НА СТАРТ, ВНИМАНИЕ, МАРШ!

Вопрос индексации вкладов, оставшихся в азербайджанском отделении Сбербанка СССР, наконец-то нашел свое решение: после почти      6-летнего ожидания определены правила и условия выдачи замороженных вкладов. 

Согласно опубликованному 14 марта Указу президента Ильхама  Алиева, предусматривающему выдачу индивидуальных единовременных выплат гражданам Азербайджана, являвшимся к первому января 1992 года вкладчиками бывшего Сбербанка АзССР, или их наследникам, непосредственный процесс получения денег начнется в июне 2012 года и завершится до 31 декабря 2013 года.

Процесс пошел

Для начала отметим, что, несмотря на то, что еще в октябре 2005 года было подписано президентское распоряжение, в соответствии с которым создана госкомиссия во главе с премьер-министром Артуром Расизаде для подготовки проведения индексации вкладов населения в азербайджанском отделении Сбербанка СССР (по состоянию на 1 января 1992 года), этот  процесс затянулся на целых шесть лет. Надо сказать, госкомиссия даже подготовила соответствующий законопроект и механизм индексации, который предполагал завершение процесса в течение 8-10 лет, но чтобы не повторить просчетов других стран, в которых уже начался процесс индексации, азербайджанское правительство решило взять тайм-аут, и… вопрос был практически заморожен.

В основном главной проблемой все эти годы являлось вычерчивание механизма возврата "старых" вкладов. Усложняли вопрос большие объемы сбережений в бывшем Сбербанке СССР и отсутствие полной информации об этом. Так, по словам  руководителя аппарата парламента Азербайджана Сафы Мирзоева, документы мешками перетаскивали с места на место, в результате чего часть из них была утеряна, некоторым предоставлялись их дубликаты. Также имеются факты массового предоставления фальшивых документов. Причем выявлены были эти проблемы в ходе инвентаризации счетов специалистами "Капиталбанка" и Минфина. Результаты инвентаризации счетов вкладчиков Сбербанка на 1 января 1992 года показали, что на них находились вклады около 2 млн. граждан на общую сумму 5,4 млрд. советских рублей. При этом правительство Азербайджана не намерено обижать ни одного владельца сбережений в Сбербанке АзССР и готово вернуть компенсации даже наследникам ушедших из жизни вкладчиков, если они представят необходимые документы. 

Поскольку глава государства в прошлом году уже дал настоятельное поручение правительству не затягивать больше с решением этого вопроса, в конце 2011 года началась подготовка усовершенствованного варианта законопроекта "Об индексации вкладов", о чем общественность проинформировал министр финансов Самир Шарифов. Однако в итоге, судя по всему, было решено не затягивать вопрос еще дольше, обойтись без обсуждений в парламенте и т.д. Так или иначе, но изданный 14 марта Указ стал неожиданностью для многих, впрочем, как и механизм и коэффициенты индексации, определенные в утвержденных  главой государства "Правилах единовременной выплаты гражданам Азербайджана, которые являлись вкладчиками Сберегательного банка СССР на территории Азербайджанской Республики, и их наследникам". 

Собственно механизм

Итак, согласно Указу, уполномоченным банком по выдаче единовременных выплат считается ОАО Kapital Bank, который, собственно, и является правопреемником бывшего Сбербанка АзССР.

С целью рассмотрения спорных вопросов, которые могут возникнуть в ходе выдачи единовременных выплат, и осуществления  общего контроля над этими работами Кабинету министров поручено обеспечить создание в течение 15 дней при участии  представителей соответствующих структур специальной комиссии при Министерстве финансов, которая будет действовать до завершения выдачи этих выплат. Также Кабмину поручено утвердить порядок деятельности специальной комиссии.

Кроме того, Кабмину поручено решить вопросы выделения из государственного бюджета соответствующих средств для выдачи единовременных выплат и организации работы по выдаче этих выплат, а также другие вопросы, вытекающие из указа. 

Министерству финансов поручено осуществить финансирование единовременных выплат из государственного бюджета  на основе заказов ОАО Kapital Bank, а также заключения специальной комиссии.

Кроме того, с целью осуществления  оперативных мер, связанных с  обращениями вкладчиков при выдаче единовременных выплат, Минфину поручено обеспечить создание горячей линии. Также министерство должно обеспечить регулярное размещение в СМИ информации о ситуации с выдачей единовременных выплат.

Что касается непосредственно  правил выдачи вкладов, то они предусмотрены с учетом пересчета вкладов в национальную валюту после 15 августа 1992 года         (1 азербайджанский манат - 10 советских рублей) и деноминации национальной валюты с 1 января 2006 года (1 новый азербайджанский манат (AZN) - 5000 манатов), а подтверждающим документом является сберегательная книжка Сбербанка. По вкладам умерших за этот период граждан компенсации получат их законные наследники.

Другими словами, фактически установлена компенсация советских вкладов, где 1 советский рубль приравнен к 0,1-0,375 нового азербайджанского маната. Дополнительные выплаты сверх установленной суммы проводятся по курсу 0,05 AZN, 0,08 AZN и 0,1 AZN за 1 советский рубль. 

 Допустим, если сумма вклада составляет 2000 рублей, то она приравнивается к 4 гяпикам, следовательно, будет выдано 300 манатов. Соответственно вкладчик с 1 тыс. рублей получит 150 манатов. 

 Если сумма вклада между 2 тыс. и 5 тыс. рублями (10 гяпиков), будет выдано 300 манатов за 2 тыс. рублей плюс 50 манатов за каждый гяпик сверх этой суммы. Конкретнее, если вклад составляет 3 тыс. рублей, то на руки будет выдано 300 манатов + 100 манатов (1 тыс. рублей = 2 гяпика). 

Вклады с 5 тыс. до 10 тыс. рублей (20 гяпиков) будут пересчитываться так: 600 манатов + 40 манатов за каждый гяпик, оставшийся после вычета из суммы 5 тыс. рублей. А если сумма вклада свыше 10 тыс. рублей, вкладчик получит 1 тыс. манатов + 25 манатов за каждый гяпик сверх указанной базовой суммы. 

Выплаты будут осуществлены наличностью или в другой форме банковского платежа, после чего советский сберегательный счет закроют. Никакие обращения о выплатах после 31 декабря 2013 года приниматься не будут.

 Таким образом, основным преимуществом  азербайджанского варианта индексации вкладов станет то, что за короткий срок смогут получить свои деньги практически  все бывшие вкладчики или их наследники. А правительство Азербайджана, наконец-то, избавится от очередного неприятного "наследства" бывшего СССР. 

А КАК У НИХ?

Среди бывших республик СССР только Литва и Казахстан вернули  утраченные вклады своим гражданам. Литва рассчиталась первой. На возврат денег ушло более 80% доходов от приватизации госимущества. Казахстан тоже выплатил долги вкладчикам Сбербанка СССР, но по не выгодной для них формуле: за 15 тысяч советских рублей платили всего $100  в виде облигаций. Не отказываются от своих долгов Молдова, Кыргызстан и другие бывшие союзные республики. Все страны действуют в соответствии с Соглашением о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, подписанным в марте 1992 года в рамках СНГ. 

Вот несколько примеров того, как обстоят дела в этом вопросе в ряде других стран СНГ.

Украина. По официальным данным, долги Сбербанка СССР перед населением Украины составляют более 131 миллиарда гривен, если приравнивать одну гривну к одному советскому рублю. В 1996 году Верховная рада приняла закон об индексации обесцененных вкладов в соотношении 1 рубль к 1,05 гривны. Местные эксперты считают, что если говорить о справедливом возврате вкладов, то следовало бы давать за один рубль 100 украинских гривен, однако итоговая сумма стала бы попросту неподъемной для украинского бюджета. За минувшее время людям было возвращено всего 10,65 миллиарда гривен (немногим более 8%). 

Беларусь. Республика только планирует продолжить возмещение вкладов Сбербанка СССР, но в каком виде и в какие сроки будут реализовываться эти выплаты, до сего времени неясно. В 1998-1999 годах уже проводилась их компенсация. За 10 тысяч рублей выдавали $500. Впоследствии сумма выплат была снижена до $22, что привело к уменьшению потока желающих вернуть вклады по такому курсу. Белорусские власти уверяют население, что вклады планируется вернуть полностью с учетом инфляции и всех процентов за прошедшие годы.

Россия. Гарантированные государством сбережения граждан в целом составили 345,5 миллиарда советских рублей или в пересчете на современные - 22 триллиона. Цифра гигантская, сопоставимая с расходами федерального бюджета за несколько последних лет. В 1995 году был принят закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", по которому дореформенные вклады признаны государственным внутренним долгом. И вот уже около полутора десятков лет государство, выбравшее путь компенсации долга бюджетными средствами, выдает компенсационные деньги бывшим вкладчикам, ежегодно называет конкретные суммы, выделяемые на эти цели из госказны, устанавливает очередность выплат определенным категориям населения. Однако полное решение проблемы советских  вкладов по-прежнему пребывает в  тупике и совершенно не ясно, как  из него выйти. Финансовые аналитики  подсчитали, что если бывшим вкладчикам платить ежегодно по 85 миллиардов рублей, то процесс выплат займет почти… 260 лет!