В ПЛЕНУ ПРОТИВОРЕЧИЙ

Освобождение после пятилетнего плена капрала израильской армии Гилада Шалита в обмен на вызволение более тысячи палестинских боевиков из израильского заключения может ознаменовать начало новой фазы ближневосточного урегулирования. Приведет ли она к долгожданному миру на Святой земле? Вопреки желанию дать положительный ответ на этот вопрос приходится признать, что конфликтующие стороны все еще настолько далеки от согласия, что с трудом верится в успех любых мирных инициатив, во всяком случае в ближайшее время. Впрочем, шанс на лучшее остается всегда.

Обменная сделка

Израиль согласился амнистировать 1027 заключенных, большинство из которых являются членами радикального палестинского движения ХАМАС, а часть представляют собой "особо опасных лиц", отбывающих срок по статье о терроризме и убийствах. Такой оказалась цена освобождения плененного ХАМАС израильского капрала. Хотя, если быть точнее, именно в отместку за пленение Шалита Израиль начал в конце 2008 года военную операцию "Литой свинец", приведшую к многочисленным жертвам среди мирного палестинского населения. В конце концов Тель-Авиву пришлось принять требование ХАМАС вопреки многочисленным противникам этого шага внутри самого Израиля, считающего, что освобождение террористов, пусть даже в обмен на спасение жизни одного израильтянина, представляет смертельную угрозу для всех граждан еврейского государства.

Тем временем сделка между Израилем и ХАМАС привела к некоторому расшатыванию позиций руководства Палестинской национальной администрации (ПНА) и ее лидера Махмуда Аббаса. С одной стороны, освобождение палестинских активистов вызвало рост популярности ХАМАС, что, конечно же, противоречит интересам возглавляемого Аббасом движения ФАТХ. С другой - ПНА недовольна тем, что в обмен на Шалита из израильских тюрем были выпущены в основном именно представители ХАМАС. Поэтому палестинское руководство выступило с требованием освобождения Израилем и большой партии палестинских заключенных - членов ФАТХ, включая лидера боевого крыла движения Маруана Баргути и генерального секретаря Народного фронта освобождения Палестины Ахмада Саадата. Более того, как утверждают израильские СМИ, Махмуд Аббас представил это требование в качестве одного из условий возобновления переговоров с израильтянами.

За удовлетворение требования ПНА, как это ни покажется странным, выступили генералы Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ). По их мнению, освобождение дополнительного числа палестинцев необходимо в целях поддержки Махмуда Аббаса в его противостоянии с ХАМАС. Однако против этого предложения выступил министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман, считающий, что жесты доброй воли в отношении ПНА лишь разжигают аппетиты палестинцев. Более того, он даже призвал к отставке Аббаса с поста главы ПНА, заявив, что лидер ФАТХ является главным препятствием на пути к успешным переговорам. Глава МИД Израиля полагает, что если на смену Аббасу придет прагматичный лидер с западным образованием, мир будет достигнут в обозримом будущем. Однако он не уточнил, о каком именно "прагматике-западнике" идет речь в ситуации, когда почти всех палестинцев объединяет отвергаемая Израилем идея создания Палестинского государства в границах 1967 года и со столицей в Восточном Иерусалиме. Вполне вероятно, заявление Либермана преследовало лишь цель позлить Аббаса в преддверии очень важного визита делегации международных посредников.

Квартет напоминает о себе

Делегация международного квартета (ООН, Евросоюз, США, Россия) по ближневосточному урегулированию во главе с его спецпредставителем Тони Блэром провела переговоры с представителями Израиля и Палестины в целях возобновить диалог между конфликтующими сторонами. Накануне переговоров представитель палестинского руководства Саиб Арикат заявил, что посредники стремятся организовать встречу израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху и главы ПНА Махмуда Аббаса. По информации же израильской газеты "Маарив", американская администрация предложила компромисс, который может позволить сторонам возобновить диалог. Речь идет о согласии Израиля на негласное замораживание строительства еврейских поселений в Иудее, Самарии и Восточном Иерусалиме - то есть выполнение первейшего требования палестинцев.

Между тем сам Блэр перед приездом в регион выразил недовольство действиями конфликтующих сторон. Он напомнил, что месяц назад квартет декларировал намерение добиться окончательного соглашения между Израилем и ПНА в течение года. Тогда же был выработан переговорный график, который, однако, стороны "демонстративно саботируют". С момента объявления новой инициативы квартета по возобновлению политического процесса прошло уже более месяца, но израильтяне и палестинцы так и не провели встречу на высшем уровне. По словам Блэра, "не было сделано даже попытки возобновить диалог". По замыслу квартета, началу переговоров на высшем уровне должны предшествовать встречи специальных групп, которые призваны определить границы, в рамках которых будут существовать Израиль и Палестина после подписания договора об окончательном урегулировании конфликта. Международные посредники полагают, что без решения этого вопроса дальнейшие переговоры бессмысленны. Правда, у самих посредников нет четкого представления о том, где именно должны проходить эти границы. Если ООН, Россия и ЕС полагают, что Израиль должен отступить к линии размежевания 1967 года, то США занимают более произраильскую позицию по этому вопросу, выдвигая в качестве приоритета обеспечение безопасности Израиля.

По завершении переговоров в Рамалле и Иерусалиме делегация квартета заявила, что израильтяне и палестинцы выразили готовность поддерживать контакты с международными посредниками, чтобы преодолеть существующие препятствия и возобновить прямые двусторонние переговоры. "Стороны согласились выдвинуть в трехмесячный срок всеобъемлющие предложения по территориальным вопросам и проблемам безопасности в контексте нашей общей приверженности цели - прямым переговорам, ведущим к заключению соглашения до конца 2012 года", - говорится в заявлении возглавляемой Блэром делегации.

Однако ключевые проблемы ближневосточного урегулирования остаются все теми же. Согласятся ли конфликтующие стороны пойти на уступки по вопросам о границах и статусе Иерусалима, который в одностороннем порядке объявлен Израилем столицей еврейского государства? Палестинцы, понятное дело, будут настаивать на своих территориальных правах, закрепленных в соответствующих резолюциях ООН. Израиль же пытается, по сути, сохранить статус-кво на палестинских территориях или подвести противную сторону к решению, не включающему признание границы, существовавшей до войны 1967 года. Так что "квартету" предстоит предпринять поистине титанические усилия, чтобы добиться поставленной цели - заключения соглашения между Израилем и Палестиной уже к концу следующего года.

Палестинские заявки

О труднодостижимости этой задачи весьма красноречиво свидетельствуют, помимо традиционной жесткости израильтян на переговорах (и вне их) и расхождений в позициях самих посредников, волнения в палестинском стане. Там не исключают, что озвученная совсем недавно инициатива израильского правительства заморозить работы в поселениях (именно это, судя по всему, и предопределило появление так называемого американского плана возобновления диалога между Тель-Авивом и Рамаллой) является всего лишь "политическим маневром, цель которого - ввести в заблуждение международное сообщество". Исходя из своего скептического отношения к грядущим переговорам, ПНА во главе с Аббасом все более концентрируется на вопросе признания независимости Палестины в ООН.

Палестинское руководство обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой ускорить принятие решения относительно своей заявки о предоставлении Палестине статуса полноправного участника ведущей организации мира. К слову сказать, доклад экспертов по данному вопросу будет представлен комитету по приему новых членов ООН 11 ноября. Пока же эксперты заняты установлением того, насколько письмо главы ПНА соответствует требованиям Устава и процедур ООН для новых членов.

Между тем Палестина уже в ближайшие дни может войти в ЮНЕСКО, которая решила вынести на голосование 193 государств - членов организации вопрос о предоставлении Палестине статуса полноценного члена. Исполнительный совет ЮНЕСКО простым большинством голосов одобрил рекомендацию принять Палестину в ряды организации. Новый статус позволит палестинцам подавать заявки на включение в список Всемирного культурного наследия тех памятников, которые оспаривает у них Израиль. Неудивительно, что Израиль неоднократно высказывался против вступления Палестины в ЮНЕСКО. "Мы не намерены просто так пропускать такие удары. Мы подумаем, что сможем предпринять в ответ на такое решение", - предупредил Авигдор Либерман.

Против вступления Палестины в ЮНЕСКО заявили также и США, пригрозившие сократить финансирование организации в случае поддержки ею инициативы о полноценном членстве палестинцев. Госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что вопрос о статусе Палестины находится в компетенции Совбеза ООН, и призвала исполнительный совет ЮНЕСКО "одуматься".

Все же ожидается, что участники открывшейся в Париже 36-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая продлится до 10 ноября, вынесут решение в пользу палестинской стороны. Это станет еще одним серьезным шагом Палестины на пути к полноправному членству в ООН.