ЛУЧ СВЕТА В СУМЕРКАХ

В сумерках сирийского кризиса забрезжил луч света. Миротворческая миссия спецпредставителя Организации Объединенных Наций, бывшего генсека ООН Кофи Аннана дала надежду на то, что удастся избежать гражданской войны в Сирии и внешнего военного вмешательства во внутренние дела этой страны. Надежда, правда, очень хрупкая, но радует хотя бы то, что она все же есть.

План Аннана

Совет Безопасности ООН 21 марта единогласно принял заявление, выражающее "полнейшую поддержку" предложениям Аннана, включающим требования немедленного прекращения насилия всеми сторонами вооруженного конфликта в Сирии, начала политического диалога между сирийскими властями и оппозицией, обеспечения доставки гуманитарной помощи мирному населению пострадавших районов и создания эффективной системы мониторинга ситуации. Документ призывает президента Сирии Башара Асада и представителей сирийской оппозиции "по доброй воле" работать со спецпредставителем ООН.

Заявление СБ ООН, в отличие от резолюции, не имеет силы обязательного исполнения. Однако значение данного заявления чрезвычайно весомо с учетом того, что оно было выработано на основе предложений Аннана совместно Россией и Лигой арабских государств (ЛАГ) и затем согласовано с ведущими странами Запада и другими членами Совбеза. Иными словами, все заинтересованные внешние силы пришли к общему мнению о путях выхода из тупиковой ситуации, развитие которой может вызвать новую большую войну на Ближнем Востоке.

Весьма примечательно в этой связи пусть и не стратегическое, но однозначно тактическое согласование позиций, с одной стороны, России и Китая, а с другой - Запада и ЛАГ. Первые, как известно, заблокировали принятие продвигаемой вторыми резолюции Совбеза ООН, могущей привести к внешнему военному вмешательству во внутрисирийские дела, по примеру того сценария, который был реализован в Ливии.

Правда, после подписания Россией заявления СБ ООН в мировых СМИ стали усиленно нагнетаться разговоры о том, что Москва изменила свою позицию по Сирии и теперь может сдать Асада, как в свое время поступила с ливийским диктатором Муамаром Каддафи. Однако, думается, в данном случае позиция России мало попахивает пораженчеством. Москва просто решила использовать план Аннана как единственную возможность избежать удара Запада по Сирии. Отсюда и заявление президента РФ Дмитрия Медведева на встрече с посетившим Москву Кофи Аннаном о том, что миссия спецпредставителя ООН - "последний шанс избежать гражданской войны в Сирии".

Кремль отдает себе отчет в том, что в случае провала плана Аннана перспектива агрессии Запада и его арабских союзников против Сирии примет реальные очертания. И, по большому счету, для этого не потребуется даже согласия тех же РФ и КНР в СБ ООН. Примеров подобной политики западных держав, в обход ООН, предостаточно. Достаточно отметить антисаддамовскую военную кампанию уже почти десятилетней давности.

Хотя в заявлении Совбеза выражена единая позиция его членов, все же нельзя не учитывать и то, что цели главных игроков международной политики остаются прежними. Для России важно сохранить Сирию как своего ведущего партнера на Ближнем Востоке и не допустить скатывания этой страны в фарватер западной политики. Для Запада же принципиально важно добиться падения режима Асада и покончить с проиранской ориентацией Дамаска. При этом очевидно, что США и Евросоюз совершенно безразличны к таким возможным последствиям выхода Асада из игры, как распад Сирии на несколько частей (подобную реальность мы наблюдаем на примере той же Ливии).

"Усадить всех сирийцев за стол переговоров"

После единогласного принятия заявления СБ ООН по Сирии чрезвычайно значимым стал вопрос о том, как отнесется к плану Аннана сирийское руководство. Асад обдумывал несколько дней и 27 марта принял решение, которое может стать судьбоносным с точки зрения возможности преодоления сирийской драмы, в ходе которой погибли уже несколько тысяч человек. Президент Сирии согласился с планом мирного урегулирования ситуации в своей стране. Кофи Аннан подтвердил, что получил положительный ответ официального Дамаска и изучает его.

Однако очевидно, что одного согласия Асада на условия Аннана, поддержанные всем мировым сообществом, недостаточно для выхода сирийской ситуации на мирные рельсы. Проблему представляет требование сирийской оппозиции о немедленной и безусловной отставке президента страны, на что Асад, разумеется, согласиться никак не готов. И в такой ситуации чрезвычайно актуален призыв Аннана "усадить всех сирийцев за стол переговоров".

С учетом этого важно оценить то, что представляют из себя главные участники внутрисирийского противостояния. Если в случае с режимом Асада все более-менее понятно, то сирийская оппозиция - в известном смысле весьма загадочное явление.

Большинство представителей сирийской оппозиции признали на состоявшейся 27 марта конференции в Стамбуле Сирийский национальный совет (СНС) "официальным представителем" народа Сирии. Эта структура объединяет ряд оппозиционных партий и группировок, политических и общественных деятелей Сирии, проживающих, главным образом, за пределами страны. Однако, несмотря на достаточно мощную поддержку со стороны Запада, СНС до сих пор не предложил четкой программы действий. И это дает основание считать, что силы, объединившиеся в рамках СНС, не объединяет ничто, кроме требования отставки Асада. Поэтому рассчитывать на то, что СНС, в случае своего возможного прихода к власти в Сирии, будет гарантом единства сирийского государства, не приходится.

Во всяком случае известно, что в рядах СНС объединились все недовольные Асадом - и либералы, и "Братья-мусульмане", и радикальные исламисты, и, как говорят, даже курдские сепаратисты. К тому же недовольные этой пестротой СНС объявили о выходе из совета и создании еще одного органа - "Группы сирийских патриотов", также претендующей на доминирующую роль в лагере сирийской оппозиции. К этому можно добавить соперничество за лидерство в так называемой "Сирийской свободной армии", которая ведет боевые действия против правительства Асада, двух высокопоставленных офицеров, перешедших на сторону оппозиции и бежавших в Турцию, бригадного генерала Мустафы Ахмед аш-Шейха и полковника Рияда аль-Асхада.

Отсутствие внутрисирийского диалога, который не стал пока реальностью даже после заявления СБ ООН и принятия режимом Асада его условий, дает почву для эскалации конфликта в этой стране. Официальный Дамаск объявил даже запрет на выезд из страны без особого разрешения мужчин, способных держать в руках оружие (в возрасте от 18 до 42 лет). Это может расцениваться как подготовка сирийских властей к всеобщей мобилизации населения, что в свою очередь означает, что Дамаск не очень-то верит в возможность диалога с оппозицией и соответственно - мирный выход из конфликтной ситуации.

К разрядке ситуации, судя по всему, не приведут и предпринимаемые сирийским руководством меры, призванные засвидетельствовать о его готовности осуществить демократические преобразования в стране. На май нынешнего года были намечены парламентские выборы, в которых могли принять участие все зарегистрированные политические партии, а также оппозиционеры, проживающие за рубежом (хоть последние и отвергли предложение участвовать в выборах). Тем самым голосование должно было впервые пройти согласно с положениями принятой несколько недель назад новой Конституции Сирии, которая позволяет избираться в парламент представителям официально зарегистрированных оппозиционных партий.

Однако действующий парламент Сирии 26 марта обратился к президенту Асаду с предложением перенести выборы на более поздний срок. По мнению парламентариев, такой шаг необходим для того, чтобы у правительства было время перед выборами провести обещанные "полномасштабные реформы". Помимо этого, заявили в сирийском парламенте, перенос выборов поможет вновь созданным партиям достичь перед голосованием большей известности.

Этот шаг также указывает на то, что режим Асада готовится к очень сложным временам. Возможность успешного преодоления их дает все тот же план Аннана, поддержанный всеми заинтересованными внешними силами, вопреки их разнонаправленным устремлениям.

Правда, осталось лишь определить пути достижения задачи, отмеченной спецпредставителем в качестве наиболее актуальной на сегодняшний день. Усадить власти и оппозицию за один стол - вот вопрос, от исхода которого, судя по всему, и будет зависеть, каким образом развяжется, в конце концов, сложнейший сирийский узел.