ОТ НОВОГО УЗЕНЯ ДО ЖАНАОЗЕНА

Массовые волнения  на центральной площади столицы Казахской ССР Алма-Аты 16 декабря  1986 г. принято считать началом конца Советского Союза. Тогда местная молодежь неожиданно выступила митингом в знак протеста против рокировки между многолетним первым секретарем местного ЦК Динмухаммедом Кунаевым и ставленником Центра Геннадием Колбиным - чужим для республики человеком. Центральное руководство ответило на это бронированным кулаком. По официальной статистике, в результате тех событий были убиты 174 человека, несколько тысяч ранены, а силовыми структурами были задержаны 8500 человек. 

Четверть века спустя - 16 декабря 2011 г. - в Казахстане вновь пролилась кровь. Массовые беспорядки прошли в городе Жанаозен  на западе страны, где с июня 2011 года длилась забастовка бывших сотрудников компании "Озенмунайгаз". Во время празднования Дня независимости разъяренные люди разрушили на площади сцену  и декорации, устроенные в честь наступающих новогодних праздников, подожгли административные здания и офис компании "Озенмунайгаз". Беспорядки, в которых участвовало до 5 тыс. человек, продолжались и на следующий день. События в Жанаозене спровоцировали волну митингов и акций недовольства также в ряде других городов Казахстана. Так, протестующие задержали движение пассажирского поезда на железнодорожной станции Шепте и демонтировали рельсы на некоторых железнодорожных переездах. Кроме того, в Алматы - крупнейшем городе Казахстана и столице Мангистауской области Актау прошли демонстрации, выразившие солидарность с бастующими Жанаозена. В Жанаозен были введены спецподразделения силовых структур, бронетехника из Актау, над городом летали военные вертолеты, объявлены чрезвычайное положение и комендантский час. По официальным данным, в результате беспорядков и подавления акций протеста погибли 16 человек, несколько сотен людей госпитализированы, в городе отключены мобильная связь и Интернет. 

Оппозиция обвиняет власть в чрезмерной агрессии при подавлении акций и в расстреле мирных граждан, которых можно было успокоить иными средствами, например водометной техникой, очень эффективной при морозной погоде. Нефтяники также характеризуют события как провокацию властей, которые, не захотев принять условия забастовщиков, сами спровоцировали беспорядки. 

Согласиться с теми, кто обвиняет казахстанские власти  в применении неадекватно суровых мер для подавления протестов, можно, но версия о провоцировании событий властями, судя по всему, лишена оснований. Властям уж точно было невыгодно устраивать беспорядки в юбилейный для страны день, когда Казахстан был в центре внимания всего мира из-за праздничных акций, а если учесть, что страна находится в преддверии парламентских выборов 15 января нынешнего года, то версия о провокации со стороны властей и вовсе не заслуживает доверия. 

Истинные же причины происходящего можно выявить, проследив последние тенденции  внешней и внутренней политики Астаны. 

Внешнеполитические тенденции

Казахстан занимает первое место среди стран СНГ по запасам хромовых руд и свинца, второе - по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье - по газу, углю, золоту и олову. А еще Казахстан располагает 1,6 млн. тонн разведанных запасов урана, занимая по этому показателю второе место в мире.

В свое время, подчеркивая геополитическую значимость Казахстана  и называя его "мягким подбрюшьем Евразии", видный американский политолог З.Бжезинский отмечал, что Казахстан "позволяет контролировать Среднюю Азию и одновременно открывает путь в Россию, Китай, а через Каспий - на Кавказ. Будущность Евразийского союза напрямую связана с судьбой Казахстана".  

Казахстан был инициатором Евразийского союза еще в начале 90-х. Тогда предложенный Назарбаевым проект создания нового интеграционного проекта между бывшими членами СССР не получил должной поддержки как со стороны России, так и других региональных государств. Однако именно в Казахстане 10 октября 2000 г. главами Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Кыргызстана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). А в ноябре уже минувшего года президенты России, Беларуси и Казахстана подписали в Кремле пакет документов о создании Единого экономического пространства. Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев поставили подписи под Декларацией о евразийской экономической интеграции, Договором о Евразийской экономической комиссии и Регламентом работы Евразийской экономической комиссии.

Единое экономическое пространство уже начало свою работу,  а к 2015 году стороны намерены выйти на новый этап объединения - создание Евразийского союза. Все эти события произошли после известного "манифеста" российского премьера Владимира Путина, которым он фактически реанимировал эту интеграционную идею. Президент Казахстана также в минувшем году неоднократно заявлял об активном участии Астаны в подготовке более сплоченного процесса создания Евразийского экономического союза, который в западных политических кругах именуется как "проект восстановления Советского Союза".

Помимо этого Казахстан активно участвует в  другом региональном союзе - Шанхайской организации сотрудничества. В рамках этого союза, а также по масштабам двусторонних отношений Китай является лидером среди экономических партнеров Казахстана. Именно Китай в основном получает энергетическое сырье с западных месторождений Казахстана. В этом контексте весьма примечателен и тот факт, что забастовки в Казахстане начались только на предприятиях с китайскими инвестициями, хотя нефтяники этих предприятий получают зарплату не меньше, чем остальные. Стоит отметить и то, что помимо энергоресурсов западный регион Казахстана имеет и стратегическое географическое значение. Видимо, не случайно в западных СМИ события в Жанаозене освещались почти в том же стиле,  как и первые дни восстания в ливийском городе Бенгази. Кстати, Бенгази, как и Жанаозен, является портовым городом и центром провинции с огромными запасами нефти. 

По мнению российского политолога Юрия Солозобова, "атака идет на припортовые, прибрежные нефтеносные провинции. Их выгодно отделить от далекого центра, объявить некими микросепаратистскими государствами. Такой вариант реализовался в Ливии и получил название "Бенгази". Аналогичный сценарий обсуждается и в отношении Казахстана - отделить нефтеносный западный Казахстан и установить там марионеточный режим. Идея создания некоего "Тенгиз-шевронистана" - по названию крупнейшего месторождения - бродила на Западе давно, чуть ли не со дня обретения Казахстаном независимости". 

Однако, как считают многие аналитики, было бы ошибочным рассматривать события в Казахстане исключительно в контексте иностранного влияния. 

Внутриполитические тенденции

Будучи маститым политиком с большим опытом, Н.Назарбаев находится у власти в Казахстане с 1989 года. Естественно, за это время он нажил не только друзей и союзников, титул "лидера нации" (каз. "Елбасы"), но и оппонентов и  недругов. Один из них - бывший министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана (апрель 1998 г. - октябрь 1999 г.), бывший председатель банка "БТА", беглый олигарх Мухтар Аблязов. Арестованный еще в 2002 году, Аблязов был выпущен на свободу после помилования президентом страны. Однако в 2009 году, после того как Аблязов покинул страну и поселился в Великобритании, против него вновь было возбуждено уголовное дело. Ему инкриминируется хищение в размере $10 млрд. В 2010  году Тверской суд города Москвы выдал санкцию на арест Мухтара Аблязова, а 27 января 2011 г. Генеральная прокуратура Казахстана направила в Великобританию ходатайство о его экстрадиции. Похоже, в Лондоне процесс по делу о хищении банковских средств развивается далеко не в пользу Аблязова и ему срочно понадобилось облачиться в имидж политического иммигранта и мученика. Именно с ним связывают акции перед посольствами Казахстана в России, Польше и Великобритании, а после событий в Жанаозене и в других странах Европы. Если  учесть, что Аблязову до сих пор принадлежат такие медиа-ресурсы Казахстана, как газета "Республика" и телеканал "К+", то можно представить масштабы его влияния в казахском обществе.

Другой не менее влиятельный оппонент властей Казахстана - Рахат Алиев, бывший зять президента Назарбаева. Он выпускник Академии ФБР США, бывший  генерал-майор и первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, с 2002 по 2007 год - глава дипломатического корпуса республики в европейских странах, с лета 2005 г. - первый заместитель министра иностранных дел, а также специальный представитель Казахстана по вопросам сотрудничества с ОБСЕ.  В конце мая 2007 г. Алиев был обвинен в похищении и  убийстве председателя "Нурбанка", акционером которого он являлся. До начала судебного процесса он смог перебраться в Австрию в качестве политического мигранта. Отвергнув все обвинения в свой адрес, Алиев сам выступил в роли обвинителя "власть имущих", заявив, что причиной ярой ненависти к его  персоне и дискредитации со стороны казахстанских силовых структур  являются его амбиции баллотироваться на пост президента Казахстана.     

Автора  запрещенной в Казахстане книги "Крестный тесть"  Рахата Алиева больше других подозревают в организации беспорядков на западе страны. При этом акцентируют внимание на его прошлом, во многом связанном со спецслужбами, и характеризуют его как человека, хорошо осведомленного в тонкостях и уязвимых местах как казахского общества в целом, так и западного региона республики в частности. А таких тонкостей  тут немало.

Жанаозен - это традиционная территория младшего жуза (исторически сложившееся объединение казахов), рода Адай. Адайцы известны своей воинственностью и агрессивностью. Последний раз пылкий нрав адайцев был отмечен в середине 1989 г. Тогда в  Жанаозене (тогдашний Новый Узень) вспыхнули массовые волнения между местным казахским населением и приезжими с Северного Кавказа. Для спасения последних от уничтожения советскому спецназу пришлось, по некоторым данным, вывезти из города 25 тысяч человек. Именно тогда в Новом Узене Нурсултан Назарбаев был впервые избран лидером Казахстана. На первый взгляд все это выглядит как зловещее предупреждение нынешним властям: "На фоне пылающего Нового Узеня ты пришел. На фоне пылающего Жанаозена ты должен уйти!". Но, как известно, одним из главных полномочий президента в Казахстане является функция арбитра межклановых споров и конфликтов. И до сих пор Назарбаеву удавалось тушить все конфликты без кровопролития. Именно на этом умении и зиждется авторитет Нурсултана Абишевича как верховного лидера и гаранта стабильности.

Помимо коренных казахов - адайцев в данном регионе, и в частности в городе Жанаозен, проживает огромное количество "оралманов" (этнические казахи-репатрианты, переселившиеся в Казахстан из соседних стран после приобретения независимости). Намекая на их участие в беспорядках, советник президента Казахстана по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев заявил, что "основными организаторами в Жанаозене выступили люди, недавно получившие гражданство Казахстана, - они приехали из Туркменистана, Узбекистана, они еще не вписались полностью в казахстанский менталитет". 

Далее, не отрицая возможности финансирования беспорядков Аблязовым и радикальными исламистами, особое внимание он уделил криминальным бандформированиям.  

Напомним, что многие эксперты не исключают версию криминальных разборок, ибо во главе государственного нефтяного предприятия в Жанаозене стояли связанные с криминалом местные боссы-неформалы. А с недавних пор предприятие перешло под прямой контроль головного офиса национальной компании в Астане.

Перечисляя факторы, могущие иметь отношение к событиям        16 декабря, нельзя забывать и о том, что в стране неожиданно подняло голову исламское террористическое подполье, о существовании которого раньше можно было лишь догадываться. В республике периодически гремят взрывы и слышится стрельба. 31 октября была взорвана бомба во дворе областной администрации (акимата) Атырауской области на западе Казахстана. А 12 ноября в городе Тараз некий Максат Кариев организовал террористический акт, в ходе которого было убито 7 и ранено 3 человека. Тот же Кариев из гранатомета и автомата стрелял по зданию городского комитета национальной безопасности, а при попытке задержания устроил самоподрыв. 

Оба случая связывают с организацией "Солдаты халифата" ("Джунд аль-халифат"), о существовании которой еще недавно ничего не было слышно. В их заявлении взрыв был назван "предупреждением властям Казахстана в связи с принятием нового закона о религии", запрещающего совершение намаза в государственных учреждениях. 

Все эти факты могли как  по отдельности, так и вкупе повлиять на декабрьские события в Казахстане.  Однако какой бы ни была причина, налицо факт нешуточной напряженности в обществе, который еще долго будет занимать умы власть имущих.  Посему представители казахстанских властей уже заявляют о необходимости концентрации значительной части индустриально-инновационной программы на депрессивных регионах, в частности на Жанаозене, решения инфраструктурных и экономических проблем города. Помимо этого наверняка будут предприняты меры для решения проблем нефтяников и рабочих других отраслей экономики.