было отмечено, что меры выхода из кризиса не могут быть одними и теми же для каждой страны. Такое заявление напрямую свидетельствует о том, что лидеры стран G8 фактически признали провал политики, поборницей которой долгое время выступает канцлер Германии А.Меркель. По инициативе президента США Б.Обамы ведущие промышленно развитые страны мира намерены фактически отказаться от экономии и сделать ставку на стимулирование, экспансивную экономическую политику, рост экономики и создание новых рабочих мест. Финансовой же базой такой политики, в первую очередь, должен стать выпуск новых общеевропейских долговых обязательств (евробондов), против чего жестко выступает официальный Берлин. 

В Вашингтоне считают, что именно такая политика сможет предотвратить выход из еврозоны Греции, а вслед за ней других стран, столкнувшихся с серьезными экономическими проблемами и не одобряющих меры жесткой экономии, навязываемые им главным образом Германией. При этом Вашингтон, выступающий за сохранение и еврозоны, и ЕС, однозначно заявил, что странам еврозоны не стоит рассчитывать на финансовую поддержку со стороны США, экономика которых также переживает не лучшие времена. 

Следует отметить, что в роли союзника Б.Обамы, предложившего новую экономическую политику по спасению еврозоны, в Кэмп-Дэвиде выступил новый президент Франции Ф.Олланд, пришедший к власти на волне широкого недовольства курсом экономии. А это означает, что А.Меркель, которой до сих пор удавалось продавливать собственный план по оздоровлению экономики еврозоны, лишается поддержки Парижа, до последнего времени являющегося ее верным и сильным союзником. То есть Берлину отныне придется практически в одиночку отстаивать свой план выхода из сложившейся нелегкой ситуации в еврозоне. Этот момент нашел свое подтверждение и в ходе неформального саммита глав государств и правительств ЕС, прошедшего 23 мая в Брюсселе, который являлся подготовительным собранием для предстоящего полноформатного саммита в июне. Перед саммитом Ф.Олланд демонстративно провел консультации со своим главным союзником премьер-министром Испании М.Рахоем. На саммите Ф.Олланд и А.Меркель еще раз озвучили и подтвердили свои несовпадающие видения решения проблемы. Хотя в ходе дискуссии было составлено короткое заявление о том, что страны ЕС хотят, чтобы Греция оставалась в зоне евро, и готовы поддержать ее, но при условии выполнения обязательств в рамках жесткой экономии, продиктованных ЕС, ЕЦБ и МВФ. Президенту Франции в принципе удалось консолидировать большую по составу группу лидеров стран ЕС, выступающую за введение евробонда. Рим и Мадрид активно поддерживают идею выпуска совместных еврооблигаций. Хотя А.Меркель, как и прежде, отвергает эту идею, представители федерального правительства Германии не исключают нечто подобное в конце антикризисного процесса. 

Положение еще больше усугубляет сложная внутриполитическая ситуация в Греции. Результаты парламентских выборов в Греции, состоявшихся 6 мая, продемонстрировали серьезные противоречия в греческом обществе. Только коалиционные партии (НД и ПАСОК), прошедшие в парламент, поддерживают соглашения с кредиторами из ЕС и МВФ. Все остальные партии, особенно СИРИЗА (Коалиция леворадикальных сил), преодолевшая 3-процентный барьер, выступают против этих соглашений. Все консультации президента Греции К.Папульяса с лидерами трех главных парламентских политических партий по формированию правительства закончились провалом. В конечном счете было сформировано временное "техническое" правительство во главе с П.Пикраеносом, ранее занимавшим пост председателя Государственного совета Греции (верховного административного суда). Нынешний кабинет министров поработает до новых парламентских выборов, которые назначены на 17 июня, и будет серьезно ограничен в полномочиях. В частности, министры не смогут принимать важных политических решений без согласия партийных лидеров. А главной его целью будет подготовка к повторным парламентским выборам. 

На фоне этих реалий большинство экспертов сомневаются в том, что Греции удастся выполнить свои обязательства перед международными кредиторами по сокращению дефицита бюджета и что ей удастся остаться в еврозоне. По мнению инвесторов, эта неопределенность чревата избранием левого парламента, который откажется ужесточать бюджетную политику. Тем более что по итогам опросов, проведенных во второй половине мая, СИРИЗА, выступающая против внешней помощи на драконовских условиях, может получить поддержку уже 28% избирателей. Учитывая, что мелкие партии также проявляют солидарность с ней, шансы СИРИЗА сформировать свою коалицию резко увеличиваются. 

Евросоюз уже предупредил, что отказ от мер экономии фактически будет означать исключение Греции из зоны евро, которое ее спасители больше не считают катастрофой. По мнению министра финансов Германии В.Шойбле, выход Греции из валютного союза не приведет к коллапсу евро. С ним  солидарны также член управляющего совета ЕЦБ из Ирландии П.Хонохан и еврокомиссар по финансовым рынкам О.Рен. 

Между тем уже наблюдаются признаки закулисной подготовки к возможному отказу Греции от евро. В частности, мощный немецкий финансовый институт выдвигает идею ввести в Греции, в случае победы на выборах 17 июня противников программы ЕС, вторую, параллельную с евро, валюту - "гевро". Эти деньги представляли бы собой долговые чеки греческого правительства, но они могли бы продаваться и иметь хождение. Разработчики немецкого банка полагают, что "гевро", обесцененный по отношению к европейской валюте, укрепил бы бюджетную политику Афин. Известный американский экономист Нуриель Рубини, в свою очередь, считает, что Греция уже в этом или следующем году должна объявить дефолт и выйти из еврозоны. Хотя это будет стоить Европе почти 300 млрд. евро. Он утверждает, что Греция не может выбраться из замкнутого круга финансовой несостоятельности, низкой конкурентоспособности, дефицита внешних счетов и углубляющейся рецессии. А меры жесткой экономии лишь усугубляют кризис. Для возможности расплатиться с долгами должна восстановиться конкурентоспособность греческой экономики. Увеличить конкурентоспособность можно было бы с помощью девальвации евро. Но этого не допустят Германия, имеющая сильную экономику, и ЕЦБ. Поэтому единственным выходом остается дефолт и отказ от евро. 

Но проблема в том, что добровольный выход или выдавливание Греции из еврозоны не является панацеей от экономического кризиса, обуявшего страны единой европейской валюты. Этот шаг может вызвать эффект "домино". Сегодня, как минимум, еще четыре страны (Италия, Испания, Португалия и Ирландия) испытывают серьезные трудности. Уже предпринимаются меры по спасению Португалии и Ирландии, а Испания с аналогичной помощью обратилась на заседании еврогруппы. Но на спасение всех ресурсов не хватит. Тем более что в самой экономически мощной и благополучной европейской стране - Германии неоднозначное отношение к спасательным мерам. 

Совсем недавно в Германии в продажу поступила новая книга бывшего члена совета директоров Бундесбанка Тило Саррацина, посвященная политике А.Меркель по спасению еврозоны. В скандальной книге под названием "Европа не нуждается в евро" автор утверждает, что первопричиной помощи ФРГ европейским странам является чувство вины за деяния нацистов: "В своих действиях по поддержанию евро Берлин руководствуется расхожим в Германии мнением, что мы сможем искупить свою вину за Холокост и вторую мировую войну только тогда, когда все наши интересы будут посвящены европейцам, а все наши деньги окажутся у них в руках". По его мнению, Германия стала заложником всех тех в еврозоне, кому в будущем может понадобиться помощь. Странам, испытывающим финансовые трудности, не следует оказывать помощь. Их надо исключить из еврозоны, а всем остальным участникам объединения дать свободу в определении собственной монетарной политики. Данная книга, практически призывающая к распаду еврозоны, вызвала резко негативную реакцию со стороны действующих и прежних представителей властей ФРГ. И, скорее всего, потому, что для них пространство единой европейской валюты имеет больше политическую подоплеку, чем экономическую. 

Германия в течение последних 10-15 лет скрупулезно, шаг за шагом, укрепляла не только свое экономическое, но и политическое влияние в общеевропейском доме. Хотя некоторые еврочиновники и эксперты утверждают, что выход Греции из еврозоны не является катастрофой, известный азербайджанский геополитик Огтай Алиев придерживается диаметрально противоположного мнения. По его утверждению, такой опасный прецедент может привести к распаду еврозоны, что в конечном счете крайне усложнит сохранение самого ЕС. Так как без общих экономических интересов, единой финансовой системы и валюты долгосрочный политический союз между государствами невозможен. Именно поэтому США, являющиеся стратегическим союзником ЕС, категорически выступают против выхода Греции или же еще какой-либо страны из еврозоны. Хотя для предотвращения такого печального сценария предлагают совсем иной рецепт, чем канцлер Германии А.Меркель.