ГОД ПУТЕШЕСТВЕННИКОВ

Два события нынешнего года оказались знаковыми для развития рекреационной сферы в Азербайджане: объявление главой государства 2011 года - Годом туризма, а также победа на конкурсе песни "Евровидение", что сулит стране небывалый поток туристов из Европы в будущем и в последующие годы. Эти факторы сыграли роль катализатора позитивных перемен в туристической сфере и реализации новых инициатив Министерства культуры и туризма.  

Снижение цен - повышение качества

В 2009-2010 годах туристическая индустрия страны впервые столкнулась с ощутимым снижением спроса на предоставляемые услуги. Заметная часть сограждан предпочла подешевевшие в период глобального кризиса курорты Турции, Египта или ОАЭ. В целях преодоления этого спада Министерство культуры и туризма предприняло комплекс мер, способствовавших снижению цен и улучшению качества обслуживания в курортных зонах страны. 

Основные усилия специалистов ведомства были направлены на консультационную помощь субъектам бизнеса: в начале нынешнего туристического сезона экспертные группы ведомства завершили первые мониторинги туристических объектов, расположенных на северо-востоке и западе страны, в частности на территории Гахского и Хачмазского районов. Главными целями этих исследований были выявление характерных проблем в рекреационной сфере и подготовка рекомендаций частным предпринимателям с целью повышения уровня обслуживания туристов в регионах. Подобные мониторинги туристических объектов проводились ведомством и в других регионах страны.

По словам министра культуры и туризма Абульфаса Гараева, обнаружено немало просчетов в организации работы ряда туристических объектов страны. "Мы помогаем владельцам туробъектов устранить ошибки в кратчайшие сроки с целью повышения эффективности их работы уже в текущем туристическом сезоне. И эти усилия дали свои плоды - в северных и южных регионах страны зафиксировано 15-20-процентное снижение цен на туристические услуги, что весьма отрадно. Вопрос снижения цен на внутренний отдых - первостепенная задача ведомства, и мы и в дальнейшем приложим максимум усилий, чтобы стимулировать сограждан отдыхать в своей стране", - подчеркнул А.Гараев.

Возросший интерес отечественных путешественников к отдыху в Азербайджане воочию наблюдался в первые восемь месяцев текущего года: туристические объекты в регионах страны посетили порядка 168 тыс. граждан, что почти на четверть больше, нежели в прошлом году. Этот рост отчасти объясняется 36,3-процентным сокращением числа граждан нашей страны, пожелавших отдохнуть за рубежом. Так, если в прошлом году на популярные мировые курорты отправились 55 тыс. азербайджанских туристов, то в нынешнем их число составило всего 35 тыс. Азербайджанцы предпочли свои туристические районы, где и цены стали ниже, и услуги качественней. Соответственно заметно возросла и средняя загруженность туристических объектов в регионах нашей страны. В пик летнего сезона - в июле-августе - заполняемость турбаз и пансионатов была не менее 40% в будние дни, а в уик-энды и вовсе достигался почти стопроцентный уровень. 

Увеличением числа отдыхающих региональный туристический сектор обязан отчасти и 14-процентному росту прибывающих к нам туристов, преимущественно из ближнего зарубежья. Согласно прошлогодним данным, больше всего Азербайджан посещают туристы из России - 701 тыс., далее следует Грузия - 492 тыс., на третьем и четвертом местах Иран и Турция - соответственно 350 и 215 тыс. человек. В целом за восемь месяцев в Азербайджан прибыли 1,9 млн. иностранных гостей, из которых 1,5 млн. могут быть отнесены к категории туристов. Причем, по оценкам Минтуризма, по итогам текущего года число зарубежных путешественников в нашу страну может достичь 2,1 млн. человек.  

И все-таки главной причиной роста числа отдыхающих в туристических зонах страны стало ощутимое снижение цен на отдых. Так, в летний сезон средняя стоимость проживания одного отдыхающего на туристических объектах северо-восточного региона держалась в пределах 40 манатов в сутки, а в западном и южном регионах укладывалась в     30-35 манатов. "Примечательно, что еще год-два назад значительная часть пансионатов и зон отдыха предлагала туристам питание за отдельную плату, в лучшем случае бесплатным был только завтрак. Однако сегодня немало объектов предлагают трехразовое питание - по принципу "все включено", причем за незначительную наценку", - отметил завсектором Минтуризма Айдын Исмиев.

Помимо прямого снижения цен немалая часть региональных туристических компаний стала включать дополнительные опции, почти не меняя общую стоимость турпакета. В частности, речь идет об организации экскурсий, походов и иных активных форм отдыха, доступе к аттракционам и пляжным развлечениям, предоставлении в пользование инвентаря и оказании разнообразного сервиса.

Не меньшее внимание специалисты Минтуризма и представители туристического бизнеса уделили в текущем году вопросу соблюдения норм санитарии и безопасности, предписываемых правилами лицензирования. Были также предприняты эффективные меры по пресечению деятельности ряда зон отдыха без соответствующих разрешений. Сегодня в Азербайджане действуют порядка 504 туристических объектов, более двух третей из них функционируют на основе выданных министерством лицензий. В отношении остальных объектов, которые действуют без разрешения и в основном расположены в регионах страны, предпринимаются предусмотренные законодательством соответствующие меры. В частности, нынешним летом из-за несоответствия стандартам качества услуг Минтуризма отозвало лицензии у расположенных в Лянкяранском и Габалинском районах страны зон отдыха "Хазар" и         "Сахил".  

Одновременно министерство создало комиссию по аттестации гидов в соответствии с уставом, разработанным специалистами ведомства. Прошедшие аттестацию получат единые карточки экскурсоводов. Лица же, не владеющие знаниями по истории региона и памятников культуры, а также иностранными языками, не будут иметь прав на оказание услуг гида. 

В прошлом и особенно в текущем году Минтуризма приложило максимум усилий для оказания онлайновых услуг и создания многоязычных интерактивных сайтов гостиниц и зон отдыха. Не меньше внимания уделяется формированию электронного и печатного контента, в частности журналов, буклетов, справочников и карт, информирующих о региональном туристическом потенциале страны, исторических и культурных памятниках. 

Планы на будущее

Перечисленные меры - лишь малая часть планов серьезных реформ рекреационного сектора в рамках текущего Года туризма и по приему многочисленных гостей конкурса песни "Евровидение" весной будущего года. 

Важнейший из вопросов - наличие в Азербайджане достаточного гостиничного потенциала для приема гостей: несмотря на глобальный экономический кризис, количество новых отелей, пансионатов, кемпингов и других объектов гостиничного типа стремительно растет и уже перевалило за 500. Сегодня емкость пансионатов, кемпингов, турбаз и других объектов гостиничного типа позволяет разместить 32 тыс. отдыхающих, причем 11 тыс. спальных мест приходятся на долю Баку. Так, только в текущем и начале будущего года в столице будут введены в строй шесть пятизвездочных гостиниц. Две - Kempinski Вadamdar и Hilton Baku - уже эксплуатируются, на подходе также другие люксовые отели - Flame Tower, Four Seasons, Absheron-JW Marriot, Dedeman Hotels Resorts International.  

В то же время основу гостиничного потенциала нашей страны составляют сравнительно небольшие объекты классом ниже. Потребность в таких малозвездочных объектах крайне велика, особенно в Баку, куда в мае будущего года прибудет несколько десятков тысяч путешественников, преимущественно из Европы. "Учитывая, что молодежь составит большую часть туристов, планирующих приехать на музыкальный фестиваль в Баку, Минтуризма намерено всемерно поощрять предпринимателей строить гостиницы класса две или три звезды", - подчеркнул Абульфас Гараев. Небольшие и сравнительно скромные пансионаты и гостиницы уже не одно десятилетие успешно продвигают вперед туристический потенциал Европы, и, судя по всему, развитие этого тренда будет основополагающим и для нашей страны на многие годы вперед. 

Формирование подобной - доступной по ценам и приемлемому качеству услуг - туристической инфраструктуры позволит с каждым годом увеличивать число принимаемых иностранных гостей. По словам Абульфаса Гараева, по приблизительным данным, оборот туристической индустрии только от иностранных путешественников составил в прошлом году 1,5 млрд. манатов. По расчетам турведомства, в ближайшие пять лет наша страна выйдет на уровень в 3-4 млн. туристов ежегодно. 

Собственно, утвержденный главой государства "План мероприятий, связанных с объявлением 2011 года в Азербайджане Годом туризма" предусматривает создание благоприятных условий для закрепления и ускорения позитивных тенденций в сфере туризма. 

Большинство намеченных на Год туризма задач связаны с необходимостью рационализировать использование рекреационных ресурсов страны, с популяризацией и рекламой наших достопримечательностей в мировом масштабе, причем как богатств природно-географического ландшафта, так и историко-культурного наследия. Выполнение этого плана даст толчок развитию не одной только сфере отдыха и путешествий. Учитывая глубокую взаимосвязь культуры и туризма, мы должны воспользоваться возможностями рекреационной отрасли, чтобы продемонстрировать всему миру богатую культуру нашего народа. Впрочем, приток иностранных гостей означает дополнительные прибыли и возможности, отчего культура однозначно выиграет, полагают в Минтуризма. 

Одно из направлений плана мероприятий затрагивает вопросы подготовки кадров для этой сферы, а также дальнейшее развитие деятельности Института туризма, создание нескольких средних профильных учебных заведений.  

Запланировано также выделение по линии Минэкономразвития льготных кредитов функционирующим в туристической сфере страны средним и малым предпринимателям. Предполагается задействовать дополнительные стимулы для привлечения крупных местных и зарубежных инвестиций в развитие рекреационных и курортных зон. 

Согласно плану мероприятий, в ходе различных культурных акций организованы специальные поездки детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и сирот в различные туристические зоны страны. А иностранным туристам, прибывающим в нашу страну по путевкам, билеты будут продаваться по льготной цене. Для них же предусматривается  внедрение упрощенного визового режима. В частности, речь идет о специальных тарифах при воздушных, морских, международных и местных автобусных туристических перевозках, в связи с чем Государственная служба миграции, министерства иностранных дел и культуры и туризма должны разработать соответствующие предложения.

Ожидаются серьезные перемены в сфере управления рекреационными зонами и развития туристической инфраструктуры. В частности, в течение года в стране будут благоустроены и отремонтированы дороги в направлении исторических и культурных заповедников, памятников специального назначения, установлены специальные туристические дорожные знаки. Будут ускорены работы по созданию летне-зимнего туристического комплекса "Шахдаг", проведены специальные работы по созданию туристической инфраструктуры в культурно-исторических заповедниках Шабран и Лагич, а также разработана современная карта. В стране ожидается внедрение нового механизма управления каспийскими пляжами - его разработка поручена министерствам туризма и экологии, экономического развития и чрезвычайных ситуаций. Основные задачи - усиление контроля над хозяйственной и коммерческой деятельностью в береговой зоне, обеспечение беспрепятственного доступа туристов на пляжи, а также наведение экологического и коммунального порядка в многокилометровой прибрежной зоне страны. 

С целью развития туризма предусмотрено также внесение изменений в законодательство. Так, в ближайшие два месяца министерства культуры и туризма и юстиции должны представить в парламент новый проект закона "О туризме", принятие которого Милли меджлисом запланировано до конца текущего года. В рамках этого закона планируется создание государственного кадастра туристических ресурсов. Оценка туристических ресурсов и их включение в кадастр позволят определить статус туристических ресурсов, их географическое расположение, границы, научные, экономические, экологические и культурные ценности, режим охраны, а также методы перспективного использования.