СОСТАВ ТОТ ЖЕ, ЛОКОМОТИВ МЕНЯЕТСЯ

Несмотря на многократные заверения сопредседателей МГ ОБСЕ о том, что в ходе многолетних переговоров и многочисленных встреч между президентами Азербайджана и Армении удалось достичь определенных сдвигов в процессе мирного урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, в последнее время резко усилилась критика в их адрес.

Примечательно, что если раньше такая критика звучала со стороны Баку, которого, естественно, не устраивает существующее статус-кво, теперь в том же духе высказываются эксперты из различных стран, в том числе стран - сопредседателей МГ ОБСЕ. В частности,  директор Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джона Хопкинса  Фредерик Старр в одном из своих интервью заявил, что не является большим "поклонником" МГ ОБСЕ, так как эта машина 20 лет не работает и стоит на одном  месте. Поэтому следует подумать о том, что же это за машина. Акцентировав внимание на нулевом результате посреднических усилий президента России Д.Медведева, Ф.Старр предполагает, что без энергичных инициатив со стороны США ничего достичь не удастся. По мнению американского эксперта, пришло время, чтобы США более активно занялись проблемами Южного Кавказа (ЮК),  пора Вашингтону более открыто защищать самостоятельность и суверенитет кавказских стран. 

Вслед за Ф.Старром ведущий аналитик Санкт-Петербургского центра изучения современного Ближнего Востока Александр Сотниченко также заявил, что МГ ОБСЕ занимается замораживанием конфликта, не желая его дальнейшего разрешения. Но при схожей оценке деятельности МГ ОБСЕ Ф.Старр и А.Сотниченко демонстрируют диаметрально противоположные позиции в подходах к выходу из сложившейся  ситуации. Отмечая, что принципиально в одиночку Москве не удастся сдвинуть решение проблемы с мертвой точки, российский эксперт предлагает это сделать в рамках регионального сотрудничества, то есть в рамках переговоров между Турцией, Россией, Азербайджаном и Арменией как участниками и наиболее заинтересованными сторонами. При этом А.Сотниченко выражает уверенность, что если граница между Турцией и Арменией будет открыта, то Анкара получит дополнительный рычаг давления на Армению. Он также выступает за вовлечение Ирана в процесс урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. По мнению российского эксперта, США и Францию следует вывести из переговорного процесса, так как они находятся вне региона и проблема Нагорного Карабаха (НК) их безопасности не угрожает. Именно поэтому они больше занимаются соблюдением своих интересов, нежели желают решить конфликт. Ф.Старр, наоборот, уверен в том, что Вашингтон при активном участии своих  союзников должен взять инициативу в собственные руки в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта. 

Судя по заявлениям американских и российских экспертов, Вашингтон и Москва в ближайшее время попытаются перехватить инициативу в карабахском урегулировании. Следует отметить, что данный вопрос является составной частью новой фазы геополитического противостояния  между Вашингтоном и Москвой на ЮК и в Центральной Азии (ЦА). Об этом свидетельствуют некоторые события, произошедшие  в течение последних нескольких недель. 

После очередного визита в регион сопредседатели МГ ОБСЕ заявили, что сделали сторонам конфликта очередное предложение по его урегулированию. Вслед за этим страны ЮК посетил первый заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильяма Бернса. По официальной версии, он представил в Баку новые идеи по урегулированию карабахского конфликта. Сразу после этого визита президент России Дмитрий Медведев заявил о том, что Москва продолжит помогать в урегулировании нагорно-карабахского конфликта, но к согласию должны стремиться оба народа. 

Другим привлекающим моментом в этом контексте стало заявление главы внешнеполитического ведомства России Сергея Лаврова по поводу визита госсекретаря США Хиллари Клинтон в Узбекистан и Таджикистан: "Россия не обладает монополией на отношения со странами Центральной Азии и Южного Кавказа после того, как они провозгласили независимость. Россия с полным уважением относится к ним как к государствам, которые вправе выбирать себе партнеров. Поэтому те интересы, которые в Центральной Азии, Закавказье есть у Соединенных Штатов, европейских государств, других стран, продиктованы важностью этих регионов с точки зрения и террористической угрозы, и нарковызовов, активно проявляемых там и затрагивающих Россию, Европу и Соединенные Штаты. Речь и об энергетических, транспортных коммуникациях, которые проходят там и связывают Восток и Запад. Мы эти интересы понимаем, но хотим, чтобы объективные интересы нерегиональных игроков реализовывались на этом геополитическом пространстве при уважении интересов как самих этих государств, так и Российской Федерации". 

Однако, судя по всему, в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта Вашингтон свой выбор уже сделал, и этот выбор предусматривает активизацию собственной роли и роли его союзников. Обратимся к фактам. В течение последнего месяца США организовали нескольких мероприятий в Вашингтоне с привлечением представителей азербайджанских и армянских НПО и гражданского общества в целях установления атмосферы взаимного доверия между обществами конфликтующих сторон. Ожидается также  встреча азербайджанской и армянской общин НК в последних числах ноября в Берлине. 

Еще одним положительным моментом в тактике США и их союзников является то, что при сохранении формата сопредседателей  МГ ОБСЕ инициирована активность Европейского союза в процессе мирного урегулирования. Хотя до недавнего времени муссировались слухи о возможности замены Франции на ЕС. Но вполне очевидно, что Запад выбрал более тонкую тактику. Оставляя Францию в рядах стран-сопредседателей и сегодня выдвигая ее на первую роль в процессе урегулирования, Запад одновременно подключает к решению проблемы Брюссель  в качестве серьезного помощника. В этом плане визит верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон в ЮК приобретает особое значение. 

Немаловажным фактором являются и наблюдаемые с некоторых пор положительные нотки в риторике Парижа, традиционно отличавшегося проармянской позицией. Во время обсуждения нагорно-карабахского конфликта на сессии ПА ОБСЕ довольно объективную и конструктивную позицию продемонстрировал именно французский сопредседатель Б.Фасье. "Нагорный Карабах является территорией Азербайджана. Нагорный Карабах, включая семь прилегающих районов, оккупирован Арменией. Имеется 1 млн. беженцев. Несмотря на наличие нескольких вариантов решения конфликта, стороны не соглашаются на них. Азербайджан не поддерживает право наций на самоопределение, Армения же, затягивая процесс урегулирования конфликта, хочет выиграть время", - передает слова сопредседателя МГ от Франции вице-спикер азербайджанского парламента Бахар Мурадова, которая участвовала в обсуждениях. . 

Президент Франции Н.Саркози в свою очередь в письме президенту Армении С.Саргсяну выразил уверенность в том, что в случае необходимости он  будет в состоянии принять на себя риск мира во имя Армении и благоденствия региона, оставив, таким образом, свою печать на будущем собственной страны. Иными словами, самая близкая союзница Армении (президент Франции Н.Саркози неоднократно отмечал, что Франция и Армения являются  сестрами-близнецами) призывает ее занимать конструктивную позицию и сделать в этом направлении очень важный первый шаг. Хотя вполне вероятно, что такой призыв был сделан по настоянию Вашингтона, недооценивать его все же нельзя. 

Примечательно, что Запад намерен задействовать и Турцию в решении нагорно-карабахского конфликта. По мнению новоизбранного генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера, Турция является важным игроком в регионе. Она может предложить политическое содействие в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Однако, по его словам, вовлеченность Анкары в данный процесс не должна быть официальной. "Я говорю не о формальной роли в переговорах, а о ее реальном выражении. Турция граничит с обеими странами, вовлеченными в конфликт", - указал новый генсек ОБСЕ. 

Арабский телеканал "Аль-Джазира" не исключает, что с 2012 года инициатива в процессе карабахского урегулирования перейдет в руки Вашингтона. Аналитики телеканала предполагают, что очередная встреча президентов  Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна  состоится по инициативе госсекретаря США Хиллари Клинтон и главы турецкого МИД Ахмеда Давутоглу. Все это дает основание предполагать, что Запад, кровно заинтересованный в  альтернативных маршрутах доставки энергоресурсов  в Европу, прекрасно понимает необходимость урегулирования нагорно-карабахского конфликта, являющегося главным камнем преткновения на этом пути. Именно нерешенность данного конфликта не позволяет ему укрепить свое геополитическое влияние на ЮК и в ЦА. А в игре, в которой ставки более чем высоки, США и их союзники не намерены жертвовать своими интересами ради агрессорской политики Армении. 

Не исключено, что, демонстрируя "мягкое давление" на Ереван, Запад намекает на то, что взамен на выгодное региональное сотрудничество от политического руководства Армении требуется конструктивная позиция в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Тем более что на Варшавском саммите "Восточного партнерства" глава Армении С.Саргсян не стал скрывать, что Ереван заинтересован в участии в региональных проектах и считает целесообразным прокладку энергомаршрутов через свою территорию. 

Отказ от оккупации азербайджанских земель взамен на региональное экономическое сотрудничество приобретает большую актуальность для Армении с учетом того, что Азербайджан избран непостоянным членом СБ ООН. 

Проявлением "мягкого давления" Запада на Ереван можно назвать также недвусмысленное заявление посла США в Армении Джона Хефферна. "Мы надеемся, для чего и работаем вместе в этом направлении, что предстоящие в Армении в 2012 и 2013 годах выборы станут наилучшими из всех прошедших и будут полностью соответствовать международным стандартам. Надеюсь, что в преддверии грядущих выборов позитивные развития продолжатся. Соединенные Штаты  готовы оказать на этом пути всяческое содействие", - сказал американский дипломат. По мнению ряда экспертов, в этом плане позиция Вашингтона будет зависеть от дальнейших шагов нынешних властей Армении и от того, насколько они будут отвечать геополитическим интересам США в регионе. А в качестве лакмусовой бумажки в этом контексте будут выступать адекватные действия Еревана в ответ на предложения Запада в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Так как, судя по всему, Запад считает, что он сделал Армении предложение, от которого ей будет трудно отказаться.