"ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ" ИЛИ НОВЫЙ "НЕРУШИМЫЙ"?

Мировое экспертное сообщество продолжает обсуждать идею создания Евразийского союза, высказанную премьер-министром России Путиным в интервью "Известиям". Напомним: комментируя намеченный на 1 января 2012 года старт Единого экономического пространства (ЕЭП) для России, Беларуси и Казахстана, Владимир Путин отмечал, что это "проект, являющийся, без преувеличения, исторической вехой не только для трех наших стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве". По его словам, "путь к этому рубежу был непростым и порой извилистым. Он начался двадцать лет назад, когда после крушения Советского Союза было создано Содружество Независимых Государств. По большому счету была найдена та модель, которая помогла сберечь мириады цивилизационных, духовных нитей, объединяющих наши народы. Сберечь производственные, экономические и другие связи, без которых невозможно представить нашу жизнь… 

…Более того, именно опыт СНГ позволил нам запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Беларуси, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство". Теперь же, уверен Путин, "мы объективно подошли к тому, чтобы серьезно модернизировать принципы нашего партнерства - как в СНГ, так и в других региональных объединениях". Теперь же, по мнению Путина, "строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счет полноценного подключения к работе Кыргызстана и Таджикистана.

Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции - к Евразийскому союзу". 

"…Речь не идет о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе - это веление времени, - отметил Путин. - Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной "связки" между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз". По его мнению, "Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть будет формироваться путем постепенного слияния существующих структур - Таможенного союза, Единого экономического пространства". И вообще "речь идет о запуске в СНГ конкретных, понятных, привлекательных инициатив и совместных программ. Например, в сфере энергетики, транспорта, высоких технологий, социального развития. Большие перспективы у гуманитарного сотрудничества в науке, культуре, образовании, у взаимодействия в сфере регулирования рынков труда, создания цивилизованной среды для трудовой миграции. Нам досталось большое наследство от Советского Союза - это и инфраструктура, и сложившаяся производственная специализация, и общее языковое, научно-культурное пространство. Совместно использовать этот ресурс для развития - в наших общих интересах.

Кроме того, убежден, что экономической основой Содружества должен стать максимально либерализованный торговый режим". 

Отметил Путин и другое: "Некоторые наши соседи объясняют нежелание участвовать в продвинутых интеграционных проектах на постсоветском пространстве тем, что это якобы противоречит их европейскому выбору. Считаю, что это ложная развилка. Мы не собираемся ни от кого отгораживаться и кому-либо противостоять. Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединенной едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов". Напомнив о том, что "еще в 2003 году Россия и ЕС договорились о формировании общего экономического пространства, координации правил экономической деятельности без создания наднациональных структур", Путин пообещал: "Теперь участником диалога с ЕС станет Таможенный, а в дальнейшем и Евразийский союз. Таким образом, вхождение в Евразийский союз, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу". 

Как отметили большинство экспертов, неслучайно, что публикация статьи Путина последовала практически сразу же вслед за проведением в Варшаве саммита "Восточного партнерства" - интеграционной инициативы ЕС, участниками которой являются Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия и Украина. Эту европейскую инициативу Москва с самого начала восприняла весьма негативно и даже советовала некоторым своим соседям "определиться", с кем они - с Россией или же с ЕС. Теперь, как можно понять из статьи Путина, странам постсоветского пространства широким жестом предлагается новый интеграционный проект - с Россией, который станет этаким "коллективным партнером" ЕС.

Но вот в чем дело. Нельзя не заметить, что в предложенной Путиным модели степень сотрудничества с Европой для каждого члена Евразийского союза определять будет уже Москва. Вся интеграция, напомним, реализуется через одно - российское - "окно в Европу", и степень его "открытости" определять будут тоже в Кремле. 

Более того, оценить реальные шансы Евразийского союза на осуществление, по словам большинства экспертов, непросто. Особенно если принять во внимание простую и определяющую для любого межгосударственного объединения истину: вступать в любое объединение или союз его потенциальные члены должны добровольно. А вот добровольно, предупреждают многие, "интегрироваться" с Москвой пожелают прежде всего те государства, которые рассчитывают просто прожить за ее счет, как это делает Армения, или как это, если верить российским же источникам, происходило до последнего времени с Беларусью. На такую интеграцию Москва пойдет вряд ли, особенно на фоне мирового кризиса. А вот у экономически успешных стран постсоветского пространства реакция на эту интеграционную инициативу может оказаться куда как прохладнее. 

Неслучайно, что до последнего времени в СНГ не удавалось по-настоящему запустить по сути дела ни один "работающий" интеграционный проект. После продолжавшихся несколько лет (!) "газовых", "нефтяных", "молочных", "мясных", "сахарных" и еще Бог знает каких "торговых войн" не только с непокорной Грузией, но и с союзной Беларусью, в успех Единого экономического пространства и Таможенного союза, в "Союзное государство" России и Беларуси тоже мало кто верит. Наконец, та степень экономической интеграции, которая существует, вернее, предусмотрена в ЕЭП, возможна только между государствами, чьи экономики находятся на сходной ступени по многим показателям. Даже "еврозона" с ее весьма жесткими барьерами для вступающих столкнулась с "греческим кризисом", когда выяснилось, что одним государствам ради спасения единой европейской валюты придется оплачивать раздутые социальные инициативы других. На постсоветском же пространстве экономические модели тех же России и Беларуси сильно не совпадают - и это еще мягко сказано. 

В результате официальная реакция на статью Путина оказалась на пространстве СНГ более чем сдержанной. Тем более официально пока что никого в Евразийский союз не приглашают. Зато высказанную премьер-министром РФ инициативу весьма жестко прокомментировал Михаил Саакашвили, которого, похоже, нисколько не убедили уверения Путина, что это, дескать, не возрождение СССР. Выступая перед педагогами на открытии Дома учителя в Тбилиси, Саакашвили, в частности, заявил: "Грузии противостоит огромная сила, пытающаяся восстановить Советский Союз. Это самая дикая идея русских националистов". "Восстановление Советского Союза в первую очередь означает восстановление ценностей, основанных на стереотипах межнационального и межрелигиозного противостояния, манипулирования обществом", - подчеркнул Саакашвили.  По его словам, Грузия уже никогда не вернется "в темное прошлое", так как она "вернулась в цивилизованное международное сообщество и полностью разделяет его ценности". Весьма скептические оценки высказали и в США: авторитетное издание World Politics Review отметило: "За никого не удивившим объявлением российского премьер-министра Владимира Путина о его намерении баллотироваться в президенты, прозвучавшим 24 сентября, последовало новое, более удивительное предложение создать то, что он назвал Евразийским союзом. Путин редко пишет, но в этой длинной статье в газете, вышедшей 4 октября, премьер рассказал о том, что хочет, чтобы Россия снова возглавила международный блок крепко связанных вместе постсоветских республик. Но на пути путинского проекта стоят серьезные преграды, и вероятность того, что на территории бывшего Советского Союза в скором времени появится новый Евразийский союз, невелика". По мнению американских аналитиков, Путину следовало бы подождать, пока заработают Таможенный союз и Единое экономическое пространство. 

За 20 лет своего существования в СНГ не было создано внятного механизма соблюдения основополагающих норм международного права и разрешения конфликтов хотя бы между входящими в него государствами. Более того, теперь, после фактического провала встреч президентов Азербайджана и Армении при посредничестве их российского коллеги, в ходе которых Москва то ли не сумела (!), то ли не пожелала оказать реальное давление на Армению, привлекательность "интеграции вокруг России" для Азербайджана существенно теряется. Создав самодостаточную экономику, ориентированную на интеграцию в евроатлантическое пространство, официальный Баку мог бы позитивно рассматривать интеграционные проекты с Россией только в том случае, если бы эти проекты обещали решение проблем безопасности и восстановление территориальной целостности страны. Но после провала российского посредничества в Карабахе в такой вариант верится с трудом. 

Другое дело - внутриполитические расчеты самого Путина, который уже де-факто начал борьбу за свое возвращение на президентский пост. Тему ностальгии по СССР в сегодняшней России "раскручивают" уже достаточно давно, и накануне выборов 2012 года Владимир Путин, автор знаменитой фразы о том, что распад СССР был "величайшей геополитической катастрофой ХХ века", просто не может позволить себе выйти на выборы, не имея в послужном списке конкретного проекта по "собиранию земель" постсоветского пространства. А уж насколько этот проект "привязан" к реальности - на выборах не суть важно.

Опасность, предупреждают эксперты, в другом: такие попытки "собирания земель" Москва уже предпринимала. И никогда они не были добровольными. В 1920-21 гг. XI Красная армия осуществила силовую аннексию независимых государств Южного Кавказа - Азербайджана, Армении и Грузии. В 1939-40 гг. Сталин попытался вернуть в состав СССР некогда входившие в Российскую империю страны Балтии (которые удалось аннексировать), Польшу и Финляндию. Теперь за "собирание земель" берется Владимир Путин.