НЕ СКЛАДЫВАЙТЕ ВСЕ ЯЙЦА В ОДНУ КОРЗИНУ

На саммите СНГ в Санкт-Петербурге было заключено соглашение о зоне свободной торговли в СНГ. Соглашение подписали все страны Содружества,  кроме Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана. Последние согласились рассмотреть возможность присоединения к данному соглашению до конца года. 

Президент России Дмитрий Медведев охарактеризовал соглашение как "очень полезное, но с изъянами". Каковы же плюсы и минусы данного процесса, что дает сотрудничество в этом формате, не может ли эта интеграция каким-то образом повлиять на экономическую независимость стран-участниц? За ответами на эти вопросы мы обратились к главному научному сотруднику Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины Владимиру СИДЕНКО.

- На фоне украинско-российских споров из-за цен на газ Киев все же  подписал соглашение о зоне свободной торговли в СНГ. Что дает это соглашение странам-участницам? 

- Идея зоны свободной торговли в рамках СНГ - это, безусловно, шаг вперед, но предстоит многое сделать, чтобы эффект от достигнутого соглашения был полезным. Данное соглашение приближает нормы регулирования торгового режима к стандартам, обозначенным Всемирной торговой организацией. Вообще процедура замены множества двусторонних соглашений на многосторонние договоры само по себе позитивное явление. Но, с другой стороны, соглашение несколько ограничено в действиях. Так, в нем нет сферы услуг, в нем не участвуют Баку, Ташкент и Ашгабат. Документ фиксирует сложившееся на сегодняшний день статус-кво торгового режима, которое осуществлялось двусторонними договорами. То есть он не устраняет ни одно из ограничений, которое было на практике. Изъятие ограничений заложено на перспективу. Торговля в рамках СНГ не начнет интенсивно развиваться только потому, что подписано соглашение. Надо еще иметь, чем торговать. К сожалению, очень часто идет апелляция к временам Советского Союза, но это очень неудачная апелляция. Спустя 20 лет экономики бывших стран СССР во многом изменились. Торговля будет развиваться тогда, когда будет налажено производство новых видов конкурентоспособных высокотехнологичных товаров. А это связано не только с освобождением торговли от пошлин, количественных ограничений. Это вопрос развития инноваций, кооперации, проведения экономических реформ внутри стран, улучшения качества институтов регулирования экономической деятельностью. Без всего этого вряд ли можно будет достичь прорыва в области взаимной торговли.          

- Кстати, предложение о создании зон свободной торговли поступало и от ЕС. Не закроет ли санкт-петербургское соглашение дорогу к евроинтеграции?  

- Противоречий тут нет. Зона свободной торговли в отличие от Таможенного союза не противоречит евроинтеграции. В Таможенном союзе есть такой элемент, как передача части своих полномочий некоему третьему, наднациональному органу. Тогда становится понятным, с кем заключать соглашение, так как исчезает национальная компетенция. В случае с зоной свободной торговли этого нет. Многие государства мира одновременно имеют несколько зон свободной торговли. Важно, чтобы эти соглашения базировались на общепризнанных нормах, которые определены Всемирной торговой организацией, действующими торговыми обычаями.

Присоединение к петербургскому соглашению не умаляет и не отменяет приоритеты европейской интеграции для Украины. Другое дело, что у Киева появились новые трения с ЕС, связанные с политическими вопросами. 

- Но и среди стран СНГ существуют территориальные конфликты и противоречия политического характера. К примеру, Азербайджан и Армения, Кыргызстан и Узбекистан, не все так гладко между Украиной и Россией. Могут ли развиваться экономические отношения в СНГ при глубоких политических противоречиях? 

- Политические противоречия отрицательно воздействуют на экономическую интеграцию потому, что создают обстановку недоверия. Недоверие всегда отрицательно влияет на хозяйственные связи, поскольку предприниматели не чувствуют уверенность в своем партнере, ожидают каких-то осложнений в торговле, инвестициях и пр. Естественно, сохранение противоречий мало чем может способствовать выполнению соглашений. Поэтому необходимы меры по улучшению климата доверия между странами. Если ключевые противоречия между странами не будут разрешены, то никакие узкоэкономические соглашения не будут реализованы.

- Россия большая страна с огромной экономикой. Не попадут ли небольшие страны СНГ в экономическую зависимость от Москвы? Не покроет ли российская экономика национальные экономики?

- Если страна входит в продвинутые формы интеграции, где есть регулирующие совместные институты, то, естественно, в этих институтах наиболее мощные страны играют главенствующую роль. Это везде так. К примеру, в Евросоюзе Германия и Франция имеют особый вес по сравнению с другими европейскими государствами. Но там существует фактор культурной традиции. Есть страны, которые обладают доминирующим влиянием, но веками отработанная этика межгосударственных отношений не позволяет открыто злоупотреблять своим положением. У нас же это далеко не всегда так. Мы сталкиваемся с такими явлениями, когда мощная страна говорит: "Делайте так! А то, что вы считаете сами, это ваше дело!". То есть не принимаются альтернативные концепции и подходы. К сожалению, это факт и малые государства вынуждены с этим соглашаться. В таких вариантах выручает диверсификация экономических отношений, как говорится, не складывать все яйца в одну корзину. Эта апробированная политика помогает избегать таких вариантов.    

- Не является ли идея зоны свободной торговли СНГ частью инициативы российского премьер-министра по созданию Евразийского экономического союза? 

- Я однозначно считаю, что проект "Евразийский союз" относится только  к странам - членам Евразийского экономического пространства. Они  имеют единый Таможенный союз, скоро будет запущено единое экономическое пространство. Именно к ним относится проект "Евразийский союз", который не имеет отношения к другим членам СНГ, придерживающимся более мягких форм интеграции. К Украине, Молдове и Азербайджану это не относится, и зона свободной торговли СНГ не является частью озвученного главой российского правительства проекта.