СЫТЫЙ ГОЛОДНОМУ ТОВАРИЩ

В посткризисный период вновь обострилась проблема роста цен и дефицита базовых продуктов питания, причем в наибольшей степени эти процессы затронули страны "третьего мира". Достижению глобальной задачи - "мира без голода" была посвящена состоявшаяся в Баку в конце второй декады апреля сессия Еврокомиссии по сельскому хозяйству и 28-й региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO). 

Проблема номер один в мире

Согласно данным ООН, число голодающих на планете достигло почти миллиарда человек. Недостаток пищи в беднейших государствах мира усугублен еще и тем, что в минувший год - полтора цены на продовольствие достигли самого высокого уровня с начала посткризисного периода. Причем сокращение продовольственной корзины из-за дороговизны наблюдается не только в традиционно бедных странах Африки, Азии и Латинской Америки, но даже в ряде регионов Южной и Восточной Европы, а также на постсоветском пространстве. По мнению международных экспертов, рост цен и сокращение объемов производства продовольствия связаны с консервативной политикой аграрных банков и сокращением бюджетного субсидирования фермеров в слаборазвитых государствах. Свою лепту вносят и стремительный рост населения крупных городов, а также участившиеся природные катаклизмы и истощение потенциала плодородных земель. 

Благополучные и интенсивно развивающиеся государства Европы, Северной и Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Океании уже не первый год обсуждают необходимость принятия действенных мер для решения проблемы голода в наиболее бедных регионах мира. В частности, FAO рекомендует развитым государствам ежегодно выделять из своих бюджетов до $30 млрд. на развитие аграрного сектора бедных стран, а также отменить внутренние сельскохозяйственные субсидии и либерализовать мировую торговлю продовольствием. Преуспевающим государствам мира рекомендуется также оказывать донорскую помощь беднейшим странам в преодолении экстенсивных методов хозяйствования и активнее инвестировать во внедрение интенсивных, экономящих ресурсы агротехнологий.

Наконец, для более эффективного использования ресурсов FAO на повестку дня вынесен вопрос коренных реформ этой организации, прежде всего децентрализации ее региональных подразделений, усиления участия национальных правительств в формировании механизмов деятельности и долгосрочной политики Комитета по всемирной продовольственной безопасности. 

Текущая деятельность и региональная политика ООН и Евросоюза по вопросам продовольственной безопасности обсуждались в ходе состоявшегося недавно в Баку международного форума. С 19 по 20 апреля в Баку прошла 28-я Региональная конференция Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Днем ранее часть делегатов подключилась к обсуждению вопросов продовольственной безопасности на сессии Еврокомиссии по сельскому хозяйству, которая также состоялась в Баку. 

Выступивший на открытии международного форума президент Азербайджана Ильхам Алиев рассказал о проведенных в последние пятнадцать лет аграрных реформах, позволивших стране почти на 80-90% обеспечить себя основными продуктами питания. По его словам, интенсивное развитие пищевой промышленности позволило Азербайджану в разы увеличить экспорт продовольствия, причем не только в пределах постсоветского пространства, но постепенно освоить рынки Европы, Северной Америки и Азии. В последние годы аграрная политика азербайджанского правительства нацелена на недопущение "импорта" продовольственной инфляции и достижение страной максимально возможного продовольственного самообеспечения. В этих целях с августа 2008 года в стране реализуется Госпрограмма надежного обеспечения населения страны продовольствием до 2015 года. Все это помогает аграрному сектору развиваться в нужном направлении.

Вместе с тем общее мировое положение в данной сфере еще очень далеко от нормы. "Согласно данным FAO, число голодающих на планете уже достигло 925 млн. человек. Эти проблемы могут еще более обостриться к середине нынешнего века, когда перед человечеством встанет вопрос, как накормить дополнительные 2 млрд. людей", - отметил генеральный директор FAO Жозе Грациано да Силву. Сокращение продовольственной корзины из-за дороговизны наблюдается не только в беднейших государствах Африки и Азии, но также и в богатых углеводородным сырьем и людскими ресурсами странах Центральной Азии и Южного Кавказа. Согласно последним данным FAO, уровень недоедания в нашем регионе составляет 26%, а оценка уровня бедности варьирует от 30 до 77%. 

Помочь хлебом насущным

Разумеется, к этой статистике необходим дифференцированный подход. Скажем, проблемы недоедания и нищеты имеют различные оттенки в том же Таджикистане, Кыргызстане и Армении или, напротив, в Азербайджане и Казахстане с их несопоставимо более высоким уровнем жизни. Основываясь на статистике 2005-2007 годов, FAO еще год назад включила Азербайджан в число государств с самым низким уровнем голода - менее 5%. 

"Успехи нашей страны в достижении продовольственной безопасности получили высокую оценку FAO, более того, эта организация уже включила Азербайджан в число государств-доноров. Мы будем участвовать в заключении сделок и финансировании проектов в третьих странах, обеспечивая продовольственную безопасность на региональном уровне. Часть средств для реализации подобных проектов будет выделять FAO, другую часть - наше правительство", - заявил по этому поводу министр сельского хозяйства Азербайджана Исмет Аббасов. 

Одним из итогов международного форума стало подписание      20 апреля соглашения о сотрудничестве между Азербайджаном и Продовольственной сельскохозяйственной организацией ООН. Согласно достигнутым договоренностям, сотрудничество FAO с нашей страной охватит сферу рыболовства, борьбу с распространением болезней в растениеводстве и, особенно, передающихся животными. Совместные проекты охватят также сферу обеспечения здоровья населения, разработки нормативных актов в поддержку фермерских хозяйств, расширения участия земледельцев в процессе торговли, облегчения выхода производимой ими продукции на рынки сбыта.

Запланировано также открытие в Азербайджане Регионального офиса FAO, который будет нацелен не только на реализацию проектов в нашей стране, но и окажет содействие Азербайджану в налаживании технического партнерства с соседними странами при поддержке структуры ООН. 

Лейтмотивом практически всех выступлений национальных делегаций стала тема повышения эффективности деятельности FAO в решении вопросов голода и экстенсивного развития сельского хозяйства. В частности, речь шла о поддержке мелких фермерских хозяйств и кооперативов, преодолении всех барьеров в сфере производства и доступа к рынкам сбыта. И, конечно же, применения новых технологий для повышения урожайности, которая в регионе Центральной Азии и Южного Кавказа в ряде случаев на 40% меньше потенциальных возможностей. Увеличение урожайности однозначно приведет к снижению уровня сельской бедности, однако и в этом вопросе необходим взвешенный и осторожный подход. Так, в Евросоюзе, где традиционно очень высокий уровень использования ядохимикатов и неорганических удобрений, их применение возрастет как минимум на 20% через 30-35 лет. 

"Однако бесконтрольное увеличение использования химических удобрений в сельском хозяйстве чревато загрязнением подземных вод и накоплением опасных отходов в системе производства и сбыта сельхозпродукции. Уже сегодня в двенадцати государствах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в почве сосредоточено порядка 200 тысяч тонн пестицидных отходов, что составляет примерно 40% планетарного объема неутилизированных ядохимикатов", - подчеркнул генеральный директор FAO Жозе Грациано да Силву. Вместе с ЕС и другими партнерами FAO будет оказывать помощь государствам региона в вопросах безопасного управления химическими отходами. В то же время ключевым трендом FAO является стимулирование интенсификации производства малых фермерских хозяйств не за счет увеличения обрабатываемых площадей, а посредством применения новых инновационных и более устойчивых подходов, не несущих излишних рисков уязвимой экосистеме и ограниченным природным ресурсам.

Остается надеяться, что все предпринимаемые мировым сообществом меры позволят в ближайшие два десятилетия избавить человечество от угрозы голода. Надежда на это есть, порукой чему успехи аграрной реформы и современное состояние пищепрома Азербайджана, сумевшего, как и многие десятки развивающихся стран мира, разрешить проблему продовольственной безопасности.