КАК ИЗОБРАЗИТЬ ДЕМОКРАТИЮ ПРИ ЕЕ ОТСУТСТВИИ

6 мая в Армении пройдут парламентские выборы. Уже завершился этап выдвижения и регистрации кандидатов. Партии и избирательные объединения оглашают свои предвыборные платформы, готовятся к дебатам, проводят митинги, мобилизуют сторонников. Власти Армении в лице президента Сержа Саргсяна и его команды стоят перед трудным выбором. Ситуация в результате их дилетантской политики, вседозволенности прикормленной властями коррумпированной и криминальной олигархии  стала беспросветной. Армяне десятками тысяч покидают страну в поиске лучшей доли. Экономика никак не выберется из кризиса 2008 года и стагнирует. Жизненный уровень населения падает. Бюджет заполнять нечем. Остается, как всегда, уповать на внешнюю помощь. Но проблема для правящей элиты заключается в том, что если выборы не будут отвечать демократическим критериям, то денег не дадут. Вот и ломают голову Серж Саргсян и его окружение над непростой, даже для изощренных в таких делах армян, задачей: как изобразить демократию при ее отсутствии. 

Парламент Армении формируется по смешанной выборной системе и состоит из 131 депутата, 41 из которых - одномандатник. Согласно новому избирательному законодательству страны, каждый шестой депутат должен быть женщиной. Предыдущие парламентские выборы в Армении были в мае 2007 года. По их итогам в парламент прошли пять партий. Три из них - Республиканская партия Армении (РПА), партии "Процветающая Армения" (ПА) и "Оринац еркир" - образовали правящую коалицию. АРФ "Дашнакцутюн" после нескольких лет пребывания в правящей коалиции вышла из нее и последние два года, как и партия "Наследие", была в оппозиции. РПА имеет в парламенте большинство - 63 места, партия ПА - 26, "Оринац еркир" - 8, АРФ "Дашнакцутюн" - 16 и "Наследие" -  7 мандатов.

ЦИК Армении помимо партий, представленных в парламенте ("Наследие" в тандеме с партией "Свободные демократы"), зарегистрировал избирательные списки основной оппозиционной силы - Армянский национальный конгресс (АНК), а также ряда мелких партий (Демократическая, Коммунистическая и "Объединенные армяне"). Что же касается мажоритарных округов, то по ним зарегистрированы 37 выдвиженцев АНК, 33 - РПА, 15 - от ПА,         11 - от "Оринац еркир", 7 - от АРФД, 6 - от "Наследия". По оценкам местных и зарубежных аналитиков, главные претенденты на прохождение в парламент - правящие РПА и "Процветающая Армения", а также оппозиционный АНК. "Оринац еркир", блок "Наследие - Свободные демократы" и АРФД балансируют на грани преодоления избирательного барьера, который, согласно армянскому законодательству, составляет 5%.

Пропорциональный список РПА возглавил президент Серж Саргсян, вторым идет экс-спикер парламента и глава предвыборного штаба партии Овик Абрамян, третьим - премьер-министр Тигран Саркисян. В список вошли также лидеры ряда политических партий и общественных организаций.

РПА рассчитывает на 37-40% голосов только по пропорциональной системе, заявил вице-спикер армянского парламента, пресс-секретарь РПА Эдуард Шармазанов в эфире Второго армянского телеканала. Вместе с мажоритариями "республиканцы" намерены сохранить большинство в парламенте. Учитывая безграничные по местным меркам финансовые возможности Сержа Саргсяна и близкой к нему олигархической верхушки, а также контроль над административными и информационными рычагами, позиции РПА и ее лидера выглядят достаточно прочными.  Ведь РПА - классическая постсоветская "партия власти", своеобразное объединение чиновников, олигархов и криминалитета. Заявления о 150 тыс. членов партии, безусловно, завышены. Но  несколько десятков тысяч сторонников эта партия имеет. Идеологически РПА позиционирует себя в качестве национальной консервативной партии. Внутри нее имеются группировки, ориентирующиеся на разные "сильные фигуры", в том числе и сторонники экс-президента Роберта Кочаряна. Существенными минусами РПА являются низкий общественный рейтинг, определенная усталость общества от этой партии, а также неумение и нежелание работать с массами. 

Партия "Процветающая Армения" хотя формально и входит в правящую коалицию, на этих выборах демонстрирует некоторую если и не оппозиционность, то претензию на самостоятельность. Созданная при поддержке администрации экс-президента Роберта Кочаряна, она заявляет совершенно фантастическую для  маленькой Армении численность членов партии в 370 тыс. человек. Реально речь может идти о нескольких десятках тысяч человек. Идеология у ПА фактически отсутствует. Ее заменяет широкая благотворительность из личных  средств лидера партии, являющегося одним из богатейших олигархов Армении, президентом Национального олимпийского комитета Гагика Царукяна. Он и возглавляет, избирательный список партии ПА. Здесь представлен весь набор друзей - олигархи Царукяна, прикормленные им представители творческой интеллигенции, известные спортсмены и пр. 

Политическое болото Армении взбудоражило появление в списке ПА за номером два экс-главы МИД Армении Вардана Осканяна, ранее никогда не состоявшего в этой партии. Он известен своей близостью к Роберту Кочаряну и рассматривается армянскими СМИ как человек, который в последующем должен сориентировать парламентскую фракцию ПА на обслуживание политических интересов экс-президента. В.Осканян развернул публичную критику действующей власти, причем как в контексте внешней политики, так и экономики. Руки для такой критики у него развязаны, так как он не участвовал в правительстве последних лет и не несет, в отличие от других функционеров ПА, ответственности за неприглядные результаты ее деятельности. Однако фронда со стороны партии "Процветающая Армения" не может замаскировать тот факт, что демонстрируемая ею оппозиционность является политтехнологическим приемом с целью привлечь голоса избирателей, а после выборов подороже "продать" свою поддержку РПА и президенту Сержу Саргсяну. 

Реальную оппозицию действующему режиму составляет Армянский национальный конгресс. Он представляет собой общественно-политическое объединение 18 политических партий, нескольких десятков общественных организаций и тысячи членов, вступивших в АНК напрямую, минуя партийные структуры. Ведущими силами в АНК являются Армянское общенациональное движение (АОД), партия "Республика" и Народная партия Армении (НПА). Лидерство в АНК, безусловно, принадлежит экс-президенту Левону Тер-Петросяну, а координатором является его многолетний помощник Левон Зурабян. Хотя АНК четко не позиционирует свой вектор внешнеполитической ориентации, в общественном мнении Армении и в мире она воспринимается скорее как прозападная. 

Левон Тер-Петросян, не отрицая необходимости компромиссов в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта, выступает с критикой Мадридских принципов, утверждая, что второй план Минской группы, который он принял и за который был отстранен от власти, был лучше. Поддерживая в целом идею нормализации армяно-турецких отношений, лидер АНК выступает против тех положений Цюрихских протоколов, которые предполагают создание армяно-турецкой комиссии по историческим вопросам. Но огонь критики АНК и ее лидера Л.Тер-Петросяна главным образом сосредоточен на криминальности, коррупционности и бесталанности действующей власти и персон, ее олицетворяющих. На многотысячных митингах он призывает к демонтажу существующего режима, восстановлению конституционной законности, соблюдению прав и свобод граждан. При этом Левон Тер-Петросян заявляет, что без нормализации армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, что предполагает прорыв в карабахском урегулировании, Армения не в состоянии преодолеть экономический кризис и выйти на линию устойчивого развития. 

Среди политических сил второго плана выделяется АРФ "Дашнакцутюн" - старейшая традиционная партия Армении. Она обладает существенными финансовыми возможностями, имеет влияние на некоторые телеканалы, радиостанции, интернет-сайты, информационные агентства. Однако, по мнению многих армянских и зарубежных аналитиков, шансы на преодоление 5-процентного избирательного барьера у АРФД, равно как у блока "Наследие - Свободные демократы", довольно зыбкие. Показательно, что на последних выборах в совет старейшин Еревана АРФД этот барьер преодолеть не смогла. Что же касается "Оринац еркир" то общим мнением является то, что самостоятельно эта партия пройти в парламент не в состоянии, и ее могут протащить туда в своих целях лишь РПА и власти.

Политический пасьянс в Армении за время, оставшееся до дня голосования, вряд ли существенно изменится. Тем более что в настроениях широких слоев населения преобладают апатия и пессимизм. Недавно посол США в Армении Джон Хефферн заявил, что, согласно опросу Национального демократического института (NDI), лишь 12% армянских граждан верят, что в стране пройдут нормальные парламентские выборы, и выразил удивление, как люди могут с таким отношением к выборам участвовать в голосовании. В ответ руководитель некоего социологического центра "Социометр" Агарон Адибекян подверг резкой критике заявление посла США и привел собственные данные, согласно которым лишь 29,9% респондентов верят, что на выборах будут серьезные нарушения, способные повлиять на их исход, а еще 27,3% предполагают незначительные нарушения, которые не отразятся на итоговых результатах. Он подчеркнул, что, согласно проведенному им социологическому опросу, лишь 10,6% готовы "продать" свой голос. По-видимому, в силу своего провинциально-ограниченного кругозора Адибекян считает эту цифру позитивной, тогда как сам факт, что каждый десятый избиратель не таясь (а сколько из них постеснялись признаться?!) выражает готовность "продаться", красноречиво иллюстрирует степень "демократичности" Армении и предстоящие в ней выборы.

Значительное число граждан Армении свое отношение к режиму, проводимым им выборам и перспективам страны выражают не руками, а, так сказать, ногами. Миграционная служба зафиксировала, что только за первый квартал текущего года численность выехавших из страны людей превысила число въехавших на 25 тыс. человек. Отрицательное миграционное сальдо увеличивается все последние годы. В 2008 году уехавших было 23 тыс., в 2009-м - 25 тыс., в 2010-м - 46 тыс., в 2011-м -         43 тыс. 820 человек. Однако после публикации списков избирателей оказалось, что на сегодня правом голоса в Армении обладают 2 млн. 485 тыс. 844 гражданина. По сравнению с президентскими выборами 2008 года эта цифра выросла на 170 тыс., что вызывает большие сомнения у экспертов. По их оценкам, население Армении в настоящее время не превышает 2,5-2,6 млн. человек, а постоянно проживают 2,3 млн. человек. Следовательно, реальная цифра численности избирателей превышена на 650-670 тыс., а это ресурс для манипуляций и фальсификаций властей. Неудивительно, что все партии, участвующие в выборах, за исключением правящей коалиции, потребовали предоставить точные избирательные списки, из которых требуют исключить "мертвые души" и тех, кто в настоящее время не проживает в стране.

Серж Саргсян и его команда горят желанием имитировать "демократические выборы", чтобы получить поощрение от Запада в виде дополнительной финансовой помощи, но не скрывают в то же время, что власть не сдадут ни при каких обстоятельствах. Это наглядно продемонстрировало торопливое принятие  закона "О правовом режиме чрезвычайного положения", согласно которому разрешается использование вооруженных сил для наведения порядка при объявлении чрезвычайного положения. В этой связи один из функционеров АНК, редактор оппозиционной газеты и в недавнем прошлом политический узник, Никол Пашинян справедливо отметил, что если бы Серж Саргсян на самом деле хотел провести свободные, справедливые выборы, то инициировал бы не этот закон, который является, в сущности,  руководством по разгону митингов, а, например, закон о нанесении чернильных отметок на пальцы голосующих, и пр. Тогда не было бы необходимости в объявлении чрезвычайного положения, а тем более пресечении массовых беспорядков.

Как бы там ни было, подготовка к проведению выборов в Армении идет своим чередом. Фундаментальные перемены по их итогам, которые повлекли бы смену режима, маловероятны. Однако то, насколько грубо власти продавят приемлемый для себя результат, будет иметь значение для Армении, а также для конфигурации власти и выстраивания иерархии отношений между олицетворяющих ее персонами. Так, если партия "Процветающая Армения" увеличит свое представительство в парламенте, туда пройдет АРФД, а в составе РПА окажется достаточно скрытых сторонников экс-президента Роберта Кочаряна, то ожидается, что он прямо и жестко поставит вопрос о своем премьерстве в правительстве. В противном случае ПА и АРФД могут отказаться от поддержки РПА и станут политической платформой для Роберта Кочаряна на предстоящих в 2013 году президентских выборах. В такой ситуации не исключается, что АНК во главе с Л.Тер-Петросяном может пойти на ситуативный союз с Сержем Саргсяном только ради того, чтобы не допустить возвращения к власти Р.Кочаряна. 

Нюансы в конфигурации политических позиций в будущем парламенте будут зависеть и от того, пройдут ли в него представители "Оринац еркир" и блока "Наследие - Свободные демократы". Как отмечалось выше, без помощи Сержа Саргсяна им в парламент не попасть, и, следовательно, именно ему достанется их поддержка. Конкретно ситуация прояснится после 6 мая, когда будут объявлены результаты голосования. Армянский "политический террариум" может преподнести еще много сюрпризов.